Китайский путь Беларуси

Автор  13 июня 2012
Оцените материал
(0 голосов)

Капитализм вползает через Смолевичский район

 Ярослав Романчук

Китай пришел в Беларусь. Надолго, как минимум, на 50 лет. И это только начало. Азиатская супердержава сумела сделать то, чего не добились белорусы у своего правительства за последние 20 лет: экономической свободы, собственности на землю, минимальной бюрократии и низких налогов на 0,4% территории Республики Беларусь. Примерно столько составляет площадь (8048 гектаров) Китайско-белорусского индустриального парка (КБИП) в Смолевичском районе. Он создан указом президента № 253 от 5. 06. 2012г. Просят белорусские предприниматели благоприятного делового климата – им показывают от ворот поворот, а вот богатых китайских бизнесменов послушали и приняли их условия. Лучше быть с китайско-белорусским Парком в качестве небольшой зоны капитализма в центре Беларуси, чем вообще без нее. Указ о его учреждении войдет в историю экономической политики нашей страны, как начало разрушения социалистической системы централизованного планирования.

Китайский опыт на белорусской земле

Не зря вице-премьер Анатолий Тозик побывал послом Беларуси в Китае. Очевидно, это с его подачи при поддержке китайских дипломатов и бизнеса А. Лукашенко решился на китайско-белорусский эксперимент. Суть его, как описывается в Указе № 253, в следующем. Политической «крышей» КБИП будет Межправительственный координационный совет. Он будет выполнять роль своего рода наблюдательного совета с полномочиями корректировать реализацию всего проекта. Непосредственное управление КБИП будет сосредоточено в руках администрации парка. Она является государственным учреждением, подчиненным Совету Министров Беларуси. Указ уполномочил правительство РБ создать Администрацию парка. Деньги на ее содержание будут выделяться из республиканского бюджета. Этот орган будет регистрировать субъекты хозяйствования в КБИП, а также осуществлять регистрацию юридических лиц в качестве его резидентов. Администрация Парка будет этаким исполкомом в первой в Беларуси зоне реального капитализма.

В его полномочиях будет изъятие и предоставление в пользование, аренду и частную собственность земельных участков. Обратим особое внимание на то, что Китай «пробил» право частной собственности на землю. Оказывается, иностранцам можно владеть нашей землей, а белорусы до сих пор довольствуются пустыми декларациями о праве на землю. За ними стоят непреодолимые бюрократические процедуры.

Хорошо, что норма «частная собственность» на землю будет широко применяться в КБИП. Это позволит белорусским распорядителям чужого (политикам и чиновникам) убедиться, что в ней нет ничего опасного ни для страны, ни для земли. Глядишь, эту норму начнут применять и на остальной территории страны и, наконец, позволят самим белорусам стать полноценными хозяевами на родной земле.

Очень важная структура: совместная китайско-белорусская компания

Третьим важным органом КБИП будет совместная китайско-белорусская компания по развитию Парка. Доля Беларуси в ней будет составлять 40%, Китая – 60%. В указе не конкретизируется, кто будет учредителем этой коммерческой структуры, только государственные органы, или же в состав учредителей допустят частных лиц.

            Данная китайско-белорусская совместная коммерческая компания будет обеспечивать проектирование, строительство объектов, в том числе инфраструктуру, освоение земельных участков. Она будет заниматься привлечением инвесторов, управлять объектами Парка и осуществлять «иную деятельность, не запрещенную законодательством Республики Беларусь». Причем при изъятии и предоставлении земельных участков для строительства или обслуживания Парка «не требуется согласование с Президентом Республики Беларусь места размещения земельных участков для строительства объектов парка в случае необходимости изъятия и предоставления таких участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения». Освобождение инвесторов и совместную китайско-белорусскую компанию от сложных процедур согласования по земле является большим успехом авторов проекта Парка. Заметим еще одну важную деталь. Указ четко устанавливает, что «земельные участки не предоставляются из земель населенных пунктов, садоводческих товариществ». Это ответ правительства тем жителям Смолевичского района, которые опасались нашествия китайцев на их дачи и огороды.

            Совместная компания в границах КБИП получает «в постоянное либо временное пользование, аренду сроком до 99 лет или в частную собственность по ее заявлению … без проведения соответствующих аукционов и без внесения платы за право заключения договора аренды земельного участка с оформлением необходимых документов по отводу этих земельных участков одновременно с выполнением работ по строительству объектов парка». Потом она может передавать землю в аренду или продавать ее в частную собственность. На первом этапе создания Парка планируется освоить не менее 400 гектаров территории. Инвесторов и учредителей совместной компании радует тот факт, что финансирование расходов на проектирование и строительство объектов транспортной, инженерной инфраструктуры за пределами КБИП, необходимых для обеспечения полного освоения его территории, «осуществляется за счет средств республиканского и местного бюджетов, заинтересованных организаций».

            Китайские инвесторы одержали еще одну важную победу над белорусской бюрократией. В границах Парка указ разрешил проектирование, согласование проектной документации, строительство, приемку в эксплуатацию объектов парка «по техническим нормативным актам Китайской Народной Республики, а также иных зарубежных государств…» При этом наши законодатели оставили за собой право подвергать государственной экспертизе проектную документацию и контролировать условия труда, но это требование звучит как рекомендация, а не жесткий императив.

Беспрецедентные льготы или нормальный капитализм

Для совместной китайско-белорусской компании Парка предоставляются неслыханные в Беларуси льготы. По сути дела, КБИП будет оазисом капитализма в социалистическом окружении. До 1 января 2032 года совместная компания будет освобождена от налога на прибыль, на доходы от аренды или лизинга, налог на недвижимость, земельного налога. Резиденты Парка со дня их регистрации освобождаются от уплаты налога на прибыль, недвижимость и на землю. В течение последующих 10 лет они уплачивают эти налоги по ставкам, уменьшенным на 50%. Указ убедительно порекомендовал местным советам депутатов освободить совместную компанию и резидентов Парка до 1.01.2032г. от уплаты местных налогов.

            Доходы физических лиц в виде зарплаты будет облагаться налогом по ставке 9% до 1.01.2027г. При этом обязательные страховые взносы не начисляются на часть дохода работников компаний резидентов Парка, который превышает однократный размер средней заработной платы по стране в целом. При этом при начислении зарплаты иностранным работникам резидентов Парка страховые взносы не уплачиваются. Есть даже льгота по НДС. Она касается купленных на территории Беларуси товаров (работ, услуг), которые были использованы для строительства и оснащения зданий и сооружений. По сути дела, резиденты Парка получили возможность покупать товары и потом возвращать/учитывать НДС, как в системе duty free, т. е. при пересечении государственной границы. Для полного счастья инвесторов и резидентов Парка добавим сюда норму, согласно которой импорт товаров (технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, сырье и материалы), которые будут использоваться исключительно на территории Парка, в том числе для строительства и оснащения объектов, освобождается от уплаты таможенных пошлин и НДС.

            Указ также защитил Парк от введения новых налогов, сборов и пошлин. Они на резидентов и совместную компанию распространяться не будут, правда, здесь не обошлось без одного исключения – «если Президентом Республики Беларусь не определено иное в отношении налогового регулирования в Китайско-Белорусском индустриальном парке».

Последствия создания китайско-белорусского промышленного парка

Белорусские власти решили всерьез проэкспериментировать с капитализмом. Если Смолевичский опыт окажется успешным, резко возрастет вероятность создания подобных условий во всей стране. Инвесторы и резиденты КБИП получат прекрасные конкурентные преимущества для экспансии на белорусский и внешний рынки. Они будут в состоянии перебивать ценами своих конкурентов, которые вынуждены работать вне Парка. Наверняка в отношении китайского «демпинга» внутри Беларуси разгорится не один спор. Товары, произведенные в КБИП будут гораздо дешевле произведенных в условиях высокой налоговой и регуляторной нагрузки. Высока вероятность того, что активное развитие Парка станет пылесосом для высасывания инвестиций и производителей из других регионов страны.

            Особая тема в контексте создания Китайско-Белорусского индустриального парка – реакция наших партнеров по Таможенному Союзу. Российские производители даже сегодня косо смотрят на наши порочные, с их точки зрения, практики государственной поддержки бизнеса. Экспорт товаров из КБИП может разозлить их гораздо больше. Едва ли Кремль и Астана согласовывали детали указа президента Беларуси № 253. А ведь в рамках Единого экономического пространства должны быть единые правила игры. Нет сомнений, что белорусское руководство решило сыграть на опережение и создать на территории своей страны полноценный офшор. Хорошая идея, только почему такой малый получился Парк? Нет бы создать аналогичные условия, как минимум, на половине территории страны. Но, как говорят, лиха беда начало. Если в Смолевичском районе забурлит коммерческая жизнь так, как она кипит в китайских СЭЗ-ах последние 30 лет, то положительный опыт наверняка будет распространен на всю страну.

Другие материалы в этой категории: « Плата за интеграцию Беларусь, похожая на... »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!