Удар по экономике силой в 5% ВВП в 2010 году

Рост цен на газ для Беларуси во второй половине 2010г. до ~$195 за 1000м3 означает увеличение платежей «Газпрому» на $300 – 400млн., в зависимости от объема закупок. После 1 июля 2010г, если А. Лукашенко окончательно решит не вступать в Таможенный союз, резко увеличатся риски блокировки белорусских товаров на российской границе. В первую группу риска входят продовольственные товары, с/х техника и те товары, которые покупаются через государственные тендеры. Сила протекционистского удара может варьировать от $500млн. до $2млрд. (от 1 до 4% ВВП в случае, если до конца этого года не будет сильной девальвации). Едва ли Россия введет тарифные ограничения. Команда Путина в привычной себе манере прибегнет в популярным мерам нетарифной блокировки белорусских товаров. Легко себе представить многокилометровые очереди фур на границе Беларуси и России, ужесточение требований по сертификации к нашим товарам.

Третьей важной товарной позицией, которая повлияет на состояние белорусско-российской торговли, является нефть и нефтепродукты. Россия вполне может пойти на сокращение или ликвидацию квоты беспошлинной нефти для Беларуси в связи с тем, что она отказалась от участия в Таможенном союзе. В Кремле уже забыли, что между нашими странами давно существует таможенный союз и союзное государство. Поэтому при сокращении объема льготных поставок или отказа от них мы вполне можем потерять ~$1млрд. (около 2% ВВП) в 2010г. и до 5% ВВП в 2011г.

Таким образом, уже в 2010 году Кремль/Путин могут принять решения, которые обойдутся Беларуси потерями в объеме около 5% ВВП. Получается, что даже рост ВВП за пять месяцев этого года на 6,4% ВВП может превратиться в рецессию  по итогам 2010г. В 2011 году сила удара может превысить 10% ВВП (газ по $250, вся нефть и нефтепродукты с пошлинами плюс усиление торгового протекционизма).

Потенциальные «динозавры»

К такому повороту событий нужно тщательно готовиться. В первую очередь, речь идет об адаптации финансовой системы. Бюджету страны требуется глубокая утруска и усушка. Промышленные предприятия и без дезинтеграции РБ и РФ испытывали острый дефицит оборотных средств. Во второй половине года число убыточных предприятий может удвоиться. С ужасом на происходящее смотрят белорусские государственные банки.

В промышленности работает более 20% всех юридических лиц, но они дают более 51% выпуска товаров. 12,4% приходится на машиностроение и металлообработку. Новые цены на газ, электроэнергию и топливо существенно увеличат издержки почти 5900 предприятий данного сектора. Топливная промышленность дает 6,2% производства страны. Она первой примет на себя удар повышения цен на газ и нефть. Пострадает химическая и нефтехимическая промышленность. В ней работает почти 1350 предприятий, которые дают 6,1% объема выпуска товаров и услуг. В структуре затрат энергетическая составляющая настолько велика, что новые тарифы на газ, топливо и ЖКУ могут привести к остановке предприятий. Даже если на грань банкротства станут 30% предприятий этого сектора, для бюджета это обернется резким увеличение нагрузки. Правительство едва ли пойдет на закрытие этих предприятий.

Более 4/5 из 3500 предприятий аграрного сектора после увеличения цен на энергоресурсы и ужесточения доступа на российский рынок уйдут в минус. До изменения режима отношений с Россией они формируют 8,3% валового производства. Сохранение этого уровня в новых условиях без проведения системных реформ не представляется возможным.

Пострадают более 6000 транспортных организаций. Не все выдержат очередное повышение цен на бензин и дизтопливо. Поэтому доля этого сектора в общем производстве страны может сократиться. Еще хуже будут обстоять дела в строительстве. В этом секторе работает 7700 коммерческих организаций. Они дают 10,7% валового объема производства страны. На рынке недвижимости пузырь надут до предела. При легко предсказуемом росте напряжения бюджета и банков денег на строительный сектор будет гораздо меньше. Уже за четыре месяца 2010 года дефицит консолидированного бюджета составил 3,3% ВВП (без учета ресурсов Фонда социальной защиты населения). Строить же на свеженапечатанные рубли опасно – инфляция разрушит национальное богатство быстрее землетрясения.

Устойчивость финансовой ситуации коммерческих организаций характеризуется данными о затратах на 1000 рублей произведенной продукции и услуг. В I квартале 2010г. в целом по экономике в Br1000 продукции затрат было Br926, а за аналогичный период 2009г. – Br914. В системе Минсельхозпрода этот показатель составляет Br1014. Это значит, что к каждому объему с/х товаров на одну тысячу рублей бюджет, т. е. налогоплательщики должны доплачивать 14 рублей. В прошлом году в I кВ. доплата составляла 62 рубля.

В Минэнерго на Br1000 продукции затраты составляют Br964, что на 6,5% больше, чем годом раньше. Еще хуже положение предприятий «Беллесбумпрома» (Br978) и Белкоопсоюза (Br991). При росте цен на газ на 35% в 2011г., ликвидации нефтяного гранта, рост тарифов на электро- и теплоэнергию, на транспортные услуги и на ЖКУ неизбежен. Чтобы остаться хотя бы с минимальной рентабельностью, надо иметь задел хотя бы 10%. В целом по экономике за четыре месяца 2010г. этот показатель составил 9,8% (по Минсельхозпроду 2,7%, Минпрому 7,2%, Беллесбумпрому – 1,8%. Еще хуже состояние предприятий, которые принадлежат местным органам власти. В Витебской, Гомельской и Гродненской областях объем затрат превышает объем выручки.

По состоянию на 1.05.2010 долги по кредитам и займам составили Br60,4трлн., что на 33,4% больше, чем на 1.05.2009г. Величина проблемных активов на 1.04.2010 составила Br3,7трлн. и по сравнению с 1.04.2009 увеличилась в 2,9 раза. Правительство и банки увеличивают кредитный пузырь. Резкое ухудшение состояния предприятий реального сектора не может не сказаться на устойчивости банковской системы.

10 мер по адаптации к новой политике России

Беларусь стоит на пороге Перестройки-2. Это не сознательный выбор А. Лукашенко и его правительства. Их вынуждают адаптироваться к новой реальности. Реформы к нам идут из-под палки, преимущественно энергетической. Принятие системных мер по адаптации к мировым ценам на энергоресурсы и российскому протекционизму является императивом выживания всей белорусской экономики. Сегодня она все больше похожа на советскую образца второй половины 1980-х. Она, как в свое время динозавры, обречена на вымирание, если власти вовремя не примут адекватных мер.

Чтобы смягчить удар, минимизировать издержки и создать условия для развития конкурентного бизнеса, необходимо принятие следующих первоочередных мер:

1) глубокая ревизия расходной части бюджета. Она должна включать в себя ранжирование расходов на несеквестируемые и сокращаемые пропорционально недополучению доходов. При этом необходимо ликвидировать дотации убыточным предприятиям, секторальные привилегии и индивидуальные бюджетные линии для предприятий;

2) принятие среднесрочного плана бюджетной политики, который предусматривает выход на сбалансированный бюджет в течение 3-4 лет без внешних заимствований, а также децентрализацию расходов бюджета (перевод на местный уровень);

3) введение лимита государственного долга на уровне 30% ВВП;

4) координация денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики для обеспечения макроэкономической стабилизации, включая снижение инфляции до 3% в год;

5) полная приватизация коммерческих организаций, принадлежащих местным органам власти, приватизация малых и средних предприятий республиканской собственности,

6) введение правила увеличения зарплаты в бюджетном секторе только после роста производительности труда,

7) проведение налоговой реформы: сокращение числа налогов, введение «плоских» ставок и упрощение системы налогового администрирования;

8) либерализация делового климата, создание инвестиционных условий, которые лучше российских и украинских;

9) банкротство хронически убыточных предприятий, продажа их активов вместе с землей;

10) подготовка и проведение пенсионной реформы и реформы системы здравоохранения.