15 первых шагов к нормальной экономике

Автор  16 мая 2011
Оцените материал
(0 голосов)

Пора переходить к ответу на вопрос, что делать

Ярослав Романчук   май 2011

Белорусские власти сдаются. Выброшены в корзину утвержденные на 2011 год денежная и бюджетная политика. Туда же пора отправить план четвертой пятилетки. Развитие в 2011-2015 году точно будет иным, чем написано в этом маниловском документе. Его корректировали уже в этом году, но без толку.

Пятнадцатилетняя полоса пятилеток уходит в прошлое. Новый состав правительства еще не успел срастись со своими табличками на дверях высоких кабинетов, как подошла кадровая гроза. Министров брали для одной работы, но красивая обертка гармоничных макроэкономических показателей быстро порвалась. Косметическая покраска труб не могла надолго скрыть глубоко въевшуюся ржавчину.

Нацбанк начал неохотно признавать свои ошибки. 11 мая курс доллара в обменниках в районе Br4000 – это всего лишь первый, маленький шажок в нужном направлении. Официальная цена твердой валюты, т. е. курс Нацбанка, остается на абсурдно низком уровне в районе $3050 за $1 (на 11 мая 2011). Рано или поздно эту ситуацию нужно будет выправлять. Чем раньше, тем лучше.

Грех многоженства для экономики страны менее опасен, чем грех множественности обменного курса. Чем быстрее покается в его совершении Нацбанк, тем быстрее национальная экономика начнет отходить от валютного шока. Тем меньше будут издержки производителей и потребителей. Здесь не нужно юлить, перекладывать ответственность на администрацию президента или Совет Министров. Нужно отказаться от идеологических догм и отживающей неоплановой экономики. Слишком дорого обходится Беларуси реализация тезиса «мы за цивилизованным миром не пойдем». Оказывается, что альтернативный путь, обратно в варварство, гораздо опаснее.

Альтернатива полноценной либерализации валютного рынка – банкротство заводов, рост безработицы, бюджетный кризис и стопор официальной деловой активности. Альтернатива свободному рынку – захват по дешевке государственных активов и имущества, легализация белорусских и российских олигархов и дальнейшая потеря конкурентоспособности.

Что делать, вне зависимости от того, кто виноват

Беларусь подошла к очередному важному рубежу в своей истории. Назад пойдешь – бед отгребешь. Топтаться на месте будешь – засосет в трясину проблем. Вперед идти нужно, но слаженной, четко скоординированной командой реформаторов.

Написано много программ рыночных реформ. На столе у правительства есть план антикризисных действий, разработанный независимыми белорусскими экспертами еще в 2008 году. Он не только не устарел, а наоборот прибрел еще большую актуальность.

Белорусскую экономику нельзя полностью  реформировать ни за 100, ни за 500, ни даже за 1000 дней. Но начинать нужно сегодня, сейчас. Многие решения не требуют долгих согласований. Одним взмахом пера (указом) можно ликвидировать нагромождение бюрократических барьеров для развития предпринимательства, для либерализации важнейших рынков и систем.

Новую экономическую политику должны делать кадрово обновленные главные экономические министерства и организации (Нацбанк, Минфин, Совмин, Минэкономики). Первые 15 шагов и решений президента, Совмина и Нацбанка по реанимации белорусской экономики должны быть следующими:

  1. переход Нацбанка на свободный рыночный курс белорусского рубля путем снятия административных и финансовых ограничений на покупку-продажу валюты, в том числе по 30—дневному резервированию рублевых ресурсов, 2-процентному налогу на покупку валюты, 30-процентную обязательную продажу валюты. Требуется также отмена ограничений по срокам поступления валютной выручки; отказ от режима валютного коридора и переход на режим свободного плавания курса белорусского рубля.
  2. Переход Нацбанка на работу в режим инфляционного таргетирования: в 2011 году целевой показатель – максимум 10%, в 2012 году – максимум 3%. Не выполнение этого задания означает автоматическую отставку главы Нацбанка. Разумеется, выполнение такой задачи будет возможно, только если обеспечить полноценную независимость Нацбанку.
  3. Ликвидация практики финансирования Нацбанком государственных программ и поддержки государственных банков, принятие программы выхода Нацбанка из состава учредителей всех коммерческих структур; передача пакетов акций государства в банках и других финансовых организациях для управления Госкомимуществом.
  4. Полная либерализация всех цен на товары и услуги, в том числе снятие всех ограничений по рентабельности, кроме тарифов на услуги так называемых естественных монополий. По ним нужно сначала провести аудит издержек и выработать график выхода на 100%-ую оплату затрат всеми потребителями.
  5. Ликвидация практики доведения органами госуправления до предприятий целевых показателей по росту объема производства, привлечению инвестиций и объему продаж.
  6. Глубокая ревизия бюджета: ликвидация программ оказания бюджетной помощи коммерческим организациям в рамках госпрограмм. Это позволит сэкономить около 20% государственного бюджета; концентрация расходов бюджета на выплате пенсий, выполнении обязательств по отношению к малоимущим, финансирование базовых функций государства по обеспечению безопасности и общественного порядка. Установление предельной цифры государственных расходов на уровне 35% ВВП в 2011 году и 30% в 2012 году. Введение запрета на дефицит бюджета с 2012 года.
  7. Принятие закона о государственных денежных трансфертах. В нем четко указывается, кто и сколько денег получает из бюджета (инвалиды, ветераны, многодетные семьи и т.д.). Данный закон описывает также выплату пособий по безработице. Одновременно предприятиям предоставляется право оптимизировать размер рабочей силы без согласования с органами госуправления.
  8. Переход в 2011 году на единую ставку НДС и налога на прибыль - 15%. При реинвестировании средств применяется нулевая ставка налога на прибыль. На 2012 год разрабатывается принципиально новая налоговая система. Вместо НДС-а и налога на прибыль вводится налог с розничного оборота товаров и услуг по ставке 20%. Он будет формировать до 60% поступлений республиканского бюджета.
  9. Введение плоской шкалы импортных пошлин на все товары в размере 5% в 2011 году и ее снижение до 3% в 2013 году.
  10. Продажа по остаточной стоимости в собственность арендаторам республиканской и коммунальной недвижимости, которая находится у них в аренде более 2 лет.
  11. Принятие нового закона о приватизации; активизация продажи активов за деньги на открытых аукционах с учетом интересов бюджетников, пенсионеров, миноритарных акционеров и, конечно, тех, кто будет покупать контрольный пакет за «живые» деньги. Земля должна продаваться вместе с коммерческими объектами, на которой они находятся.
  12. Дебюрократизация экономической деятельности, резкое снижение бумагооборота, отмена статуса накладных и других документов, которые используют предприниматели в экономической деятельности, как бланков строгой отчетности.
  13. Введение запрета органам госуправления на учреждение новых коммерческих организаций, утверждение плана выхода всех органов госуправления из состава учредителей коммерческих организаций, в том числе банков и страховых компаний.
  14. Ликвидация дублирующих госструктур; принятие новой структуры правительства, четкое разделение полномочий президента и его администрации с одной стороны и Совета Министров с другой.
  15. Принятие закона о государственной службе и информации. Согласно нему все те, кто получает деньги из бюджета, обязаны будут предоставлять в открытом доступе информацию о своих доходах и расходах. На сайтах всех госорганов должны будут размещаться аудиторские заключения по балансам всех госструктур, а также тех коммерческих организаций, в которых есть доля государства.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!