Признание не(со)стояния

Автор  25 апреля 2011
Оцените материал
(0 голосов)

Дельные мысли в месиве старых схем

Ярослав Романчук

Предпасхальное послание А. Лукашенко 2011 года стало его открытой исповедью на злобу дня. Откровенной и эмоциональной, но от этого не ставшей объективной, правильно диагностирующей болячки белорусской экономики. Мало назвать симптомы болезни – острый дефицит валюты и текущего счета платежного баланса, расхлябанность и бездарные госинвестиции и т.д. Важно установить причины растущего, как снежный ком, негатива и указать на то место, где должен появиться свет в конце тоннеля. Послание-2011 не оставило надежды. С диагностикой тоже серьезные проблемы. А. Лукашенко говорил так, как оправдывающийся за поражение в гостях хоккейный тренер: судьи были против нас, раздевалки никудышные, зрители петарды на лед бросали и оскорбляли, да и на допинг соперников не проверили.

Переливание из пустого в порожнее

При большом желании в послании-2011 можно найти много вполне рыночных и либеральных идей и предложений для реформирования экономики. Нельзя не согласиться с лозунгом «предприимчивость и ответственность каждого». Именно каждого, включая государственные предприятия, которые накопили запасов готовой продукции под Br7 трлн. и хронически не платят частному бизнесу за поставленные товары и оказанные услуги. Пора не только говорить об ответственности АПК и промышленных предприятий, а заставлять его платить по долгам. Аграрии накопили столько долгов, что даже за декаду прибыли не хватит, чтобы их отдавать.

Пора превращать сельское хозяйство в бизнес. Сегодня оно является одним из самых безответственных секторов экономики. Предприимчивость аграрных лоббистов заключается в том, чтобы у любого правительства выбивать деньги из бюджета, не допускать конкуренции на внутреннем рынке и продолжать реализацию сложных схем перекрестного субсидирования. В них сам черт ногу сломит, но номенклатурные инсайдеры в этой мутной воде делают себе личные состояния. К реформе АПК А. Лукашенко не готов. С его точки зрения оно уже реформировано.

Вторая замечательная идея – ставка на «максимальную активизацию предпринимательской деятельности». Красивые, правильные слова. Они стали законом через Директиву № 4. Приняли – и забыли про нее. В поисках баланса «между интересами бизнеса и интересами общества» затюкали частный бизнес. Кроме налогов ему еще постоянно напоминают про социальную ответственность перед обществом и государством. Предприниматели ходят легально создавать рабочие места, а им не дают. Едва ли в послании чиновники услышали четкий приказ повернуться лицом к предпринимателям. Зато длинный перечень претензий остался. То они валюту транжирят, то не занимаются производством, то мешают развиваться белорусским заводам, то подпитывают «серую» экономику.

В современном Китае и Германии времен ее послевоенного чуда не было госплана, столь удушающих налогов и всеохватывающего государственного регулирования. Сегодня китайское государство распределяет через бюджет в два раза меньшую долю ВВП, чем Беларусь. Послевоенная Германия забирала у налогоплательщиков только каждую четвертую заработанную ими марку. У нас же «многие представители госструктур до сих пор не представляют жизни без того, чтобы тотально не регулировать и не контролировать всё и вся. Где нужно, где не нужно, фактически отвлекая людей от работы, заставляя плодить никому не нужные бумаги и создавать видимость кипучей деятельности».

Мало требовать от Правительства и губернаторов умерить «административный зуд» чиновников. Надо отменить те акты законодательства, которые дают им полномочия «чесать».

А. Лукашенко привел пример лицензирования, как удачной реформы. По его мнению, лицензии были сохранены «только там, где действительно существует реальная угроза жизни, здоровью и имуществу граждан». Правильный принцип, но даже в новой версии указа о лицензировании он не реализован. Например, адвокатская деятельность, деятельность по заготовке лома черных металлов, по оказанию психологической помощи, деятельность, связанная с трудоустройством граждан за границей, издательская деятельность, образовательная деятельность, оказание юридических услуг, оптовая и розничная торговля нефтепродуктами, полиграфическая деятельность, профессиональная и биржевая деятельность по ценным бумагам, розничная торговля алкогольными напитками и (или) табачными изделиями, страховая деятельность, частная нотариальная деятельность – эти и целый ряд других видов деятельности не несут угрозу жизни и здоровью людей. Так что порядка здесь нет. А на практике «под видом разных реестров, регистров, списков, перечней, аккредитаций и аттестаций, разрешений и прочего отдельными министерствами и ведомствами предпринимаются попытки возродить то же самое лицензирование, но под другой «вывеской». В послании не было жесткого приказа ликвидировать эти барьеры и уволить тех людей, которые их защищают.

Валютный голодомор и ценовой беспредел

А. Лукашенко указал на главную причину роста цен и острого валютного кризиса. «До сих пор мы проводили очень мягкую денежно–кредитную политику, кредитовали и предприятия, и население по самым разным направлениям. Выдавали кредиты на все: и на жилье, и на потребительские нужды, и на всевозможные другие цели». Иными словами глава страны сам санкционировал активную работу денежного печатного станка. Ведь без его подписи Основные направления денежно-кредитной политики закон о бюджете не вступили бы в силу.

Свеженапечатанные, «пустые» рубли поступали в экономику, и у людей, как правильно заметил А. Лукашенко, «появилась определенная избыточная масса денег». Доверия у белорусов эта масса не вызывает, поэтому «люди пошли покупать валюту». В предыдущие годы валюту мы получали от кредитов МВФ и России, от продажи акций Белтрансгаза и от переработки российской нефти при благоприятном для Беларуси режиме экспортных пошлин. Сегодня этих источников нет, а рублей напечатали столько, что даже два Беларуськалия с заданием роста валютной выручки бы не справились.

Вот еще одна правильная мысль послания: «Сегодня совершенно недопустимы транжирство и распыление финансов. Подчеркиваю: жить нужно только по средствам». Это большой булыжник в огород Нацбанка и Совмина. Однако едва ли в Беларуси найдется просвещенный человек, который верит в их институциональную самостоятельность и право принимать решения независимо от администрации президента. Власти приучили госсектор жить на льготные кредиты, приручили их к доводимым планам развития, приютили в правовой системе, защитив от банкротства и требований кредиторов – и получили результат. «…Сегодня дисбаланс внешней торговли приобретает угрожающие размеры. В его основе - структурные несоответствия производства реалиям современной экономики и рынков. Это - одна из самых болевых точек нашей экономики и одна из причин сложной ситуации на валютном рынке». Абсолютно верно. Дело в том, что данный дисбаланс не появился в 2011 году. Он копился чуть ли не с начала третьей пятилетки, с 2006 года. В 2008 году прозвучал громкий предупреждающий звонок, но ни А. Лукашенко, ни его правительство не приняли мер по адекватной адаптации к кризису. Было принято решение продолжать накачивать экономику рублевыми кредитами, дать АПК, строительству и отдельных большим заводам столько денег, сколько они пожелают. Дали, ВВП поддержали, структурную болезнь загнали во внутрь. Вот теперь она вылазит боком в виде валютного голода и высокой инфляции.

В отличие от второй половины 1990-ых А. Лукашенко правильно считает, что замораживание цен привело бы к более серьезных последствиям, чем свободный режим ценообразования. Однако базовые уроки денежной политики им усвоены не до конца. В экономике нет никакой неизбежности инфляции. Рост цен – рукотворное явление. Руки, которые заставляют цены расти, это те же руки, которые включают денежный печатный станок. Опять же стрелы критики должны лететь в Нацбанк. Свою долю ответственности несет и Совмин. Он не может отказать лоббистам, которые требуют все больше и больше государственных инвестиций.

Цены на нефть, газ, металлы и электроэнергию растут или падают для всех. Однако в Беларуси инфляция уже находится на уровне 8%, а в зоне евро – 2,2%, США – 2,1%, Швейцарии 1%, Польше 3,5%. Безответственная политика Нацбанка и расхлябанность Совмина – вот причины валютного голода и высокого роста цен. Если бы у А. Лукашенко по экономике был другой учитель, а не физик Анатолий Рубинов, он бы объяснил ему природу инфляции и важность свободного курсообразования. А так глава страны ошибочно думает, что «цены не мы формируем! Формируют цены за нас». Уместно в данном контексте сказать о том, что целый ряд объективных обстоятельств «зачастую служили прикрытием нерасторопности, бесхозяйственности, разгильдяйства и управленческой некомпетентности». Валютный голодомор бизнеса и высокая инфляция – это яркое проявление управленческой некомпетентности. Прикрываться Китаем, Саудовской Аравией, США или Россией незачем.

Каждый производитель формирует свою цену. Конечно, цены на сырье, в том числе нефть и газ, для нас экзогенные, т. е. заданные внешним рынком. Это объективно, поскольку Беларусь производит менее 0,1% ВВП мира. Однако оправдывать быстрый рост цен только спекулянтами на нефть – это не понимать законы экономики и реальные причинно-следственные связи. Говорят, А. Лукашенко – очень талантливый ученик. Он быстро схватывает новые знания. В таком случае ему нужно срочно поменять команду учителей, которые столько лет не могут разъяснить базовые экономические аксиомы.

Обновление руками чиновников не получается

Важное признание сделал А. Лукашенко в отношении модернизации страны. «Программа инновационного развития страны на 2007 - 2010 годы не стала стратегией обновления экономики». У нас по-прежнему «значительный износ основных средств в сферах экономики, высокая энергоемкость, зависимость производства от конъюнктуры цен на импортируемые топливно-энергетические и сырьевые ресурсы». Так было и 20, и 10 лет назад. Все это время правительство совершенствовало механизм «делить и распределять», блокируя творчество и инициативность людей. Программа на 2011-2015 годы сделана теми же людьми, по тем же лекалам. Есть все основания считать, что и результат ее реализации будет таким же – деньги на ветер. Вернее в карманы тех, кто лоббирует принятие подобных программ.

Решение проблемы модернизации страны можно найти в самом послании. «Признание безусловной ценности и неприкосновенности частной собственности, бережное отношение к ней как к источнику национального благосостояния должно стать составной частью современной экономической политики нашего государства». Еще никогда частную собственность у нас не уважали и не охраняли, как зеницу ока. Дискриминационных практик не счесть. Под большим весом фактов пора признать, что государственная собственность управляется хуже, работает хуже и «сосет» из бюджета миллиарды долларов. Белорусская государственная экономика по определению не может быть инновационной. Вертикаль не может сама себя высечь и придумать новую, соответствующую требованиям современного рынка структуру производства.

Дорога к модернизации Беларуси лежит через приватизацию, а ее нужно делать по совершенно иному закону, чем тот, что действует сегодня. Такой закон должен стать частью пакета законодательных мер «для формирования в стране благоприятного инвестиционного климата и привлечения в страну солидного международного капитала». Провал задания по привлечению в страну прямых иностранных инвестиций – еще одно доказательство тупиковости проводимой экономической политики.

По большому счету, послание-2011 было посвящено не экономике и реформам. Каким бы жестким не был административный ресурс, он не в состоянии заставить экономику подчиняться госплану. Вернее, заставить-то можно, даже валовые показатели можно «надуть», но конкурентную, инновационную экономику на приказах сверху не построишь. Пришло время делиться с народом экономической властью.

Насильно Вертикаль мила не будет. Даже толерантных белорусов нельзя надолго отлучать от валюты и качественных, ставших уже привычными импортных товаров. Посланиями не остановить тревожный процесс углубления кризиса партнерства власти и общества. Нужны конкретные, конструктивные дела. Написание табличек с безжалостным словом «Нет!» в обменниках и банках не в счет.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!