Утопия четвертой пятилетки

Автор  14 июня 2010
Оцените материал
(0 голосов)

Экономическая платформа Лукашенко на президентские выборы

Ярослав Романчук

Белорусские власти подготовили проект Концепции программы четвертой пятилетки, т. е. программы социально-экономического развития Беларуси на 2011-2015гг. Это, по сути дела, предвыборная платформа Александра Лукашенко. Представленный документ оказался настолько «сырым», что его отправили на доработку. Какие бы цифры не меняли министры и государственные аналитики, смысловую и методологическую пустоту не заменить. К сожалению, те люди, которые в далеком 1995 году писали программу первой пятилетки, продолжают рулить.

После развала советской системы мир радикально изменился. Он стал мультикультурным и многополярным. За продолжительным бумом 2000-х пришла рецессия. За это время существенно обновились технологии. Набрали мощи Китай и Бразилия. На рынке хай-тек продуктов во весь голос зазвучали новые промышленные страны Азии. Нефть и газ начали добывать из песка. Био- и нанотехнологии разрывают границы возможного. А в Беларуси люди с идеалом советской плановой экономики в голове продолжают рулить. Подготовленный ими план четвертой пятилетки обрекает Беларусь на еще большую отсталость, хотя на бумаге цели звучат вполне амбициозно.

Если в 2007г. ВВП на душу населения Беларусь составлял 36,3% от уровня стран ЕС-27, то к 2015г. он должен быть уже 72-76%, заработная плата одного работника – 13,2% и 31,5% - 36,0% соответственно. Заметим, что еще в 2007 году Эстония, Польша, Чехия, Словакия и целый ряд других стран сумели добиться лучших показателей, чем запланированные белорусскими властями на 2015 год.

Программа построения утопии

Проект Программы составлен методом подгонки показателей под заданный ответ – удвоение ВВП и рост зарплаты к концу 2015 года до $1000. Чтобы выполнить эти показатели, нужно обеспечить среднегодовые темпы роста ВВП на 13,4 – 14,6%. Даже Китай в свои лучшие годы рос медленнее.

Складывается впечатление, что авторы концепции (в эту группу входят «сливки» государственных образовательных и исследовательских институтов) живут духом минувшего бума и верят в непорочное зачатие нового бизнес цикла в Беларуси без очищения от «мертвого» капитала, инвестиционных ошибок, без детоксикации активов, реструктуризации и модернизации предприятий. Сами авторы Программы признают, что «на первом этапе необходимо минимизировать негативные последствия мирового финансового кризиса 2008-2009 годов, проявившегося в снижении спроса на отечественную продукцию на внешних рынках, падении объемов производства, прежде всего промышленной продукции и ВВП». Одновременно они указывают на сохранение «гламурного» уровня официальной безработицы в 1,0 – 1,5%. Такая трансформация рынка труда и реструктуризация предприятий не имеет исторических аналогов.

Из проекта Программы мы узнаем, что Россия, ЕС особенно страны Латинской Америки, Восточной Азии и Африки, несмотря на растущие проблемы в своих экономиках, должны удвоить и даже утроить спрос на товары белорусских производителей. Правда, из документа неясно, на какие именно.

Сами по себе придут новые технологии и инвестиции. Утроится рентабельность производства. Беларусь, наконец, полностью перейдет на самообеспечение электроэнергией. К тому же, местные виды топлива, вероятно, во главе с торфом и дровами, сумеют дать нам почти треть котельно-печного топлива. Это наш ответ «Газпрому», чтобы он не думал, что нас можно взять голыми руками.

Чудом удвоится экспорт и импорт. Правительство не только сможет сохранять практически сбалансированный бюджет, но и побороть инфляцию. Одновременно мы войдет в тридцатку лучших стран мира по качеству делового климата. Пожалуй, самая амбициозная цель Концепции находится в сфере налогообложения. До 2015 года мы должны совершить рывок с последнего места в мире сразу на 30-ое. Такие обещания сродни хрущевским по поводу того, что к 1980-м мы должны были жить при коммунизме. Похожи они на брежневские заветы, согласно которым в 2000-му году все мы должны были иметь свои квартиры. Красивая утопия или даже политически корректная галлюцинация, которая с реальной жизнью не имеет ничего общего.

Ясновидящие чиновники и добродетельные «красные» директора

Противоречия и нестыковки в проекте Программы можно найти, даже не вдаваясь глубоко в суть других целевых показателей и допущений. Исторически удвоение богатства удавалось разным странам за счет или резкого спроса на имеющиеся у них природные ресурсы, или за счет создания мощных институтов капитализма. В первую очередь, речь идет о безусловной защите прав частной собственности, приватизации, либерализации, и, конечно, политической конкуренции в рамках малого (по объему госрасходов) государства. Есть еще уникальный случай резкого роста за счет особой щедрости соседей и чрезвычайно благоприятной конъюнктуры внешних рынков для отечественных производителей.

Беларусь, описанная в проекте Программы четвертой пятилетки, не вписывается ни в один из трех сценариев. Во-первых, по мнению авторов документа, государство продолжит сохранять контроль над большей частью экономики и перераспределять 43-45% ВВП. Таков будет размер консолидированного бюджета страны к 2015 году. Это только на несколько процентных пунктов меньше, чем сегодня. Это значит, что лучшие умы Вертикали не хотят передавать экономическую власть предпринимателям и частных инвесторам.

Доказательством этого является запланированная властями доля малого и среднего бизнеса (МСП) в формировании ВВП. По замыслу авторов проекта программы четвертой пятилетки в 2015 году она составит только 30%. В развитых рыночных странах, тем более в тех, которые быстро преодолевали технологическую и институциональную отсталость, доля МСП превышала 80%. Именно частный бизнес был источником инвестиций и мотором модернизации. Авторы проекта Программы же настаивают на том, что государственные менеджеры, работая на казенных предприятиях под неустанным оком десятков министерств и концернов, совершат одновременно технологическую и управленческую революцию.

Правда, авторы проекта Программы делают-таки одну оговорку: «В качестве еще одного источника прироста объемов ВВП предусматривается кадровая реструктуризация путем перераспределения избыточной численности работников из государственного сектора в сферу малого бизнеса».

Запустить волка в овчарню

По мнению авторов проекта Программы, Беларусь должны резко увеличить конкурентоспособность экономики, в первую очередь, за счет собственных инвестиций. Так к 2015г. внутренние затраты на научные исследования и разработки должны увеличиться до 4 – 5% ВВП, а доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции – до 20 - 22%. Одновременно нужно будет увеличить расходы на здравоохранение и образование, на строительство и экологию, развитие инфраструктуры и ТЭК.

В Программе нет описания четких механизмов, как все это будет происходить. Вскользь сказано лишь, что власти будут применять схему обмена акций государственных предприятий на интеллектуальные продукты западных инвесторов. Конкретного указания на то, каким будет размер частного сектора к 2015 году, в проекте Программы также нет. Зато есть четкие указания на то, что, начиная с 2010 года, промышленность будет расти, как минимум, на 10% в год. В 2015г. она разгонится на 16-18%. То же самое будет с ВВП. Чтобы выйти на намеченные рубежи, валовой внутренний продукт в 2010г. вырастет на 10%, потом будет набирать обороты, и в 2015г. увеличится на 16-18% в год.

Заработная плата в 2010г. должна составить $412. До заветных $500 даже в таком утопическом документе авторы Программы не дотянули. Зато в следующие четыре года зарплата в долларовом выражении наверстает упущенное, и в 2015г. выйдет на уровень $944 – $1080. Легкие, прямолинейные и совершенно бессмысленные прогнозы. Об этом говорит хотя бы прогнозируемый курс белорусского рубля к доллару. В 2015г. он должен составить $1 = Br3180. такой стабильностью не может похвастаться даже швейцарский франк. Получается, что либо американская валюта до 2015года должна обвалиться ниже плинтуса, либо белорусские плановики - затейники задумали деноминацию белорусского рубля в 10 раз. Без одного нуля такой курс через пять лет кажется более реалистичным, чем указанный в проекте Программы.

 

Беларусь в мировом сообществе

Показатель

Мир

ЕС-27

СНГ

Беларусь

ВВП на душу населения по ппс, $

9972

29844

10494

13016

Экспорт товаров и услуг на одного жителя, $

1940

13666

2732,8

2569

Импорт товаров и услуг на одного жителя, $

1957

13472

2100,1

3143

Производство электроэнергии на душу населения, кВт.ч.

2814

5735

5215,4

3142,9

Производство стали, кг.

197

423

430

253,4

Производство минеральных удобрений, кг.

34,3

37

96,5

350,8

Производство цемента, кг.

388

470

322

450,1

Производство зерна, кг.

351

537,7

709,3

881

Производство скота и птицы, кг.

42,5

85,3

39,8

95

Производство молока, кг.

81

296,8

242,2

681

*ЕС – 2007г., СНГ – 2007-2008гг., Беларусь – 2009г.

Источник: Концепция Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015гг. май 2010

 

Планы четвертой пятилетки. Прогноз развития экономики в 2011-2015гг.

Интегральные показатели

Темпы роста

Темпы роста ВВП

В 1,9 – 2,0 раза

ВВП на душу населения по ппс в 2015г. тыс. $

25000 – 26000

Промышленность

В 1,9 – 2,0 раза

Сельское хозяйство

В 1,5 – 1,6 раза

Инвестиции в основной капитал

В 2,2 - 2,3 раза

Рентабельность продаж в промышленности, %

17,5%

Доля возможного собственного производства в общем объеме потребления электрической энергии в 2015г., в %

100

Доля местных видов топлива в балансе котельно-печного топлива в 2015г. %

28-30

Рост производительности труда

В 1,5 – 1,8 раз

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в 2015 году, $

944 – 1080

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет)

72-73 года

Уровень зарегистрированной безработицы, в % к экономически активному населению

1,0 – 1,5%

Расходы консолидированного бюджета на развитие здравоохранения, в % к ВВП

7- 8%

Расходы консолидированного бюджета на развитие образования, в % к ВВП

8-8,5%

Источник: Концепция Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015гг. май 2010

 

Утопия по-белорусски: прыть без границ

Развитие экономики Беларуси по проекту Программы четвертой пятилетки

Целевые показатели

Темпы роста

Индекс стоимостного объема экспорта товаров и услуг за пять лет (%)

230,8 – 243,1

Индекс стоимостного объема импорта товаров и услуг за пять лет (%)

200,2 – 211,4

Сальдо внешней торговли товарами и услугами, в млн. $

250-500

Импортоемкость ВВП %

58,4 – 58,7

Объем экспорта на душу населения, $ на человека

7736-8148

Индекс стоимостного объема экспорта товаров в Россию за пять лет, %

240 – 250

Индекс стоимостного объема экспорта товаров в ЕС за пять лет, %

190 – 210

Индекс стоимостного объема экспорта товаров в страны Латинской Америки, Восточной Азии и Африки за пять лет, %

340 – 360

Доля малого и среднего предпринимательства в ВВП, %

30

Рейтинг Doing Business, место страны

Не ниже 30

Дефицит консолидированного государственного бюджета, в % к ВВП

-0,8

Доходы консолидированного бюджета (без Фонда социальной защиты населения), % к ВВП

29,0

Рейтинг Республики Беларусь в ежегодном исследовании Всемирного банка «Ведение бизнеса» по позиции налогообложения

30

Снижение ставки рефинансирования

До 4- 6%

Предоставление кредитов конечным заемщикам по ставке

6- 8 %

Объем официальных золотовалютных резервов в месячных объемах импорта

Не менее трехмесячного объема импорта

Уровень инфляции, %

3 - 4

Источник: Концепция Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015гг. май 2010

 

План четвертой пятилетки Беларуси в цифрах, 2011-2015гг.

Показатель

2010 (оценка)

2011

2012

2013

2014

2015

ВВП в текущих ценах, трлн. Br

171,4

205,5-207,3

243,9-248,3

289,4-297,3

342,8-355,2

405,6-427,5

ВВП в % к предыдущему периоду

111

111-112

112-113

113-114

115-116

116-118

ВВП по ппс на душу населения, тыс. $

13,1

14,6-14,7

16,3-16,6

18,5-19,0

21,3-22,0

24,7-26,0

Инвестиции в основной капитал, трлн. Br

53,0

58,8-59,3

68,2-69,4

79,8-81,9

95,0-98,3

116,8-121,9

Номинальная начисленная заработная плата, тыс. Br

1230

1454-1494

1717-1815

2036-2222

2456-2744

3000-3432

Номинальная начисленная среднемесячная зарплата в $

412

475-488

552-584

648-708

776-867

944-1080

Реальная зарплата, темпы роста, %

113,0-114,0

111,5-112,5

112,5-113,5

114,0-115,5

116,0-116,5

117,5-118

Источник: Обоснование показателей социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015гг. (обеспечение роста ВВП в 1,9 – 2,0 раза), май 2010г.

 

 

Новые материалы

ноября 27 2017

Плюсы и минусы Декрета № 7

Получилось ли кардинально и радикально с развитием предпринимательства? 23 ноября 2017г. А. Лукашенко подписал долгожданный Декрет № 7 «О развитии предпринимательства». Долго ждали предприниматели, томились…

Подпишись на новости в Facebook!