На перекрестке четырех дорог

Автор  14 ноября 2011
Оцените материал
(0 голосов)

Госплан на костылях не дает дорогу рынку

Ярослав Романчук

Белорусская экономика подошла к еще одному критически важному перекрестку. Для сторонников сохранения Госплана/Госснаба хороших дорог не осталось. Куда ни пойдешь, проблемы приобретешь. Идиллический путь с ростом ВВП под 8% ВВП, стабильным притоком инвестиций и кредитов, низкой инфляцией, ростом доходов населения и полной занятостью ушел в категорию «утопия». Для нейтрализации кризисных явлений мягкие рыночники в лице Сергея Румаса, Николая Снопкова, Андрея Харковца (команда реформаторов) при нейтральной позиции премьера Михаила Мясниковича предложили не шоковую терапию, а вполне градуалистский способ решения самых острых экономических проблем. Они признали наличие и углубление кризисных явлений. Именно это вызвало жесткое неприятие идеологов и соавторов Госплана/Госснаба в лице Сергея Ткачева, Анатолия Рубинова, Николая Чергинца (группа предохранителей) при эмоциональной поддержке А. Лукашенко.

Почему нельзя воскресить Сидорского

Белорусский Госплан/Госснаб привел страну к кризису. Ответственность за него несет не «обесценившийся» доллар, не теряющая доверие зона евро, не увлеченный в политические кампании кремлевский дуумвират, а Администрация Президента, Совет Министров и Национальный банк. Команда реформаторов + М. Мясникович и группа предохранителей + А. Лукашенко вместе разрабатывали и принимали самые главные экономические документы страны на 2011 год и План четвертой пятилетки на 2011-2015 годы. В конце прошлого года Основные направления денежно-кредитной политики-2011, закон о бюджете-2011 и прогноз основных параметров развития на 2011 год подписывали все дружно, хотя и не без небольших межведомственных терок. В начале года у нового премьера и его молодых товарищей из команды реформаторов не хватило духу сказать, что эти документы утопичны и опасны для выполнения, что нужно вносить серьезные корректировки в экономический курс. Они подписались под тем, за что сегодня группа предохранителей + АГЛ их остро критикует. Мол, товарищи, где вы были еще полгода назад? Почему вы безропотно придавали силу закона тому, что в простонародье называется липой? В этом они правы. Тем более что даже сегодня М. Мясникович не может публично признать очевидную вещь: план четвертой пятилетки мертв.
Уже в первом квартале 2011г. были очевидны все те проблемы, которые обострились во второй половине года. Даже в 2010 году было очевидно, что дефицит платежного и торгового балансов сами по себе не рассосутся. Предупреждения и дружественные рекомендации МВФ, Всемирного банка, ЕБРР лежали на столе команды реформаторов и премьера давным-давно. По-видимому, она рассчитывала на авось и на управленческий гений А. Лукашенко. Мол, он опять сможет договориться с кредиторами и инвесторами, отодвинуть страну от края пропасти, не допустить обнищания людей и банкротства предприятий. Не получилось. Не потому, что начались рыночные реформы, а потому что ресурсы старой модели истощились. Рыночных действий в 2011 году практически не было. Была реакция на обострение макроэкономических проблем.
    Сегодня аппеляция к опыту и достижениям бывшего премьера Сергея Сидорского несостоятельна. Управлять по-старому нельзя: нет «живых» денег, устойчивого спроса на белорусские товары, доступных кредитов и главное - прибыльных коммерческих идей. Быстро тает доверие внешних кредиторов. Рейтинговое Moody's видит будущее белорусской банковской системы в негативном свете. Его коллеги из Standard&Poor's перевели наши банки на низшую ступень шкалы оценки страновых и отраслевых рисков. Нет успехов в переговорах по кредитованию с российскими ВТБ и Сбербанком. Нет обещанных инвестиций от дружественных арабских, южноамериканских стран и Китая. Нет прогресса в серьезных приватизационных сделках. Зато вполне реализуется желание жить не по средствам, бесшабашно печатать Br-рубли и защищать от финансовой ответственности тысячи госпредприятий, которые превратились в хронических бюджетных иждивенцев.
    С. Сидорский не был гением управления в рамках Госплан/Госснаб. Ему банально повезло со временем, когда он возглавлял правительство. В его Совмине был и Н. Снопков, и А. Харковец. К нему регулярно на огонек заходит тот же М. Мясникович. Те же лица, та же риторика, те же избитые за последние 17 лет предложения по реформированию экономики. Они не рыночные. Они только пахнут рынком, как еда для котов и собак в пакетах пахнет мясом. Поэтому аппеляция к опыту и достижения С. Сидорского – это как ностальгия по молодости, когда мы были полны энергии, сил и здоровья.
    Фундамент для макроэкономического кризиса 2011 года заложил своими действиями и рыночным бездействием премьер С. Сидорский. Тогда А. Лукашенко, кремлевская благосклонность и удача были на его стороне. Сегодня ситуация резко поменялась. М. Мясникович даже если захочет не сможет войти в реку С. Сидорского. Даже если он с точностью до запятой будет копировать все действия Совмина периода 2006-2010гг.

Четыре условных сценария на время бурной неопределенности

Команда реформаторов при поддержке М. Мясниковича поступила мужественно, представив четыре варианта развития событий в Беларуси в 2012 году. Министр экономики Н. Снопков со своими молодыми помощниками сделал то, что должны были бы сделать годом - двумя раньше его предшественники, описав ситуацию в случае продолжения накачки кредитного пузыря, административного повышения зарплат, большой эмиссии и дефицита иностранных инвестиций. Бывшее руководство Совмина и Минэкономики почему-то не хотело представлять А. Лукашенко реалистичную картину чуть более отдаленной перспективы, на год – два вперед.
    Команда реформатов не может позволить себе такой роскоши не потому, что она является сторонниками системных рыночных реформ а-ля Бальцерович/Лаар/Клаус, а потому что денег нет на выполнение всего того, что прописано в законах и программах. Так что С. Румас, Н. Снопков, А. Харковец становятся рыночниками поневоле. Они, как пожарники, брошены для тушения макроэкономического пожара. Системного плана по созданию новых институтов настоящей рыночной экономики у команды реформаторов нет. Зато есть очень много сложных проблем.
Долговое бремя достигло опасного уровня. В 2012-2013 годах на погашение внешнего госдолга нужно будет потратить $4,6млрд. Внешний госдолг страны на 1.10.11 составил $11,88млрд. Быстро растет внутренний госдолг, а годовые планы по привлечению прямых иностранных инвестиций с треском провалены. Значит, нужна либерализация и приватизация, а ее группа ТРЧ + Лу блокирует. Она же настаивает на рекапитализации Беларусбанка и Белагропромбанка более чем на Br10трлн. еще в этом году. Для этого потребуется существенно увеличить эмиссию Br-рубля. Тогда можно забыть про стабильность курса белорусского рубля. Сохраняется угроза его дальнейшей девальвации, и есть соблазн возобновить регулирование цен и обменного курса.
Растут требования рабочих и бюджетников по увеличению зарплаты. На это «живых» денег нет, но есть соблазн допечатать. Одновременно те же люди требуют стабильности цен. Есть еще строители, аграрии, дорожники, коммунальщики, которым тоже нужно дать из бюджета. Ответ на вопрос, откуда взять, их не интересует.
    Команда мягких рыночников и группа жестких госплановцев - предохранителей Госплана/Госснаба – это творения А. Лукашенко. Наличие разных сценариев и открытого противостояния – это показатель его смятения и неуверенности в будущем. В ближайшие 12 -18 месяцев обстоятельства вынудят его определиться. Команда реформаторов остается ему верной политически, и имеет потенциал модернизировать существующая модель экономики. Для этого М. Мясникович им особо не нужен. Группа предохранителей старого манипулирует ностальгией А. Лукашенко и его страхами перед рынком и переменами в целом. Пока сложно сказать, кто кого переубедит. Возможно, мнение Андрея Тура, который едва ли будет хвалить Госплан/Госснаб, будет решающим в пользу мягких рыночных реформ. Хотя, зная способность А. Тура и М. Мясниковича держать нос по ветру, можно спрогнозировать сохранение противостояния команды реформаторов и группы предохранителей до того момента, когда экономика вплотную не подойдет к обрыву.

Четыре сценария экономической политики на 2012 год

Показатель

Инерционный

Стагнационный

Бег на месте

Рыночный

1.

Реальный ВВП, %

3%

2%

0%

-6%

2.

Инфляция

190%

100%

19%

8%

3.

Рост рублевой денежной массы М2

60%

30%

0%

-10%

4.

Рост остатков задолженности по выданным кредитам, % за 2012 год

80%

40%

30%

-10%

5.

Среднегодовая ставка рефинансирования в 2012 году

45%

50%

60%

100%

6.

Курс Br/$ на конец 2012 года

24000*

18000

$14000

$13000

7.

Совокупные госрасходы, включая ФСЗН, % ВВП

45%

43%

40%

32%

8.

Дефицит консолидированного бюджета (включая ФСЗН)

2%**

3%

5%

0%

9.

Объем государственного кредитования коммерческих госпрограмм, % ВВП

15%

8%

2%

0%

10.

Внешний государственный долг, % ВВП

70%

65%

55%

55%

11.

Совокупный внешний долг, % ВВП

130%

110%

100%

90%

12.

Дефицит торгового баланса, % ВВП

7%

8%

9%

3%

13.

Дефицит текущего счета платежного баланса, % ВВП

4%

6%

8%

2%

14.

Средняя зарплата в 2012г.

$160

$200

$230

$260

15.

Средняя пенсия в 2012г.

$60

$80

$90

$110

* В случае свободного курсообразования и существующего режима регулирования цен.
** При сохранении квазибюджетных расходов в объеме до 6% ВВП.
Источник: оценка Научно-исследовательского центра Мизеса АЦ «Стратегия», ноябрь 2011

Другие материалы в этой категории: « Евра-S Три квартала опасной праздности »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!