Место и значение Беларуси в экономике стран ЕС

Европейский Союз без преувеличения является одним из ключевых центров многополярного мира. Страны Евросоюза вместе производят более ВВП, чем США, $17трлн[1]. по сравнению с $14,44трлн. ВВП стран зоны евро в 2008г. составило $13,54трлн. Единая европейская валюта надежна, что обеспечивает стабильность цен, доступность капитала и эффективное функционирование финансовой и платежной систем. Объем белорусского ВВП по сравнению с ВВП ЕС-27 составляет 0,34%.
Евросоюз – это крупнейший в мире экспортер и импортер, источник капитала, а также место для притока иностранных инвестиций. В 2008г. товарный экспорт стран ЕС составил $5913млрд[2]., а импорт $6268млрд. Объем экспорта Беларуси по сравнению с экспортом ЕС-27 в 2008г. составил 0,56%, а импорт – 0,63%.
Германия является крупнейшим в мире экспортером товаров (9,1% мирового экспорта). В 2008г. ФРГ продала миру товаров на $1465млрд. Доля Беларуси составила 0,19%. Она же занимает второе место в мире по объему импорта - $1206млрд. (7,3% мирового объема). Беларусь сумела занять 0,07%. Это значит, что Беларусь практически не использует огромный потенциал Германии, как одного из мировых экономических лидеров.
В десятку крупнейших экспортеров мира входят также Голландия (5-ое место, $634млрд.), Франция (6-ое место, $609млрд.), Италия (7-ое, $540млрд.), Бельгия (8-ое, $477млрд.), Великобритания (10-ое, $458млрд.). Для сравнения товарный экспорт России в 2008г. составил $472млрд. За исключением небольшого списка сырьевых и энергетических ресурсов Беларусь практически не участвует в европейской торговле. Вот как выглядит место Беларуси в экспортных потоках самых крупных торговых стран ЕС. Наше место в голландском экспорте (т. е. сколько мы покупаем их товаров) составляет 0,06%, итальянском – 0,16%, британском – 0,06%. Для сравнения доля Беларуси в товарном экспорте России составляет 5%.
Страны Европейского Союза являются также крупнейшими в мире импортерами. В 2008г. Франция ввезла товаров на $708млрд. (5-ое место в мире), Британия (6-ое, $632млрд.), Голландия (7-ое, $574млрд.), Италия (8-ое, $556млрд.), Бельгия (9-ое, $470млрд.). Для сравнения объем импорта России в 2008г. составил $292млрд., что составляет всего 1,8% мирового импорта товаров и дает ей 16-ое место среди импортеров мира.
Ассортимент товаров, которые может предложить Беларусь для стран ЕС, не отличается ни инновационностью, ни разнообразием, ни конкурентоспособностью. Наших товаров практически не видно в импорте Франции. Мы формируем всего 0,2% импорта Британии, 0,97% импорта Голландии и 0,06% итальянского импорта. Для сравнения мы формируем 3,6% импорта России, что тоже говорит о маргинальном использовании Беларусью российского рынка.
Вот как выглядит место Беларуси в торговле с нашими соседями, которые либо являются членами ЕС, или участвуют в программе «Восточное партнерство». Импорт Польши в 2008г. составил $204млрд[3]. Белорусские же экспортеры продали в эту страну товаров на $1,8млрд., что составляет 0,88%. Объем экспорта Польши составил $168млрд. Из них поляки продали нам товаров на $1,16млрд. Это 0,7% польского экспорта. Латвия в 2008г. продала товаров на $8,33млрд. Мы из этого товарного потока составила 1,7%. Латыши купили за границей товаров на $15,34млрд. На долю Беларуси приходится 14,2%. Из общего объема экспорта в эту страну на нефтепродукты приходится почти 75%.
Экспорт Литвы в 2008г. составил $17,17млрд. Из них литовцы продали Беларуси товаров на $234млн., что составляет 1,3%. Литовцы импортировали товаров на $24,46млрд. Нам удалось продать нашему северному соседу товаров на $622млн. (2,5%). Более 35% нашего экспорта в Литву приходится на нефть, нефтепродукты и калийные удобрения.
чевидно, что Беларусь очень слабо интегрирована в торговлю стран ЕС, в том числе тех стран, которые вступили в Евросоюз в 2004 году. Затягивание процесса вступление в ВТО, блокировка инвестиционных проектов, «замораживание» процесса приватизации и вхождения в горизонтальные и вертикальные производственно-сбытовые цепочки компаний стран ЕС – все это обуславливает крайне низкую интенсивность торговли Беларусь-ЕС.
Доставшаяся Беларуси советская производственная база и структура экономики проигрывают конкуренцию с производителями как западной, так и Центрально-восточной Европы. За исключением небольшого перечня сырьевых и энергетических товаров, товаров из нефтехимии и деревообработки (они не относятся к высокотехнологичным) Беларусь не смогла заинтересовать потребителей из стран ЕС-27. Причины такого состояния торговых отношений кроются не в санкциях или дискриминационных практик стран ЕС по отношению к белорусским производителям, а в проводимой белорусским правительством экономической политике. Основными препятствиями на пути расширения торгового сотрудничества между Беларусью, ЕС и странами «Восточного партнерства» являются:

• неприятие Беларусью норм и стандартов внешней торговли, которые вытекают из членства во Всемирной торговой организации;
• высокие таможенные пошлины на импорт, в том числе распространенная практика введения временных, запретительных таможенных пошлин на отдельные товары;
• активное использование дискриминационных практик и мер нетарифного регулирования по отношению к импорту: квоты, специальный режим растаможки, сертификация, ограничения на покупку валюты по импортным контрактам, нормирование количества импортных товаров в розничной торговле, программа импортозамещения;
• сложный, дорогостоящий, времяемкий режим перемещения товаров через границу, в том числе таможенное оформление;
• ограничения на оплату внешнеторговых контрактов;
• низкая вовлеченность европейского бизнеса в экономику Беларуси. Если бы в стране работал европейский бизнес, он мог бы обеспечить существенный рост экспорта в ЕС;
• отсутствие полноценной зоны свободной торговли как с ЕС, так и со странами «Восточного партнерства».

Полноценное участие Беларуси в программе «Восточное партнерство» может стать катализатором внешней торговли Беларуси как со странами ЕС, так и со странами – участниками «Восточного партнерства». Основными мерами для максимального использования потенциала программы «Восточное партнерство» в сфере внешней торговли, для интеграции Беларуси в единое европейское экономическое пространство, в создании общей Европы без виз и границ являются:

• подписание властями Беларуси и ЕС соглашения об ассоциации. Поскольку для этого необходимо вступить в ВТО, необходимо четко определить временные рамки адаптации белорусского законодательства к требованиям данной организации и поставить задачу стать членом ВТО в течение ближайших 18 - 24 месяцев, т. е. до конца 2011 года. Переговоры по вступлению в ВТО надо вести самостоятельно, а не «тройкой» в компании с Россией и Казахстаном;
• создание специальной структуры по делам европейской интеграции и введение поста вице-премьера для осуществления управления данным процессом, включение темы европейской интеграции в документы, определяющие стратегическое направление развития Беларуси;
• отменить в одностороннем порядке визы для граждан стран ЕС-27;
• принять закон о признании в Беларуси сертификатов качества, выдаваемых соответствующими органами сертификации стран ЕС;
• принятие и реализация Энергетической хартии ЕС;
• принятие программы действий по подготовке и реализации Меморандума ЕС и Беларуси по вопросам региональной политики;
• разработка и принятие Плана действий по тематической платформе «Экономическая интеграция», формирование комитета по реализации задач данной платформы. Интеграция независимого экспертного сообщества Беларуси в работу данной структуры является важным фактором ее успешной работы и реализации других приоритетов «Восточного партнерства»;
• создание полноценных зон свободной торговли со странами – участниками программы «Восточное партнерство», в первую очередь, с Украиной и Молдовой, как ближайшими соседями;
• разработка и принятие (после обсуждения с гражданским обществом) совместной комплексной программы европеизации экономики Беларуси: либерализация, приватизация, достижение параметров макроэкономической стабильности по таким критериям, как инфляция, дефицит бюджета и внешний долг.

Инвестиции и модернизация

Европейский Союз является источником капитала для преодоления кризисных явлений и модернизации Беларуси и других стран – участниц программы «Восточное партнерство». Объем прямых, портфельных и иных инвестиций стран ЕС-27 в 2008г. превысил $1трлн. Капитализация фондовых рынков стран ЕС в 2008г. составила $7,26трлн. (зоны евро - $4,98трлн.). Банковские активы стран ЕС составили $46,8трлн. (зоны евро - $32,5трлн.). Размер белорусской банковской системы не превышает 0,001% финансового потенциала стран Европейского Союза.
В 2008г. бизнес стран ЕС инициировал 6892[4] проекта green field. Страны ЕС приняли у себя 1047 таких проектов зарубежных инвесторов. Беларусь начала за рубежом лишь восемь проектов (с 2004 по 2008г. – всего 37) и приняла у себя 26 проектов (за период 2004 – 2008 – 87 проектов). Получается, что доля Беларуси по количеству green field проектов бизнеса стран ЕС в 2008г. составила только 0,4%, если предположить что все эти проекты европейские. С учетом географии прямых иностранных инвестиций в Беларуси доля европейских проектов не превышает 0,1% от общего объема инициируемых европейским бизнесом в мировой экономике. Для сравнения в 2008г. доля Украины в проектах green field стран ЕС составила 1,8% (за 2004- 2008г.) Украина инициировала 569 проектов, доля России – 8,1% (за 2004-2008гг. – 2221 проекта). В период 2004-2008г. Армения начала 52 проекта green field с участием иностранного капитала, Азербайджан – 118, Молдова – 51 проект.
Европейский Союз традиционно является одним из основных мировых источников прямых иностранных инвестиций (ПИИ), так и местом назначения ПИИ. В 2008г. в страны ЕС поступило $962,3млрд. ПИИ. В свою очередь, страны ЕС вывезли для инвестирования за рубеж $1506,5млрд. Беларусь в 2008г. получила $2,16млрд. ПИИ, большая часть из которых не из стран ЕС. С учетом этой корректировки доля притока ПИИ Беларуси составляет менее 0,1% от вывезенных бизнесменами стран ЕС. Говорить об участие белорусского капитала в покупке активов в ЕС или реализации так серьезных бизнес проектов вообще не приходится. В 2008г. наш бизнес вывез из страны в виде ПИИ только $9млн.
В 2008г. приток ПИИ в Украину составил $10,69млрд. Если принять все эти деньги за европейские, то все равно будет только 0,7% от объема вывезенных из ЕС в виде ПИИ. Украина вывезла в виде ПИИ денег на $1млрд. Если допустить, что все эти деньги были вложены в экономику стран ЕС, то доля Украины не превышает 0,1%.
В 2008г. Армения получила ПИИ в объеме свыше $1млрд., Азербайджан - почти ничего,  Молдова - $713млн., Россия - $70,32млрд. Для сравнения члены ЕС Латвия в 2008г. получила $1,4млрд. ПИИ, Литва - $1,8млрд., Польша - $16,53млрд. При этом польский бизнес заинвестировал за рубеж в вилле ПИИ в объеме $3,58млрд., литовский - $356млн., латышский - $231млн. Очевидно, что интеграция в ЕС позволяет в гораздо большей степени рассчитывать на финансовые и инвестиционные возможности рынка Евросоюза.
Что касается объема накопленных ПИИ, то по итогам 2008г. в ЕС они составили $6432млрд. За все время компании стран ЕС вывезли за рубеж в виде ПИИ на сумму $8089млрд. Беларусь за все время накопила $6,68млрд. с учетом корректировки разных источников ПИИ для Беларуси доля прямых иностранных инвестиций бизнеса ЕС, вложенных за рубежом, составляет всего 0,06%. Литва накопила $12,85млрд., Латвия - $11,45млрд., Украина - $47млрд., Польша - $161,4млрд., Россия - $213,7млрд.
По данным UNCTAD в Европейском союзе насчитывается 43492 ТНК, штаб квартиры которых находятся непосредственно в странах Евросоюза. В них же открыты и работают 335577 иностранных филиалов и отделений, что говорит о высоком уровне интернационализации ЕС. Среди отдельных стран Евросоюза данные показатели находятся в таком состоянии. В Латвии работает 26 латышских транснациональных корпораций, в то время как здесь зарегистрировано 5683 филиалов и отделений иностранных компаний. В Литве – 285 и 3240 соответственно, в Польше – 58 и 14469. В странах – участницах «Восточного партнерства» степень интернационализации гораздо меньше.
Так в Беларуси работает только пять ТНК и еще 71 филиал и отделение иностранных ТНК, в Украине – одна местная ТНК и 367 иностранных филиалов, в Азербайджане – 3 и 67 соответственно. По данным UNCTAD в России, Армении и Грузии нет ТНК, но на территории этих стран работают соответственно 1176, 347 и 190 филиалов иностранных ТНК. Снятие барьеров на перемещение капитала, либерализация валютного и финансового рынков, безусловные гарантии прав частной собственности, в том числе защита прав миноритарных акционеров – все эти меры позволяет европейским ТНК стать полноценными участниками модернизации экономики Беларуси и стран – участниц «Восточного партнерства». Вовлечение Беларуси в региональные инвестиционные проекты, работа в совместных комитетах и экспертных группах создаст условия для модернизации и белорусского общества.

Ликвидация самоизоляции

Очевидно, страны-участницы «Восточного партнерства» в значительной степени находятся в самоизоляции, правовой и институциональной. Инвестиционный климат, степень защиты прав инвесторов, сила институтов, очевидно, недостаточны, чтобы привлекать большие объемы прямых и портфельных иностранных инвестиций. Каждой из стран «Восточного партнерства» необходимо усиление институтов, глубокая административная и судебная реформы, адаптация европейских стандартов в области корпоративного и государственного управления.
Программа «Восточное партнерство» ЕС предусматривает возможности совместной работы в данном стратегически важном направлении. Опыт стран Центральной и Восточной Европы доказывает, что программы европейской интеграции создают ценное институциональное поле для модернизации экономики, проведения структурных реформ и унификации норм и стандартов. Они необходимы для европейских инвесторов в переходных странах, к которым относятся страны – участниц программы «Восточное партнерство». В еще большей степени оны нужны Беларуси, которая помимо правовых и институциональных препятствий, имел серьезные политические барьеры на пути создания пространства общей Европы (common Europe).
Программа «Восточное партнерство» создает большие возможности для улучшения инвестиционного потенциала Беларуси и других участников данной программы. Причем речь идет как о расширении возможностей стран - участниц «Восточного партнерства», так и реализации в них инвестиционных проектов стран ЕС. В контексте глобального экономического кризиса и роста регионального протекционизма курс на ликвидацию торговых и инвестиционных барьеров является единственно правильной стратегией.
Программа может стать катализатором изменений инвестиционного и делового климата, ликвидации барьеров на перемещение капитала, товаров, услуг и рабочей силы. Расширяются возможности для реализации совместных, стратегически важных проектов в области энергетики, транспортной инфра структуры. Совместные проекты в области миграции и экологии способны укрепить атмосферу доверия и наладить продуктивный диалог на техническом и экспертом уровне.
Свободному перемещению товаров и людей, безусловно, будут способствовать совместные проекты в области улучшения приграничной и таможенной инфраструктуры. Нет сомнений, что белорусско-европейское сотрудничество в области образования может ускорить реформы Беларуси в данной области и с учетом европейского опыта формировать полноценный рынок образовательных услуг. С точки зрения преодоления кризисных явлений и поддержки депрессивных регионов программа «Восточное партнерство» при ее развитии и дальнейшей институционализации может оказать существенную поддержку белорусским регионам.
Разработка и реализация мер по полноценной интеграции Беларуси в программу «Восточное партнерство» необходимо проводить с мозговыми центрами, аналитическими структурами, авторитетными независимыми экспертами Беларуси. Гражданское общество Беларуси давно ориентируется на ценности и институты Европейского Союза. У него есть богатый опыт, наработанные связи, организационный и творческий потенциал. Использование программ, концепций, законопроектов, связи, материалов и предложений гражданского общества, безусловно, помогут Беларуси максимизировать полезность от участия в программе «Восточное партнерство».
Для максимально полного раскрытия потенциала программы «Восточное партнерство», с учетом особенностей реализации программ ЕС, а также разнообразия интересов стран – участниц, представляется целесообразным концентрация ресурсов на следующих проектах и задачах:

• совместный литовско-белорусско-украинский транспортный проект «Автострада «Европа» Клайпеда – Вильнюс – Минск – Киев;
• совместный украинско-белорусско-литовско-польский энергетический проект «Балто-черноморский поток» для создания технической и технологической возможности транзита электроэнергии между странами, создания полноценного энергетического рынка стран, интегрированного в энергетический рынок ЕС;
• совместный польско-белорусско-литовский экологический проект «Августовский шлях в Европу» по развитию региона Августовского канала, создание соответствующей инфраструктуры для развития экотуризма;
• белорусский проект «Региональный логистический центр» (Брест или граница Беларуси, Украины и России), который предусматривает развитие складской, таможенной, транспортной инфраструктуры для товаров из стран ЕС, а также стран - участниц «Восточного партнерства» с целью максимально полного использования транзитного потенциала Беларуси, активизации региональной торговли и развития малого и среднего бизнеса;
• совместный польско-белорусско-украинско-литовский образовательный проект «Европейский центр знаний», который предусматривает создание научной, исследовательской и учебной инфраструктуры для подготовки современных кадров государственного управления, переподготовки существующих кадров на основе современных теорий, методик и программ Европейского Союза. Такой центр подготовки европейских кадров для Беларуси и стран – участников «Восточного партнерства» при помощи тренеров и экспертов из стран ЕС.

Программа «Восточное партнерство» создает для Беларуси новые возможности. Задача как властей страны, так и гражданского общества воспользоваться ими, максимально полно включиться в реализацию программ по всем четырем платформам программы. Межстрановая координация программ и действий увеличивает возможности всей программы «Восточное партнерство» на фоне других инициатив Европейского Союза.