Видение Беландии

Автор  27 августа 2012
Оцените материал
(0 голосов)

Как Беларуси стать европейской Новой Зеландией

Ярослав Романчук, август 2012

Человек не может жить без мечты, без своего видения прекрасного будущего. Вслед за Мартином Лютером Кингом я заявляю «I have a dream». Мечта стала настойчиво проситься наружу после визуального и реального посещения руководством страны молочных ферм, коровников, свинарников и перерабатывающих предприятий. Мечту ускорило доведения до белорусского сельского хозяйства нового целевого показателя – 7 миллиардов долларов экспорта к 2015 году. Наконец, Россия уже официально стала 156-м членом Всемирной торговой организации (ВТО), что тоже будет накладывать на Беларусь определенные обязательства. Не за горами те времена, когда российский энергетический грант России сократится до минимума. Дыру в 13 – 15% ВВП нужно будет чем-то латать.

А. Лукашенко поставил очень напряженную цель. В 2011 году экспорт продуктов животного происхождения (в основном, мясо и молоко) Беларуси составил $2638 млн. По сравнению с 2006г. экспорт по этой товарной группе вырос в 2,9 раз. Экспорт готовых пищевых продуктов в 2011г. составил $930 млн., что более чем в 2 раза больше, чем в 2006г. Можно ли за три года увеличить общий экспорт с/х продуктов, включая готовые пищевые продукты с $3,57 млрд. до $7 млрд. Теоретически можно, но для того чтобы сказка стала былью нужно постараться не только с/х предприятиям и Минсельхозпроду. Нужна глубокая системная реформа всех государственных и финансовых институтов. Нужно радикально изменить отношения собственности, культуру ведения с/х бизнеса. Наконец, нужно изменить отношение к сельскому хозяйству: перестать нянчиться с ним, как с недееспособным чадом, а встроить его в современные рыночные отношения.

Большой аграрный успех

К счастью, Беларусь не первая ставит перед собой задачу глубокой модернизации сельского хозяйства. Есть на кого посмотреть, у кого получиться. Моя мечта – не БССР/РБ, в которой видоизмененные Госплан/Госснаб распоряжаются 70% ресурсов страны и 45% ВВП, в которой частная собственность разрешается в мизерных экономических гетто (дачи, дома, квартиры, ремесленники) и то в режиме жесткого регулирования. Моя мечта – Беландия, Беларусь + Новая Зеландия. Не хотите учиться у США - не надо. Нет желания следовать примеру Германии? Ваше право. Страшно повторять опыт Росси – и ну и правильно. Давайте поучимся у одной из лучших стран мира. Ведь А. Лукашенко поставил задачу создать у нас в стране один из лучших деловых и инвестиционных климатов в мире.

Новая Зеландия нам очень даже подходит. Эта страна имеет, пожалуй, самое конкурентоспособное сельское хозяйство в мире. Она гордится богатейшими традициями с/х производства. Распорядители чужого (политики и чиновники) не мешают, а помогают с/х производителям. Их помощь заключается не в том, чтобы давать деньги из бюджета или защищать внутренний рынок от иностранных конкурентов, а в том, чтобы открывать для новозеландских с/х товаров рынки на всех континентах.

За последние 30 лет экономика Новой Зеландии прошла показательный процесс трансформации. Если в начале 1980-х она была одной из самых жестко регулируемых экономик мира, то сегодня государственного вмешательства в процесс производства и торговли практически не видно. В 2011г. 4,3 млн. новозеландцев произвели $162 млрд. ВВП. Это $37300 на душу населения, более чем 6,5 раза больше, чем в Беларуси. В производстве ВВП сельское хозяйство занимает всего 4,8%. На промышленность приходится 24,5%, на услуги – 70,7%. При этом в сельском хозяйстве занято 7% рабочей силы, что для развитой рыночной экономики очень много. Основными с/х товарами является молоко и молочные товары, баранина, пшеница, ячмень, картофель, шерсть, говядина, рыба, фрукты и овощи.

Экспорт Новой Зеландии в 2011г. составил $41 млрд. На с/х продукцию приходится около $23 млрд. Основными товарами экспорта стали молочные продукты, мясо, шерсть и рыба. Экспорт стабильно диверсифицирован. На Австралию приходится 22,2% экспорта, Китай – 12,5% и Японию – 7,1%. Страна сохраняет свою национальную идентичность будучи открытой для прямых иностранных инвестиций. На начало 2012г. она накопила их на сумму более $71 млрд. Это в 5,5 раз больше, чем сумела привлечь Беларусь.

В последнее десятилетие Новая Зеландия снова начала увеличивать размер госрасходов, которые сегодня составляют около 45% ВВП, но благоприятный налоговый режим с/х производства пока находится под надежной защитой. Европейская и американская зараза - жизнь в долг, распределять большие ресурсы через бюджет – к сожалению, не обошла Новую Зеландию стороной. При этом в этой стране по-прежнему восхищает качество госуправления и понимание политическими элитами ценности частной собственности и экономической свободы. По Индексу развития человеческого потенциала 2011 Новая Зеландия находится на 5-м месте в мире, по индексу экономической свободы 2012 – на 4-м месте в мире, по индексу легкости ведения бизнеса 2011/2012 – на 3-м месте в мире, а по Индексу восприятия коррупции-2011 – на 1-м месте. Она является самой некоррумпированной страной мира. При этом Новая Зеландия является полноценной демократией с безусловным соблюдением прав и свобод человека. У нее нет комплекса регионального или глобального величия. Она мирно уживается и дружит со своими могущественными соседями.

Фундаментальной причиной такого успеха Новой Зеландии является активное участие граждан в выработке и реализации экономической и социальной политики. Политическая конкуренция и свободный рынок стали частью культуры и даже национального характера новозеландцев. Они научились кооперироваться друг с другом, устанавливать прочные партнерские связи, делиться информацией и опытом. Они поняли преимущества саморегулирования, т. е. установления добровольного выполнения правил, норм и стандартов поведения.

Ни правые, ни левые политики не предлагают национализацию, инфляцию или девальвацию в качестве стратегии развития страны. Никому в голову не придет идея поручать чиновникам поиск новых технологий или назначать «точки роста». Корпоративные решения принимаются исключительно собственниками ресурсов и активов. Земля здесь находится в частной собственности, и никто не имеет права сказать фермерам, что, когда и сколько сеять, какими должны быть фермы и как доить коров, в ведро или в автоматический доильный робот. Такое понятие, как «назначение земли» тоже не существует, а государство не подменяет рыночную стоимость земли понятием «кадастровая стоимость».

Путь к Беландии

В моей мечте БССР/РБ может стать Беландией. Видение свободной, безопасной, благополучной, конкурентоспособной страны – это мощный катализатор системных реформ. Выбор с/х сырья и продуктов питания как одного из основных столпов экономики вполне совместим с этим видением. Только выбор А. Лукашенко, его чутье аграрного прорыва должно стать выбором сотен тысяч людей, занятых в производстве с/х сырья и продуктов питания. Такой выбор возможен только на основе передачи/продажи активов в частную собственность. Как в Новой Зеландии, фермеры, с/х работники будут отдавать все силы, душу и сердце с/х работе, когда они будут получать не унизительную зарплату в $200 в месяц, а полноценный рыночный доход и дивиденды от коммерческий деятельности производителей и переработчиков. Сильнейшей стороной новозеландского сельского хозяйства является активное участие с/х работников и фермеров в акционерном капитале переработчиков и экспортеров. При этом государство создало великолепную правовую базу для защиты прав миноритарных акционеров.

Выбор Беларусью с/х темы не случаен. По данным ООН и специализированных аналитиков спрос на продовольствие в ближайшие 30 лет, как минимум, удвоится. Фондовые площадки говорят, что в последние пять лет с/х сырье было одной из самых выгодных инвестиционных сфер. Правда, такому показателю помогла кукуруза. Американцы начали использовать ее для производства этанола. Вот спрос и увеличился. Аграрный оптимизм разделяют те, кто все больше делает акцент не на генетически модифицированные продукты питания, не на активное использование химии для увеличения урожайности, надоев или привесов, а на естественный процесс, но с использованием новейших технологий. Наконец, Беларусь имеет много земли, относительно хорошую инфраструктуру поддержки с/х производства, а также российский рынок сбыта, который с каждым годом становится все более требовательным.

На первый взгляд, формальные основания для выделения сельского хозяйства в качестве локомотива всей экономики есть. Гладко было на бумаге, но забыли про овраги. Чтобы сделать сельское хозяйство полноценным рыночным сектором экономики, который бы давал не менее 10% экспорта, как сегодня, а, как минимум, 30%, нужно, в первую очередь, поменять идеологии с/х политики и экономической политики в целом. Во-первых, в качестве консультантов по развитию сельского хозяйства, я бы пригласил лучших менеджеров и полисимейкеров из Новой Зеландии. У нашей страны был опыт общения с представителями этой страны в конце 1980-ых, но тогда никто из руководства страны не обратил на рекомендации новозеландцев внимания. Во-вторых, нужна глубокая реформа прав собственности земли и с/х переработки. Только с частной собственностью на землю можно добиться роста экспорта с/х продукции до $7 млрд. и даже $10 млрд. Важно воедино связать интересы больших инвесторов/собственников с имущественными и правовыми интересами людей, которые непосредственно трудятся на земле, доят коров, занимаются прополкой и другой очень тяжелой с/х работой. Лучше всего это сделать через передачу людям акций перерабатывающих предприятий, создание своеобразных кооперативов. Важно развитие аграрных банков, акционерами которых тоже должны стать не только большие инвесторы, но и малые производители, а также с/х работники. Существующий Белагропромбанк для этой цели не подходит.

В-третьих, надо отказаться от тотального государственного регулирования сельского хозяйства и переработки. Надо начать с одномоментной ценовой либерализации. Все цены без исключения в этом секторе должны быть свободными. Все параметры производства, финансирования, сбыта и политики распределения доходов должны решать советы директоров ОАО, в которых полноценным участником должны быть миноритарные акционеры. Создание вертикально интегрированных агрохолдингов сегодня – это, по сути дела, небольшая перезагрузка всех тех же колхозов/совхозов с их монополистическими и дискриминационными практиками.

В-четвертых, нам нужен международный договор о стратегическом партнерстве Беларуси и Новой Зеландии в сфере развития сельского хозяйства и продовольствия. При поддержке новозеландских инвесторов нам проще, быстрее и дешевле будет расширить нишу белорусского с/х сырья и продовольствия на рынке России и даже ЕС. За одно наши партнеры научат нас, как работать в режиме нулевой импортной таможенной пошлины и диверсифицировать торговлю. Белорусскому правительству пора научиться делиться собственностью и рынком, в первую очередь, со своими гражданами, а также с иностранными партнерами.

Наконец, нам нужно реализовать парадоксальную, на первый взгляд вещь. Государственная поддержка сельского хозяйства означает отказ от бюджетного финансирования с/х производителей и переработчиков. Нужно создавать институты частного финансирования аграрного сектора и отделить социальную поддержку сельчан от корпоративной поддержки с/х производителей. Поскольку проблемы белорусского села сильно запущены, не обойдется без банкротств, реструктуризации, активизации процесса слияния и поглощения. Этот процесс является неизбежным и объективно необходимым для превращения сельского хозяйства в локомотив белорусской экономики. Той экономики, которая будет обеспечивать независимость, динамизм и культурную идентичность Беландии. Изменив название страны, мы окажется в очень приличной компании, в том числе с точки зрения современного сельского хозяйства и технологий. Новая Зеландия, Голландия, Ирландия и мы, беландцы в этой честной компании. Вот такая у меня dream this afternoon, my friends...

Международное сопоставление бюджетной поддержки сельского хозяйства, 2009 год

Страна

Добавленная стоимость с/х продукции, в % ВВП

Бюджетная поддержка сельского хозяйства, в % ВВП

Бюджетная поддержка, в % добавленной стоимости с/х продукции

Бюджетная поддержка из расчета на га с/х угодий, долларов США на гектар

Беларусь

7,78

4,15

67

232

Австралия

2,41

0,32

13

6

Канада

2,20

0,52

24

102

ЕС-27

1,23

0,60

49

556

США

1,08

0,46

42

214

Украина

7,55

2,25

30

46

Россия

4,76

0,45

10

18

Источник: Обзор государственных расходов в Республике Беларусь. Реформирование бюджетно-налоговой сферы в целях восстановления устойчивого экономического роста. Часть 1. Всемирный банк, ноябрь 2011

Другие материалы в этой категории: « Справедливости ради Старые кадры порешат всё »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!