Бессмыслица за красивым лозунгом

Автор  15 ноября 2010
Оцените материал
(0 голосов)

Номенклатура хочет сохранить всю полноту власти

Ярослав Романчук

Хороший лозунг «Вместе мы Беларусь». К сожалению, Программу под него правительство написало некудышнюю. Формулировать красивые цели у нас научились. С реализацией гораздо хуже. «Основные положения программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы» - это план сохранения в Беларуси Госплана. С небольшими вкраплениями предпринимательства и ремесленничества. Это документ, под который лучше подходит лозунг только одной социальной группы «Вместе мы – номенклатура». Чиновники его писали для себя, под себя и во благо себя.

Шли вперед, но другие шли гораздо быстрее

Нет сомнений, что по сравнению с 2005г. Беларусь стала богаче. Стал богаче и весь мир. За исключением воюющих стран и неблагополучных регионов Африки жить стали лучше все. Без разрушения капитала, экономической самоизоляции и траты половины ВВП на оружие любая страна имеет шансы богатеть. Тем не менее, динамика доли ВВП Беларуси в мировом валовом продукте за уходящую пятилетку показывает, что на фоне других наши внутренние успехи меркнут.

В 2005 году ВВП Беларуси составил $30,2млрд. В 2010г. он будет около $50млрд. Рост более чем на 65% впечатляет. ВВП на душу населения в 2005г. было $3098, а в 2010г. приближается к $5300. Сейчас посмотрим на ВВП мира. В 2005г. он составил $44,4трлн. Наша страна производила 0,07% этого объема. В 2009г. мировой ВВП был уже $57,9трлн., а в 2010г. МВФ прогнозирует его на уровне $61,8трлн. Получается, что наша доля в нем составила 0,08%. Итого за третью пятилетку наше присутствие в мировой экономике увеличилось на 0,01%. Одну сотую процента! Если ставить цель оставаться на месте, то нужно идти очень быстро. Если же хочешь вырваться вперед, нужно бежать. Таковы правила мировой экономики. Это не колхоз, в котором председатель может собственноручно определять параметры и победителей соцсоревнования. Это открытая конкуренция, в которой нужно иметь лучшие товары по конкурентным ценам. Примером увеличения места страны в мире является Китай. В 2010г. ее ВВП составит около $5,3трлн. это 8,6% мирового ВВП. В 2005г. Китай производил $2,2трлн. или около 5% мирового ВВП. Это пример реального движения вперед. Соседка Польша в 2005г. имела ВВП $303 млрд. или 0,7% мирового ВВП. В 2010г. у нее уже будет около $570млрд. Это уже более 0,9% ВВП мира, т. е. рост на 0,2 процентных пункта (пп). Это не китайские 3,6 процентных пункта, но не белорусские мизерные 0,01пп.

Аналогичные тренды наблюдаются по двум другим важнейшим показателям. В 2009г. Беларусь экспортировала товаров на сумму $21,3млрд. Это лучше, чем $16,1млрд. в 2005г., но доля нашего экспорта в мировом как была, так и остается ниже плинтуса. Мировой экспорт товаров в 2009г. составил $9,4трлн., а в 2005 году был $12,5трлн. Это значит, что наша доля в мировом экспорте увеличилась с 0,1% до 0,2%. Можно сказать, что в два раза, а можно сравнить с постоянно воюющим Израилем, доля которого в мировом экспорте составляет 0,5%.

Третий важный параметр присутствие нашей страны в инвестиционном поле мира. По итогам 2009 года в мире было накоплено $17,74трлн. входящих прямых иностранных инвестиций (Беларусь имеет $8,46млрд.) и $18,98трлн. исходящих (показатель нашей страны - $81млн.). Доля Беларуси в них составила 0,05% и 0,0004% соответственно. Такое положение было и в 2005 году. За третью пятилетку Беларусь так и не появилась на мировой карте иностранных инвестиций. Находясь в центре Европы, мы загнали себя в глубокую инвестиционную провинцию мира.

Совет Министров и идеологи развития Беларуси по пятилеткам не обращают внимания на динамику такого рода показателей. Они банально сравнивают Беларусь 2005 года с Беларусью 2010 года и радуются стройности выполнения валовых показателей. В свое оправдание они могу сказать, что перед ними не ставилась задача увеличения доли ВВП Беларуси в мире. Формально таких показателей не было, но экономический и геополитический вес и значимость той или страны определяется именно тем, сколько она производит, покупает, инвестирует, экспортирует и генерирует hi-tech товаров.

Причины роста третьей пятилетки

Развитие Беларуси в третьей пятилетке (2006 – 2010гг.) было обусловлено следующими основными факторами. Во-первых, нам помогла Россия (энергетический грант) и Европа (покупка нефтепродуктов). Особые условий торговли нефтью и газом с Россией, почти беспрепятственный вход всех белорусских товаров на ее рынок, благоприятная конъюнктура на белорусские нефтепродукты, калийные удобрения, металлы, трактора, грузовики и молочные товары – все это стало фундаментом роста экономики в течение 2006-2008гг. Начиная со второй половины 2008 года ситуация существенно поменялась, а экономическая политика осталась неизменной. Дефицит кредитных ресурсов компенсировался обильными внешними заимствованиями. Как раз кстати пришелся антикризисный кредит МВФ в $3,5млрд. Без его удержать относительную стабильность белорусского рубля до конца 2010 года было бы практически невозможно.

Во-вторых, белорусским производителям (в первую очередь, около 100 предприятий, дающих около 40% налоговых поступлений, 80-85% экспорта и более 60% ВВП страны) создали чрезвычайно льготные условия работы. Для них не было проблем с доступом к дешевому кредиту. Правительство заботливо защищало их от иностранных конкурентов и помогало бороться за потребителей на внешних рынках за счет перекрестного субсидирования.

В-третьих, человеческий капитал в Беларуси еще не заржавел. Есть в стране творческие мозги. Далеко не все умелые руки уехали на заработки за рубеж. Многие белорусы продолжают ценить вкус успеха вопреки обременительной бюрократии, гнетущим налогам и слабой защите прав собственности. Рост третьей пятилетке был обеспечен в том числе за счет тех немногочисленных иностранных инвестиций, которые были допущены в страну. Их привлекает развитая инфраструктура, безопасность, географическая близость и открытость основного целевого рынка – России.

Такой удачной комбинации факторов для обеспечения роста в 2011-2015гг. не будет. Закончился период трех «медовый» пятилеток в отношениях Вертикали с Россией. МВФ едва ли выделит очередной кредит, если не будет видеть реальных реформ. Нефтяной оффшор закроется окончательно. Беларусь потеряет легкие деньги за счет транзита газа и нефти: он пойдет в Европу мимо нашей страны по новым трубопроводным системам. Этап относительно безболезненного увеличения рублевой денежной массы завершается. Впереди маячит угроза роста инфляции и девальвация. Эти негативные явления могут испугать вкладчиков. Желание хотя бы 10% из них отказаться от услуг белорусской банковской системы может нарушить относительную макроэкономическую стабильность.

Чтобы в страну пришли серьезные инвесторы, им нужно создавать систему защиты прав собственности, равные условия работы на рынке с белорусскими компаниями. Приватизация только убыточных предприятий не способна привести к полноценной модернизации и институциональной перестройке. В представленной на всеобщее обсуждение Программе не видно признаков адекватного понимания новых угроз и вызовов. На дворе запахло перестройкой, а у белорусских властей все еще атмосфере очередного съезда КПСС. У нас он называется Всебелорусским собранием.

Многословие – словоблудие

Правительство страны планирует добиваться роста благосостояния «на основе всестороннего использования потенциала сильного государства, концепция которого успешно претворяется в жизнь в нашей стране». По мнению авторов Программы, «именно оно выступает гарантом защиты частной собственности, инициатором и эффективным проводником прогрессивных преобразований». Это, пожалуй, главная фраза предложенного документа. Ее суть сводится к следующему: «Все мы, властные политики и чиновники, делали и делаем правильно. Активами мы управляет качественно. «Канализируем» инвестиции в нужные проекты. Правовая защита у нас качественная. Прогресс может быть только под чутким руководством государства». Заметим, что о национальном предпринимательстве и гражданском обществе говорится только в контексте выполнения заданий Вертикали. Программа признает, что «динамичное развитие экономики зависит от предпринимательской активности и инициативы», говорит о создании «безбарьерной деловой среды». При этом конкретных мер по упразднению основных препятствий на пути развития национального бизнеса в Программе практически нет. Зато привычно звучат секторальные приоритеты. Опять во главе номенклатурного угла агропромышленный комплекс и строительство. Снова делается акцент на крупных госпредприятиях и сохранении их под контролем чиновников. «Совершенствование структуры экономики будет основано на конкурентоспособных традиционных производствах…», которые в четвертой пятилетке должны выпускать высокотехнологичную продукцию и активно коммерциализировать отечественные научные изобретение. Еще они должны завоевывать новые ниши на внешних рынках, обеспечивать устойчивое развитие регионов, чтобы в бюджете и у людей были деньги на покупку качественно и доступного жилья.

Социальный блок изобилует политкорректными фразами и обещаниями обеспечения европейской зажиточности. Здоровый образ жизни будет формироваться. Семья будет укрепляться. Природа будет чистой. К 2015 году средний белорус будет жить на год или два дольше. Доходы будут выше (в 1,7-1,76 раз). Пенсии тоже порадуют (в 1,8-1,9 раз больше). Лечить будут качественнее. По мнению авторов программы «период реформирования в белорусской системе образования завершен». И тут же ставится задача «интеграции национальной системы образования в единое Европейское пространство высшего образования, присоединение к Болонскому процессу...» Это значит проведение еще одной системной образовательной реформы.

Нашлась в Программе строчка о том, что культурное наследие будет сохранено и обогащено. Деньги из бюджета получат отечественные производители «объектов культуры». Будут поводы для радости любителям спорта и физкультуры. В нее обещают вовлечь новых людей, особенно детей и молодежь. Новый имидж Беларуси станет, как магнит, манить сотни тысяч иностранных туристов. Правда, ничего не сказано о том, что визы для них будут отменены или хотя бы подешевеют. Еще у нас будет продолжение строительного бума жилья. В 2015 году на одного жителя будет не менее 27-28м2, существенно выше, чем 24,1м2 в 2010г. О том, за счет чего будет построено 27,5 – 37млн.м2 жилья, в программе не говорится.

Модернизация в рамках Госплана

Программа запланировала переход от экономики директив к экономике инноваций. Еще в течение пяти лет «будет осуществлен переход от административных методов к использованию рыночных стимулов». Вроде бы как рынок нам обещают, но настораживает «постепенное снижение роли государственных организаций в прямом управлении деятельности организаций» и переход на «косвенные и индикативные инструменты государственного регулирования». Неужели вместо телефонограмм и вызовов на ковер будут практиковаться беседы через Skype по доведению валовых показателей и доли белорусских товаров в розничной торговле?

Еще в программе есть целый список обещаний предпринимателям: совершенствовать нормативную правовую базу, упростить бухучет, активизировать производственную и инновационную деятельность, развить страхование и рынок целых бумаг, внести разнообразие на финансовый рынок за счет инвестиционных фондов и лизинга. Таким словесным потоком переполнены все аналогичные государственные программы. Обычное переписывание учебника economics.

Такого рода обещания относятся к разряду «и волки сыты, и овцы целы». Предпринимателям обещали свободу, но право определять ее рамки в каждом конкретном случае оставили за чиновниками. Правительство даже решилось пообещать «радикальное упрощение процедур налогового администрирования» и «снижение налоговой нагрузки на прибыль и фонд заработной платы». Доля налоговых поступлений должна составить только 25,4% консолидированного бюджета. Поскольку Фонд социальной защиты населения (ФСЗН) не входит в этот показатель, а поступления в него обеспечиваются за счет налогов (пусть даже они и называются взносами), то общая налоговая нагрузка составит 38-40%. С учетом дефицита бюджета, поступлений от использования госимущества, приватизации и внешних заимствований размер государства к 2015 году будет, по плану властей, на уровне 43- 46% ВВП. Т. е. реально государство не уйдет из экономики, а лишь сбросит часть неликвидов и убыточных предприятий.

Программа обещает активизацию приватизации. Благородна цель сформировать «законодательно полную, непротиворечивую, прозрачную систему осуществления приватизационных сделок и оценки имущества» и усилить «гарантии прав собственности». Схожие цели были прописаны в программе третьей пятилетки, но экономика Беларуси так и осталось государственной. Программа не указывает, какой объем ВВП в 2015 году будет производить частный сектор, а какой государственный. Значит, приватизация опять грозит стать трансформироваться в продажу убыточных объектов за 12 евро и отдельные кулуарные сделки по крупным объектам без конкурса и аукциона.

Показательно отношение к ценам. Посыл «переход к рыночным механизмам ценообразования» подкупает предпринимателей, а следующее за ним положение призвано успокоить чиновников. За ними сохраняется «совершенствование ценового регулирования в целях стимулирования структурной перестройки экономики, повышения качества и конкурентоспособности продукции». Чиновники опять сами будут решать, готов ли белорусский народ к рыночным ценам, невзирая на то, что на внутреннем рынке многие цены уже заметно выше мировых.

Пресная и пустая на конкретику получилась Программа четвертой пятилетки. Нет в ней инновационной изюминки. Нет ничего такого, что зацепило бы глаз и порадовало рыночный, либеральный ум. Даже некогда популярные тезисы о поддержке строительства и АПК поблекли, смешались с обещаниями для бизнеса. По плану 2011-2015гг. все будет по старинке. Люди будут трудиться. Предприниматели продолжат крутиться. Молодежь будет спешить уезжать из страны. А чиновники в привычной себе манере либо будут приписывать положительные результаты удачных проектов себе, либо – что будет гораздо чаще - списывать негатив на кризис, Кремль, погоду или происки оппозиции.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!