Игра на вылет

Автор  14 мая 2012
Оцените материал
(0 голосов)

Мясникович против Снопкова: борьба старого с новым

Ярослав Романчук

Критика правительства Александром Лукашенко пошла вниз по Вертикали. На заседании Совета Министров премьер Михаил Мясникович не мог не поделиться грузом вины и ответственности с членами своего кабинета. Досталось на орехи министру экономики Николаю Снопкову. Михаил Владимирович укоризненно назвал Николая Геннадьевича «активным сторонником рыночных реформ и иностранных инвесторов», обвинив при этом в недопустимо медленной подготовке нормативно-правовой базы по улучшению инвестиционной деятельности. Премьер требует перейти от общих разговоров к делу и «создавать современные организационно-правовые формы инвестиционной работы». Невооруженным глазом видно, что отпраздновавший 6 мая свое 62-летие премьер не находит общего языка с 43-летним министром.

Бьют не по паспорту, а по лицу

То, что инвестиционная деятельность в Беларуси провалена – это факт. Наша страна является очевидным аутсайдером по привлечению прямых иностранных инвестиций на душу населения среди 29 переходных стран региона. В условиях вытеснения бюджетными инвестициями частных, а также активного распространения дискриминационных практик в отношении частных инвесторов трудно ожидать инвестиционного ускорения.

Если и остались после политических событий декабря 2010 года и инфляционно-девальвационного разгула 2011 года среди больших иностранных инвесторов позитивные ожидания относительно Беларуси, то их развеяли события вокруг «Пинскдрева» и «Керамина». Грубое вмешательство государства в дела частных открытых акционерных обществ проходило скорее по понятиям, чем по закону. В таком режиме готовы работать единицы особо ушлых инвесторов-однодневок. Они запрограммированы на высокие риски взамен за высокую прибыль. Прийти с помпой, покрасоваться, увлечь воздушными замками, «срубить капусту» и унести ноги в страну, где можно договориться с правосудием. Такие инвесторы могут подыграть белорусским чиновникам в выполнении неких краткосрочных валовых показателей, но ожидать от них модернизации экономики легкомысленно. Для серьезных компаний нужны принципиально иные условия вхождения и работы на рынке.

Михаил Мясникович, как убеленный сединами бюрократ, обвиняет Н. Снопкова в том, что он полтора года не может подготовить закон об инвестициях. Мол, вот оно, основное препятствие на пути рвущихся в страну инвесторов. Подзабыл Михаил Владимирович, что в стране ведь работает Инвестиционный кодекс. На момент его принятия 22.06.2001 он был объявлен чуть ли не шедевром законодательной мысли. Активное участие в его разработке и продвижении принимал нынешний премьер-министр. Тогда он был Главой президентской администрации. Не было сопротивления этому Кодексу со стороны министров и высоких начальников, большинство которых сегодня продолжают занимать высокие правительственные кабинеты.

Шли годы. Яркий свет «шедевра» поник. Ни иностранные, ни внутренние инвесторы не поняли гениального замысла правительства. И вот сегодня те, кто 11 лет назад сотворил инвестиционный кодекс-пустышку, требуют от молодого министра Н. Снопкова уже инвестиционного закона. «Волки» белорусской бюрократии со злорадством наблюдают, как он не может справиться с задачей, потому что они-то должны ставить свои подписи под предложением Министерства экономики. Они научены любое инновационное рыночное предложение обставлять таким количеством условий и предпосылок, что на выходе получается либо очередная законодательная пустышка, либо не получается ничего.

М. Мясникович слишком долго плавал в коридорах власти, чтобы не знать, что сегодня принятие одного, пусть самого европейского закона об инвестициях, не приведет к их росту. В ситуации своей чрезвычайной, непривычной для себя номенклатурной слабости он в очередной раз пытается выжить, свалив всю вину и ответственность на младших товарищей. Да, не готов закон об инвестициях, не подготовлен закон о государственно-частном партнерстве и о концессиях. И что? Найдите в Европе, России, Украине, Китае или Америке инвесторов, которые бы сказали: «Мы вложим в Беларусь миллиарды долларов, как только будут приняты законы об инвестициях и частно-государственном партнерстве». Даже после многочисленных инвестиционных форумов в Лондоне, Франкфурте, Бресте, Лиде, Минске или Гомеле таких чудаков вы едва ли найдете.

Обещания привезти в страну чемоданы долларов и евро провалились не потому, что Министерство экономики не подготовило проекты неких законов, постановлений или методических инструкций о проведении переговоров с потенциальными инвесторами. Мы находимся в перманентном инвестиционном кризисе, потому что люди с честно заработанными деньгами, современными технологиями не верят белорусскому правительству. Потому что у нас бесчинствует регулирование цен, распоясались контрольные органы, а каждое инвестиционное предложение обставлено то ли 20, то ли 25 условиями. И все в строгом соответствии с Инвестиционным кодексом.

Это не только проблема М. Мясниковича. Это, в первую очередь, проблема А. Лукашенко. Он дает приказ встроить иностранных и частных внутренних инвесторов в систему Госплана, а в Совмине нет ни одного министра, который бы честно сказал главе государства, что это невозможно. Т. е. пытаться можно долго, но издержки будут такими высокими, что сведут на нет усилия и отвлеченные ресурсы.

Мясникович – ретранслятор больше не нужен

Складывается впечатление, что А. Лукашенко начинает надоедать дружный хор соглашателей в Совмине. Премьер и министры ждут от президента конкретных инструкций и направлений действий. Они могут работать только в их рамках. Они забыли, что такое инициатива. Им в голову не приходит мысль сказать, что А. Лукашенко может заблуждаться. Наступает как раз тот момент, когда нужно поступать иначе. От Совмина, может, впервые за многие годы ожидают трудных, но необходимых решений по модернизации экономики, но М. Мясникович с усталыми глазами и номенклатурным бременем за плечами на роль реформатора явно не подходит. Он примерно выполняет роль тени и ретранслятора мнений и решений А. Лукашенко.

Заговорил президент о молочных фермах и экспорте с/х продукции на $7 млрд. – тут же М. Мясникович требует ускорить строительство и реконструкцию молочно-товарных ферм. Запланировали 1198 ферм, но до сих пор нет уверенности в том, что такие инвестиции окупятся. Ведь для этого нужны «высокопроизводительные животные, качественные корма и профессиональные кадры». В такой комплектации у нас на всю страны хорошо, если ферм 200 наберешь.

Сказал А. Лукашенко закрепить крупные проблемные заводы за руководителями органов госуправления – М. Мясникович тут как тут уже готовит список, кого куда приписать. Ни тебе дискуссии о целесообразности такого подхода, ни о конфликте интересов, если, например, министр будет курировать отдельное предприятие и одновременно следить за равенством условий хозяйствования для всех. Нет даже тени возражения относительно того, что такого рода корпоративные практики полностью провалились в десятках стран мира с огромными убытками для бюджета и банкротством для самих предприятий. М. Мясникович приказы своего начальника не обсуждает, даже если они противоречат приказам предыдущего периода и здравому смыслу. Кураторство номенклатурных VIP-ов выльется в банальное выбивание из бюджета и разных фондов дешевых кредитов, дотаций и разных преференций. Same shit – никакой модернизации, как говорят англичане.

Ставит А. Лукашенко задачу в очередной раз обуздать инфляцию – Михаил Мясникович тут, как тут, с критикой руководителей коммерческих банков за излишние представительские расходы. Мол, это противоречит мировой практике и «запрещается государством». Премьер-министр забывает добавить, что ограничения на вознаграждения и бонусы руководителям банков есть в отдельных национализированных или государственных банках. Зачем на всех напраслину наводить? «Я обращаюсь к представителям банковской сферы: это не ваши деньги, это средства, заработанные крестьянами и рабочими, которые они вам доверили» - звучит из уст М. Мясниковича примерно так, как звучала бы угроза Литвы или Болгарии развалить Европейский Союз и начать мировой финансовый кризис.

Или вот в очередной раз раскритиковал А. Лукашенко работу Совета по предпринимательству. Мол, нет новых идей по развитию всего предпринимательства – сплошной местечковый лоббизм частных интересов. И тут же Совмин бросился искать новых людей в этот орган, желательно афганцев. Чиновники думают, что так думает Лукашенко, поэтому так и поступают, чтобы быть с ним на одной волне. Трудно объяснить, какая существует взаимосвязь между участием в войне в Афганистане и способностью создавать благоприятный деловой климат в стране. Чего - чего, но на войне премудростям экономической политики и тонкостям институционального развития точно не учат. Однако очередной эмоциональный всплеск А. Лукашенко был безоговорочно принят М. Мясниковичем к исполнению. Интересно, если бы глава страны высказал академику, доктору экономических наук мнение, что для улучшения инвестиционной привлекательности страны в составе Совмина должны быть 35% женщин моложе 35 лет с бюстом не меньше 3-го размера, он бы тоже безропотно согласился?

Потенциал Снопкова

Николай Снопков не является сторонником Л. Мизеса и Ф. Хайека. По крайней мере, его статьи и научные работы с такого рода выводами широкой публике не известны. Однако бизнес сообщество знает, что именно он с Минэкономики «пробивали» Директиву № 4. Именно он при поддержке молодых ребят с Минэкономики настаивали на Декрете № 6. Н. Снопков в отличие от профессора экономики В. Шимова поддержал Платформу национального бизнеса и убедил Совмин принять постановление о ее реализации. Да, он не может в одиночку побороть безумство ценового регулирования, но будь его воля, бытовые услуги и цены на мясомолочные и хлебобулочные изделия он бы точно отпустил на рыночные хлеба. Тем более что сам А. Лукашенко сказал, что свободная конкуренция быстро все цены выровняет и стабилизирует.

М. Мясникович боится Н. Снопкова не потому, что он может одолеть его в номенклатурной борьбе. Здесь как раз премьер-министру равных почти нет. Член-корреспондент/доктор экономических наук понимает, что к молодому министру может быть сформировано доверие, что ему еще могут дать шанс. М. Мясникович свой шанс и свое время упустил. Бесславно и безрезультатно. Пора уступить дорогу и уйти с достоинством на пенсию. Не по Хуану сомбреро: тяжела оказалась ноша премьерства и модернизации экономики. Не факт, что у Н. Снопкова в его нынешнем виде получатся полноценные рыночные реформы, но если он углубит свои знания в рыночной экономике, сформирует команду реформаторов и убедит А. Лукашенко, что реформы – во благо страны и лично ее руководителя, то Беларусь получит долгожданный шанс и новое лицо для диалога как с Западом, так и с Востоком.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!