Саботаж

Автор  10 сентября 2012
Оцените материал
(0 голосов)

Чиновники и граждане молчат, но отвергают

Ярослав Романчук, сентябрь 2012

Саботаж – это сознательное неисполнение или небрежное исполнение определенных обязанностей и заданий, скрытое противодействие осуществлению планов и программ, спущенных сверху. Некогда французское слово sabot означало деревянный башмак, которым можно было вывести из строя ткацкий станок. Этакая тихая диверсия против воли начальства или авторитета.

Саботаж является неотъемлемой частью нашей экономики. Как у чиновников, так и обыкновенных людей много своих «башмаков», которые они активно используют для нейтрализации глупостей начальства. Чем больше чиновников и людей воспринимает некие приказы, программы, законы и решения власти и больших начальников как глупости, тем больше вероятность саботажа. Чиновники и население саботируют в унисон, если большие начальники начинают бредить наяву и выдавать приказы, как будто они не обыкновенные смертные, а боги.

Белорусская система давным-давно бы развалилась, если бы не саботаж номенклатуры и населения. Большие начальники сами не особо рассчитывают на безусловное исполнение и даже на принуждение к исполнению многих законов и приказов. Когда большим начальникам представляют доказательства саботажа будь-то чиновников или населения, они разводят руками и говорят: «Надо же было хоть что-то делать». Имитация деятельности во благо страны является частью работы политиков и чиновников.

Распространенными формами сокрытия саботажа и ухода от ответственности являются цифровые манипуляции, передергивание фактов, методологические подмены, выбор соответствующей шкалы сравнения, фальсификация производственных или финансовых показателей (приписки, отписки), подмена смысла изначального приказа/закона путем эквилибристической интерпретации. Чтобы снизить риски саботажа (увольнение, штраф, тюрьма, понижение в должности) распорядители чужого намеренно используют расплывчатые формулировки, много отсылочных норм и формулировок типа «как указано в законодательстве», «согласно установленным процедурам». Любимые слова распорядителей чужого – «усовершенствовать», «улучшить», «повысить эффективность» и «привести в соответствие с международными практиками». Саботажу чиновников, безусловно, помогает анонимность проектов законов, постановлений и указов, законспирированный характер существующих лоббистских схем, закрытость информации о личных, «шкурных» интересах полисимейкеров, а также отсутствие гражданского и медийного контроля над исполнением актов законодательства.

Таким образом, для номенклатуры и чиновников саботировать в Беларуси легко и довольно безопасно. Саботаж закона, приказов власти и начальства населением не такой легкий, но вполне доступный и не требующий особых компромиссов с совестью, моралью или общественным мнением. Такой расклад на руку контрольным и силовым органам. С одной стороны, они являются частью государственной системы, т. е. распорядителями чужого, с другой они ведь тоже люди, и ничто человеческое им не чуждо, особенно когда они переодеваются в гражданское, превращаются в потребителей в магазинах, родителей в школах или больных в поликлиниках. Гибкость интерпретаций действий чиновников или людей контрольными и силовыми органами создает для них дополнительные материальные возможности и превращает саботаж в часть белорусской культуры, в содержание национальных институтов развития.

 

10 самых распространенных значимых актов саботажа белорусскими чиновниками

Приказы, законы, программы, которые саботируют чиновники

Результат, кто наказан

1.

Стабилизировать цены.

Беларусь остается мировым лидером по темпам роста цен. Виновных нет. Все свалили на глобальный кризис, рост цен на энергоресурсы и на пресловутую «пятую колонну».

2.

Заместить импорт, в первую очередь, продовольствия.

Последние 10 лет темпы роста импорта устойчиво выше темпов роста экспорта. Исключение - I полугодие 2012г., но ликвидация уникальных нефтехимических схем ликвидирует этот перекос. По готовым пищевым продуктам дефицит внешней торговли вырос с $344 млн. в 2003г. до $800 млн. в 2011г. Виновных нет. За провал программы импортозамещения никто не наказан.

3.

Повысить престиж белорусского рубля.

По темпам девальвация национальной валюты Беларуси является мировым лидером. После почти трехкратной девальвации 2011г. говорить о Br-рубле можно только хорошее или вообще молчать, как об усопшем. Виновных нет. Все свалили на «внешние факторы».

4.

Сократить число бюрократов и чиновников.

За последние 15 лет размер госаппарата увеличился оценочно на 12-15%. Число министерств, ведомств, концернов, холдингов, государственных фондов и других структур увеличилось. Как и 10 лет назад около одного миллиона человек, не считая госпредприятия) получают зарплату за счет бюджета.

5.

Дебюрократизировать экономику.

Количество актов законодательства с каждым годом увеличивается. Ежегодно нормативная база пополняется тысячами документов. Их годовой объем – около 35 тысяч страниц. После введения принципа одного окна для решения проблем для бизнеса и населения открылись многочисленные задние двери. Виновных за невыполнение приказа дебюрократизации нет.

6.

Снизить энергоемкость и материалоемкость экономики.

Как и 15 лет назад, Беларусь на производство единицы ВВП тратит в 2–3 раза больше энергии и материалов, чем в странах ЕС. На старом оборудовании, при нереформированной энергосистеме иного нельзя было ожидать. Виновных нет. Все списано на некие «объективные» факторы.

7.

Диверсифицировать экспорт страны.

За последние 10 лет количество стран, в которые Беларусь поставляет львиную долю своих товаров, сократилось. Значение российского рынка для сотен ключевых белорусских предприятий повысилось. Виновников нет. Ответственные лица остаются на своих или эквивалентных по значению должностях.

8.

Добиться улучшения демографического положения в стране.

Население Беларуси продолжает сокращаться. Негативный демографический тренд не остановлен. Выезд за рубеж на работу около 1 млн. белорусов создает реальную угрозу устойчивости государства. Виновных нет, а женщинам велено варить борщ и не заниматься гражданскими и политическими инициативами.

9.

Создать один из лучших в Европе инвестиционных, деловых климатов.

По объему привлеченных за 20 лет прямых иностранных инвестиций Беларусь является аутсайдером среди 29 переходных стран региона. По защите прав собственности, кредитным рейтингам, качеству госуправления Беларусь находится в группе мировых аутсайдеров. Виновных нет. Зато есть декларации о том, что у нас уже создан один из лучших в мире инвестиционных климатов.

10.

Поставить страну на инновационный путь развития.

Доля инновационных, hi-tech товаров в общем объеме экспорта промышленных товаров сегодня, как и 10 лет назад – около 3%. За редким исключением (в частности, производство программного продукта) Беларуси нет на мировой карте современных технологий, инновационных товаров со своими открытиями, изобретениями, патентами). Мы проигрываем борьбу за производство высокотехнологических товаров у других стран и до сих пор не понимаем ценность кооперации с мировыми ТНК, внедрение в их научные программы. Виновных нет, наказанных тоже.

 

10 самых распространенных значимых актов саботажа белорусскими гражданами

Приказы, законы, программы, которые саботируют обыкновенные люди

Результат

1.

Платить налоги и работать только в «белой» экономике.

Около 50% ВВП Беларуси находится в «серой» сфере. Зарплата в конвертах, работа в «серую» - распространенные явления из-за высоких налогов на фонд зарплаты и недоверие к властям.

2.

Покупать белорусское.

Как только белорусы начали зарабатывать больше, он стали активно переключаться на импорт. Из каждых трех рублей дополнительного дохода каждые два рубля белорусы тратят на импорт. Непатриотично, зато практично, прагматично и дешевле.

3.

Хранить сбережения в белорусских рублях, повышать престиж национальной валюты.

Почти 70% сбережений белорусов хранится в иностранной валюте. Даже высокие процентные ставки по белорусским рублям особо не укрепили уважение к Br-рублю.

4.

Хранить сбережения в белорусских банках.

Определенный уровень доверия есть, но около $8 млрд. остается на руках граждан. Ежегодно белорусы из-за границы присылают своим родственникам $2,5–3 млрд. Из них менее 20% идет через официальную банковскую систему. Беларусь остается страной кэша, преимущественно иностранного.

5.

Меньше пить и курить, бороться с наркотиками, вести здоровый образ жизни.

Потребление алкогольных и табачных изделий постоянно растет. Число наркоманов сегодня - рекордное за всю историю страны. Несмотря на запреты рекламы, как 15 лет назад, так и сейчас, количество курящих и пьющих не сокращается, а среди женщин увеличивается. Заниматься спортом становится с каждым годом все дороже, даже для детей.

6.

Жить по средствам, не попадать в долговые ямы.

Количество домашних хозяйств, которые подсели на кредитную иглу за последние 10 лет утроилось. Тысячи семей попали в долговую ловушку, в первую очередь, за счет дорогих жилищных кредитов.

7.

Бережно относиться к государственному имуществу, земле и активам. Они ведь народные, т. е. ваши.

Такая мотивация не работает. Люди используют государственные станки и оборудование для получения личной выгоды. Украсть с колхозного поля, казенного завода – это совсем даже не украсть, а получить надлежащую часть национального пирога.

8.

Проявлять творческую и предпринимательскую инициативу.

Молодежь все реже думает о карьере бизнесмена, предпринимателя. Все чаще мечтает об эмиграции. Занятие частным бизнесом сулит нервотрепку, постоянные разборки с чиновниками и контролерами, а также риск их рейдерства при успешном развитии бизнеса. Слишком много рисков и труда при негарантированном получении прибыли.

9.

Поддерживать государственную пенсионную систему и довольствоваться ее социальной направленностью.

Около 2/3 пенсионеров живут под или на черте бедности. Пенсионный обман очевиден. Социальная дезориентация тоже. Люди больше не верят в пенсионные фьючерсы государства и сами стараются обеспечить себе источники финансирования старости.

10.

Экономить бензин, воду, электричество и тепло.

Зачем экономить, если тарифы низкие, счетчики коллективные, окна дырявые? Нет связи между объемом потребления и издержками. Поэтому ни о какой экономии не может быть и речи.

 

 

 

Новые материалы

ноября 27 2017

Плюсы и минусы Декрета № 7

Получилось ли кардинально и радикально с развитием предпринимательства? 23 ноября 2017г. А. Лукашенко подписал долгожданный Декрет № 7 «О развитии предпринимательства». Долго ждали предприниматели, томились…

Подпишись на новости в Facebook!