Азиаремонт для Беларуси

Автор  02 марта 2011
Оцените материал
(0 голосов)

Нужна смена региональной ориентации Беларуси в экономических реформах

Ярослав Романчук

Правильно хотеть, чем не хотеть. Хотеть правильного еще лучше. В 2011 году количество правильных целей и задач от высших должностных лиц Беларуси существенно увеличилось. Складывается ощущение, что министры начали правильные книжки читать. Или просто приперло. Впрочем, опыт генерировать красивую словесную шелуху для описания самых безнадежных ситуаций у белорусской номенклатуры есть. На этот раз даже от самых благих пожеланий накопленные проблемы экономики сами собой не рассосутся. Нужны реальные, конкретные дела. Нужна политическая воля на эти дела благословить. Пока же министры и высокие чиновники конкурируют правильными декларациями. Белорусский госплан от этого по «щучьему велению» не превратится в свободный рынок.

Азиаремонт - последний писк моды

Евроремонт – это прошлое. Это немодно. Европе самой нужны глубокие реформы. Дефициты, долги, дефолты, безработица, паралич в принятии болезненных, но абсолютно необходимых бюджетных решений, кричащий отход от ценностей в политике – все это «старушка» Европа сегодня. В свою очередь Азия является законодателем мод в сфере экономической политики. Именно новые промышленные азиатские страны являются самыми конкурентоспособными. Япония не в счет. Она с начала 1990-х пытается избежать болезненных решений - и застряла в глубоком прошлом. Южная Корея, Сингапур, Гонконг, Тайвань прут вперед. Мода на азиаремонт «перебивает» спрос на европейскую экономическую политику. Премьер М. Мясникович чутко следит за модой на реформы и выражает готовность «шить» экономическую политику Беларуси по азиатским лекалам.

Правильный ход мысли. Начинать нужно... с глубокой ревизии уже прошедшей два круга обсуждения Программы социально-экономического развития РБ на 2011-2015гг. Она была принята как раз в последнюю неделю февраля 2011г. Азиаремонт Беларуси не сделаешь в рамках принятых Основных направлениях денежно-кредитной политики на 2011 год. Нереализуем он и на основе закона о бюджете на этот год.

Совокупные госрасходы в Гонконге составляют 18,6% ВВП, в Сингапуре 19,7% ВВП, Китае и южной Корее – 22,3% ВВП. В нашей стране государство на всех уровнях тратит около 45% ВВП. Издержки бизнеса по выполнению требований государства – это еще 10 - 15% валовой выручки коммерческих организаций. Если бы Совмин серьезно хотел провести в Беларуси азиаремонт, он бы немедленно взялся за реформу бюджета, налоговой системы и системы регулирования экономической деятельности. Надо было бы принимать программу ускоренной приватизации, чтобы размер активов, которые контролируются распорядителями чужим (чиновники и политики), был  как у азиатских тигров – максимум 20-25%. К сожалению, в программах и документах курса на такие показатели нет.

Беларусь и азиатские «тигры»

Показатель

Беларусь

Ю. Корея

Сингапур

Гонконг

Китай

Госрасходы, % ВВП 2010

44,0

22,3

19,7

18,6

22,3

Баланс бюджета, 2010, % ВВП

-2,6

+1,4

+2,4

+1,5

-2,9

Валовой долг государства, % ВВП

25

32,1

100,4

0,6

19,1

Инфляция, в среднем за год в период 2002 - 2010г.

18,7

3,5

1,9

0,8

2,6

Налоговая нагрузка, % от размера прибыли (DB-2011)

80,4

29,8

25,4

24,1

63,5

Место по индексу экономической свободы, Heritage Foundation 2011

155

35

2

1

135

Место по легкости ведения бизнеса DB-2011

68

16

1

2

79

Место по индексу глобальной конкурентоспособности, 2010-2011

87

22

3

11

27

Место по индексу защиты прав собственности, 2010

104

24

8

19

64

Источник: МВФ, Heritage Foundation, World Bank, World Economic Forum, Property Rights Alliance

Евроремонт белорусскими стройматериалами

Азиаремонт во многом несовместим с евроремонтом. Безусловно, у них есть много общего. В середине XX века отдельные страны Западной Европы были в самом «соку» своего инновационного развития. Азиатскую и европейскую модели свободного рынка объединяют, в первую очередь, незыблемость частной собственности, экономическая свобода, независимость судебной власти и интеграция в глобальную экономику. Ни в Азии, ни в ЕС никому в голову не придет идея вводить административные ограничения на рынке валюты. Все счета платежного баланса страны свободны, а национальные валюты свободно конвертируемы. В Беларуси нет свободного финансового и валютного рынка. Нацбанк не от хорошей жизни и явно не по своей воле вводит разного рода ограничения, чтобы сбить спрос на валюту. Валютную «болезнь» по-азиатски решают путем либерализации финансовой системы и свободного курсообразования. Наши же власти предпочитают бороться с дефицитом долларов и евро запретами.

В азиатской и европейской моделях валюту покупает или продает всяк желающий. Никакой речи об обязательной продаже 30% валютной выручки нет. А. Лукашенко же серчает. Мол, валюту в стране «раздают кому попало», считая это реализацией теории свободного рынка. Слово «раздавать» вообще не подходит к понятию «свободный рынок». Государство должно лишь устанавливать правила игры, а сами предприятия и финансовые организации решают, что делать с деньгами.

Если же рассматривать всю валюту в стране, как национальное богатство, если не пускать на финансовый рынок те структуры, которые могли бы продать валюту белорусским коммерческим организациям, если жестко привязать курс белорусского рубля и изолировать его от реальных товарных и финансовых потоков, то получится чистой воды социализм.

В этой сфере нам остро нужен азиаремонт. В денежной сфере его нужно начинать с либерализации валютной и курсовой политики. Нельзя сделать качественный ремонт в квартире, не укрепив перекрытия и не выровняв стены. В той же мере нельзя строить фундамент конкурентной, современной экономики, не сняв барьеры на валютном и финансовом рынках. Разумеется, нужно, наконец, отказаться от узаконенного «фальшивомонетничества» в виде обильной эмиссии новых банкнот и денежных суррогатов. Опять же это не в правилах свободного рынка. Это вредные привычки интервенционизма, т. е. системы господства распорядителей чужим.

Уйти из экономики и не путаться под ногам

Азиаремонт для Беларуси – это приватизация и отказ от бюджетной поддержки коммерческих организаций. Совмин говорит, что в течение четвертой пятилетки (до 2015г.) заменит государственное субсидирование правом продажи акций на биржевом рынке. Это явно не одно и то же, что полноценная приватизация. А если никто не купит акции, к примеру, «прогрессивных» предприятий АПК? Тогда финансовый рынок тоже будут развивать по указке сверху? Азиаремонт Беларуси – это не использование суррогатов частной собственности. Это ее полноценная легализация. Частные предприятия самостоятельно позаботятся о кредитовании, модернизации и привлечении инвестиций. У азиатских тигров с этим не было проблем. Не было бы у белорусских, если бы наша страна была полностью интегрирована в мировую финансовую систему и сумела бы за 20 лет обеспечить полноценную конвертируемость валюты. Тогда бы кредиты для частного бизнеса стоили бы сегодня 4- 6% годовых, а не 15- 20%.

Правильные вещи начали говорить наши власти и в отношении бюджетной политики. Справедливо видят опасность роста дефицита бюджета. Дальше некуда повышать ставки налогов и вводить новые. Государство должно финансироваться за счет расширения налоговой базы и числа плательщиков. Значит, нужны новые частные коммерческие структуры и активные предприниматели. Они появятся, когда Беларусь уйдет с позорного, последнего места в мире по качеству налоговой системы, когда войдет в Топ-30 по индексу экономической свободы и защиты прав собственности. Эти цели на словах поддерживает руководство страны, но при этом заставляет Совмин финансировать расходы государства в размере 40 - 45% ВВП. Ошибочно считать, что государственные деньги нужно выделять тем, «кто вернет их, многократно увеличив». Чиновники и политики заранее не могут знать, что это за проекты. Иначе бы они давно сами стали миллионерами. Эти решения должны принимать собственники бизнеса. Значит азиаремонт в бюджетной политике – это не забирать у налогоплательщиков заработанное им и строго следить за выполнением ими договорных обязательств и решать споры в независимых судах. Это наладить механизмы банкротства и строго настрого запретить дискриминацию и злоупотребления на рынке руками чиновников и работающих с ними в паре монополистов.

Прав глава КГК А. Якобсон по поводу необходимости ускорения продажи недвижимости. В этой сфере наше государство ведет себя, как собака на сене. Дошло до того, что даже за копейки никто не берет гродненский недостроенный аэропорт (он продается за $11). Мохом покрылись тысячи объектов незавершенного строительства. В них «заморожены» и во многих случаях уже навечно похоронены миллиарды долларов бюджетных денег. Нет смысла менять фамилии управляющих Госкомимуществом или исполкомов. Надо, наконец, продать все эти объекты белорусам, вместе с землей – на открытом аукционе. И самое главное, чтобы у правительства больше не было планов за счет бюджета строить очередные долгострои.

Азиаремонт – это рынок недвижимости без государства. Это частная собственность на землю. В Южной Корее, Сингапуре или Гонконге никому в голову не придет блокировать сделки по покупке недвижимости на основании паспорта инвестора. Продается здание и земля под ним. Делай, что хочешь. Понятие «назначение земли» не существует. В рамках экологических стандартов и без нарушения прав собственности других хозяин сам решает, что ему делать с его землей и активами. У нас же даже самые высокие чиновники говорят, что государство не справляется с управлением госимуществом, но почему-то предлагают продавать только явные развалюхи. Это не азиаремонт. Это косметическая обновка фасада «под совок». Причем без наказания и даже отстранения от госуправления тех, кто эти деньги «умертвил».

Инвесторы, бизнесмены и предприниматели могут приспособиться под любую реальность. Они люди гибкие и живучие. Главное им сказать, какие правила игры действуют в стране. Наши власти понимают, что по старым правилам полноценное экономическое развитие не обеспечишь. Нужны новые правила игры. Решение о том, как они будут в ближайшие годы, должны принимать руководители государства. Они сегодня мечутся. Между советским прошлым и советским настоящим. Между европейской моделью и азиатскими институтами. И хочется, и колется. Поэтому инвесторы и предприниматели затаились. Выжидают. Им непонятно, что будет делать со страной Вертикаль. Она сама не знает, что с ней делать.

В болото государство завести легко. Сусаниных у нас во власти по-прежнему хватает. А вот вывести страну по узкой тропинке к модели, которая интегрирует лучшее от Азии, Европы и Беларуси очень сложно. Требуется консолидация лучших мозгов страны. Важно наладить мосты с лучшими реформаторами мира. Значит, без полноценного общественного диалога страну не модернизируешь. Азиаремонт не сделаешь в авторитарном режиме телефонного права, на основе госсобственности руками ностальгирующих по советскому прошлому распорядителей чужим.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!