Поддувалы кризисного огня

Автор  15 июля 2010
Оцените материал
(0 голосов)

В чьи карманы идет щедрая бюджетная помощь

Ярослав Романчук

Власти признали ошибочность повышения ставки НДС в 2010г. с 18% до 20%. Не прошло и полгода, как промышленные предприятия в массовом порядке попросили вернуть им прежнюю ставку. Совмин не устоял перед напором нервничающих директоров и принял постановление №1034 от 9.07.2010 «Об утверждении перечня организаций, освобождаемых в 2010 году от уплаты в бюджет суммы превышения налогов». Дали не всем и только на год. Отделались временными, «лоскутными» мерами. Дали для 44 предприятий глотнуть свежего воздуха в налоговой духоте. Сделали вид, что остальные успешно адаптировались к 20-процентному НДС-у.

Правительственное удушение

Без снижения налоговой нагрузки тысячи предприятий могли бы вешать замок на проходную и распускать работников на лето, без выплаты отпускных. Повысив НДС и ставки налога на землю, не снизив аренду, правительство резко увеличило угрозу банкротства. Рентабельность продаж по стране колеблется в районе 6%. Каждое четвертое предприятие уже нерентабельно. Уровень рентабельности от 0 до 5% имеют более 42% (в 2009г. в первой половине года было 36,7%) коммерческих организаций, еще 21% - от 5 до 10%. Себестоимость растет быстрее, чем прибыль. Причем в структуре затрат доля зарплаты и отчислений на социальные нужды сокращается.

Доходящая до абсурда война с импортом провалена. В Iкв. 2010г. удельный вес импортного сырья, комплектующих и топлива в производственных затратах увеличился до 34,4% (с 26,2% в Iкв. 2009). И это еще не предел. Цены на газ еще больше повысятся. Нефтепродукты подорожают, а льготные кредиты станут менее доступными. В таких условиях повышение и без того неподъемной налоговой нагрузки в 2010 году уже «добило» тысячи предприятий.

Вертикаль власти мечется между взаимоисключающими целями. Хочется рулить и тратить по-старому. Однако предприятия не могут работать по-старому. Отсюда проблемы с наполнением бюджета. Хочется получить дополнительные доходы, т. е. повысить налоговые ставки, но так, чтобы не навредить заводам.

В 2010г. белорусские власти решили поднять ставку НДСа с 18% до 20%, а потом начали придумывать, как наиболее близких себе коммерсантов защитить от этого повышения. Постановление Совмина № 1034 на наших глазах реализует принцип «все перед законом равны, если другой, новый закон не предусматривает иного». Из десятков тысяч коммерческих организаций правительство освободило всего 44 коммерческие организации от уплаты в бюджет НДС по новой ставке. То же самое касается налога на прибыль. В 2010г. эти любимчики Вертикали получили возможность платить налог на прибыль в объеме, который они бы заплатили в 2009г. В результате мы имеем типично номенклатурную, «дырявую» налоговую систему. Как бы новые ставки налогов есть, но как бы не для всех. Как бы только на год, но, может, и на дольше.

Как выбирали 44 поддувал кризисного огня

Логику включения в список 44 поддувал огня экономического кризиса понять сложно. Не просматривается единый критерий, по которому был сделал выбор этих предприятий. Близость к Вертикали? Не подходит. Многие предприятия управления администрации президента и концернов в него не вошли. Можно предположить, что у них есть другие льготы. Ничто не мешает подписать еще с десяток подобных постановлений. Может, форма собственности является тем единым критерием? Тоже не подходит. Равно как и секторальная принадлежность. В списке наряду с госпредприятиями есть частные белорусские и даже иностранные структуры самых разных отраслей экономики.

Понятно, что среди льготников делают РУП «Наровлянский завод гидроаппаратуры», ПРУП «НПО «ЦЕНТР», РУП «Бобруйский завод тракторных деталей и агрегатов», РУП «Минский тракторный завод», РУПП «Ветковская хлопкопрядильная фабрика» или РУП «Ольса» (Могилев). Это «дети» Вертикали, государственные унитарные предприятия.

Есть в списке 44 льготников целый ряд открытых акционерных обществ. Неподъемной оказалась новая налоговая нагрузка для предприятий машиностроительного сектора, производителей молочной продукции и оборудования. Помощь государства попросили ОАО «Белорусский автомобильный завод», (Жодино), ОАО «Бобруйскагромаш», ОАО ««Бобруйсксельмаш», Волковысское ОАО «Беллакт», ОАО «Бабушкина крынка», ОАО «Белкоммунмаш», ОАО «Белоозерский энергомеханический завод», ОАО «Лидсельмаш». Не справились с новым НДС-ом производитель телевизоров ОАО «Витязь», ОАО «Радиоволна» (Гродно), ОАО «Минский моторный завод» и ОАО ««Могилевский завод «Электродвигатель». В пылу борьбы за здоровый образ жизни не забыла Вертикаль и «бедного» производителя табачных изделий ОАО «Гродненская табачная фабрика «Неман».

Правительство оказалось очень щедрым по отношению к собственникам «Амкодора». Так сразу три структуры - ЗАО «Амкодор-Пинск», ОАО «Амкодор», (Минск) и ОАО «Амкодор-Можа» - получили льготы по НДС и налогу на прибыль. Вероятно, производить дорожную технику при стандартной налоговой нагрузке невыгодно.

Есть у белорусских чиновников иностранные любимчики. Многие из них уже неоднократно получали разного рода льготы и привилегии. Смогли увернуться от 20-процентного НДСа ЗАО совместное белорусско-испанское предприятие «Белкельме», белорусско-голландское СП «Фармлэнд», совместное белорусско-британское предприятие «Кровля».

Идею повысить НДС до 20% стала пирровой победой Минфина. Свои краткосрочные министерские интересы А. Харковец решил. Государство осталось распределителем почти 50% ВВП. О финансовом здоровье промышленных предприятий, о повышении их конкурентоспособности в условиях роста цен на энергоресурсы и низкого внешнего спроса Минфин не подумал. Стратегической ошибкой было сохранение очень высокого уровня налоговой нагрузки и госрасходов при блокировке института банкротства. Власти продолжают избегать решения проблемы убыточных предприятий, предпочитая временно подключать заводы к системе искусственного дыхания (налоговые льготы, дотации, льготные кредиты и т.д.)

Льготы богатым и бедным, малым и большим

Льготы по НДС и налогу на прибыль – это далеко не единственная форма бюджетной поддержки коммерческих организаций. 26 июня 2010г. Совмин своим постановлением № 969 выделил бюджетную ссуду ОАО «Белтрансгаз» в размере $186,6млн. на погашение задолженности перед «Газпромом». Это более чем странная операция. Мы продали 50% акций «Белтрансгаза» российского монополисту, а сейчас отвлекаем деньги налогоплательщиков для оплаты его долгов. Это пример помощи большим и богатым. А вот постановление Совмина № 974 от 28.06.2010 – это пример поддержки, в основном, малых и чаще всего неплатежеспособных и коммерчески бессмысленных. Этим документом Совмин предоставил гарантии более чем на Br1,1трлн. до 1.07.2011 под кредиты, которые будут выдаваться государственными банками по указу президента № 301 от 14.06.2010. Всего в списке получателей льготных кредитов 277 государственных и частных коммерческих организаций. Оборотного капитала у них кот наплакал. Заработать самим в условиях рынка они не  могут. Может, кто-нибудь и купил бы их, но власти не продают. Вот и подкармливает их Вертикаль перед президентскими выборами, чтобы вал показать да директорат подкупить.

Единственный источник такого рода кредитной помощи – эмиссия Нацбанка. Он ведь открыл Беларусбанку и Белагропромбанку щедрые кредитные линии. Вот теперь и требует от них широкомасштабного финансирования государственных приоритетов. А их – пруд пруди. В списке поддавал кризисного огня вошли десятки райпо (районные потребительские общества), льнозаводы, мясокомбинаты, комбикормовые и сахарные заводы, потребительские общества, рыбхозы, оптовые базы. Среди них затесались производители пива и алкоголя. Оказывается, в условиях 6,6-процентного роста ВВП и растущего бюджетного дефицита правительство посчитало необходимым поддержать ОАО «Криница» и ОАО «Оливария». Почему производители пива должны пользоваться государственными гарантиями, а не работать с банками на коммерческой основе, понять трудно. Конечно, если есть возможность получения бюджетной халявы, даже миллионеры на «Бентли» от нее не откажутся. Откровенно говоря, подавляющее большинство из них на таких схемах и купило себе роскошные иномарки, престижные офисы и жилье.

Аморально поддерживать производителей водки, а не пенсионеров

В условиях, когда зарплата стагнирует, денег на повышение пенсий нет, правительство оказывает поддержку государственным и частным производителем спиртного. Под крыло госгарантий по кредитам попали РУП «Климовичский ликеро-водочный завод», Малиновщизненский спиртоводочный завод «Аквадив», частное унитарное предприятие «Беловежские вина», Гродненский ликеро-водочный завод «Неманофф», Витебский ликеро-водочный завод «Придвинье», ОАО «Пинский винодельческий завод», а также частное торгово-производственное унитарное предприятие «Донаприс». Не обошлось без поддержки «Белвнешторгинвеста», структуры Управления делами Президента.

Данные предприятия являются поддувалами кризисного огня в белорусской экономике. Их лоббистская мощь парализует слабые предложения о необходимости структурных реформ, либерализации, ревизии бюджета и концентрации исключительно на социальных проектах. Им не нужен лучший деловой климат для всех. Они выбивают особые, льготные условия только для себя. Они вместе с Совмином раздувают кредитный пузырь, подрывают устойчивость банковской системы и повышают угрозу девальвации белорусского рубля.

В 2010 году ни на йоту не поменялась промышленная и бюджетная политика Вертикали. Да, ужесточилась конкуренция за бюджетные ресурсы. Да, труднее стало торговать с Россией. Да, увеличивается дефицит внешнего кредитования. Несмотря на все это, правительство взяло курс на то, чтобы за счет бюджета в предвыборный год осчастливить как можно больше представителей номенклатуры и директората. Стратегические цели никто не ставит. О последствиях кредитной накачки министры тоже не заморачиваются. Им бы до выборов продержаться да к собственности присосаться. К сожалению, эпоха временщиков еще не закончилась. Просто так, без боя и кризиса эти парни свою номенклатурную власть не отдают.  

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!