Время и бремя беспредельщиков

Автор  05 августа 2009
Оцените материал
(0 голосов)

О чем говорит отмена постановления № 991

Отмену Постановления Совета Министров № 991 от 28 июля 2009г. о запрете посредников многие склонны рассматривать, как торжество здравого смысла. После бурного понедельника 3 августа, нервного вторника 4 августа А. Лукашенко, как главный пастырь белорусской экономики вмешался к вечеру этого дня в кипящий, грозящий перекинуться на общество спор Совета Министров с бизнес сообществом и директоратом.

Приказ отменить Постановление № 991 последовал после того, как в администрации президента, Совете безопасности убедились, что такие методы совкового, советского регулирования экономики отторгаются не только малым частным бизнесом, но и крупным государственным структурами. Конфликт между официальными прогнозами развития экономики и реальной жизнью зашел слишком далеко.

Ярослав Романчук

Профессиональная неадекватность Сидорского

С. Сидорский, как дисциплинированный инженер по выполнению спущенных сверху прогнозов, подмахнул предложение Министерства экономики. На проекте Постановления № 991 стояли подписи всех структурных подразделений правительства. С ним были знакомы все вице-премьеры. Его визировали многие доктора экономических, а не технических или физических наук. Они обязаны были смоделировать ситуацию в экономике после принятия данного постановления. Правила цивилизованного нормотворчества предполагают даже наличие расчета о последствиях принятия подобных документов. Нельзя также игнорировать мнение бизнеса, производителей и торговлю. Им же работать в новой правовой среде. Ничего этого сделано не было. Совет Министров сработал, как правительство нервных, растерянных временщиков.

С. Сидорский полагается на здравый смысл, чутье и добропорядочность своего окружения и, в первую очередь, главных экономических министерств (Минэкономики, Минфин, Минторг). История с постановлением № 991 доказала, что команды единомышленников в Совете Министров нет. На фоне разрастающегося кризиса резко усилилось желание разных ведомств и структур «подставить» друг друга. По должности премьеру надо было бы доложить А. Лукашенко, что прогнозные показатели на 2009г. и планы третьей пятилетки в целом надо отменить. Ловушка прогнозных показателей для здравомыслящего человека кажется абсурдной, но для чиновников вся работа нацелена именно на их выполнение. Неважно, какой ценой. Неважно, за чей счет. Неважно, что завтра за этот эксперимент мы заплатим втридорога.

С. Сидорскому не хватило смелости публично выступить за отмену прогнозных показателей (напомним, что ВВП в 2009г. должно было вырасти на 10- 12%). Он ждал предложений от Министерства экономики, но не дождался. Он рассчитывал на позицию Минфина. Министр А. Харковец обмолвился, что два года подряд у нас будет стагнация, но С. Сидорский не стал развивать эту тему. Не сумел он нормализовать отношения с Нацбанком, который в первом полугодии 2009г. проводит денежную политику, исходя их падения ВВП на 7 – 10%, а не роста на 10-12% ВВП. Слишком много ошибок для засидевшегося в своем кресле премьера.

«Хороший мужик» Сергей Сидорский не справился с работой премьера. Он не стал центром выработки экономической стратегии страны. Не сумел сформировать одну команду. Не сумел признать кризис и полностью «провалил» выработку и принятие антикризисных мер. Он «потонул» в хронических заседаниях, ведомственных отчетах, проектах постановлений, распоряжений и инструкций. При нем Совет Министров перестал быть серьезным, профессиональным органом власти, а превратился в склочный орган под названием «Одобрям-с».

Вы возразите: «Так ведь никто бы ему не дал превратить Совмин в реальный орган власти. Никто бы ему не позволил стать самостоятельной фигурой». Логично задать вопрос: «А Сидорский пробовал?»

Популярно мнение, что премьера «подставили». На самом деле, это он сам выкопал яму, в которую попал. Длинная цепочка его решения привела его в положение естественного «козла отпущения». Для А. Лукашенко формулировка отставки не составляет труда. За невыполнение прогнозных показателей, грубые ошибки в управлении экономикой и государственными ресурсами. Директорату тоже выгодно «съесть» премьера. В критической ситуации спора вокруг постановления № 991 Сидорский хотел разрушить их наработанные связи и лишить возможности выкачивать ресурсы из госпредприятий. Других защитников у С. Сидорского тоже нет. Поэтому пришла пора Сидорскому платить за те ошибки, соглашательскую позицию, за провал в идентификации кризиса и противодействия ему.

Понятно, что издержки самостоятельного ухода с должности для Сидорского высоки. В этом смысле бывший министр экономики В. Шимов оказался хитрее и «соскочил» на уютную должность ректорат БГЭУ. Нынешнему премьеру это вряд ли удастся. Поскольку С. Сидорский оставался на своем посту, поскольку он принял тот формат полномочий, который ему определил А. Лукашенко, он принимает полную ответственность за работу правительства в целом и за подписываемые им решения.

Вице-премьеров в отставку

Среди тех людей, которые регулярно и грубо подставляют премьера, находятся все вице-премьеры. Семашко Владимир, Бамбиза Иван, Буря Виктор, Кобяков Андрей и Потупчик Владимир – все они обязаны были не пропустить документ типа постановления № 991. Однако они выступили его главными лоббистами. Напомню, что именно с уровня вице-премьеров шла мощная защита унизительного и вреднейшего для экономики постановления Минэкономики № 179 (август 2008). Эти люди последовательно выступают против рынка, частного бизнеса, свободной торговли. Они прикрывают свои госплановские замашки «либерализацией». Они являются институциональным и кадровым злом белорусской власти, концентрированным проявлением грубого номенклатурного лоббирования.

Опасно низкий уровень знаний экономики, извращенный еще советскими учебниками взгляд на мировую экономику, боязнь конкуренции, отсутствие открытости и подотчетности за принимаемые решения – все это характеризует вице-премьеров. При таком кадровом составе вице-премьеры могут «закопать» любого, даже самого здравомыслящего премьера. Тем более что он их не назначает и, соответственно, не может уволить. Вице-премьеры стали приводными ремнями белорусской плановой экономики. Они дублируют функции министерств и департаментов администрации президента. Если премьером станет кто-нибудь из его заместителей, то это будет означать только то, что, как в том анекдоте, первый барак поменялся бельем со вторым. Кадровый голод и отсутствие политической воли к переменам становятся реальными угрозами для нашей экономики

Расформировать Министерство экономики 

Главным поставщиков инструментов и «снарядов» белорусской плановой экономики является Министерство экономики. Н. Зайченко и все его заместители (Петр Жабко, Владимир Адашкевич, Андрей Тур, Татьяна Старченко, Олег Мельников, Анатолий Филонов) после провала постановления № 991 должны подать в отставку. Попытки Минэкономики придать наукообразность действиям Совмина жалки. Крохи рыночного создания и знаний в недрах Минэкономики подавляются его руководителями. Так госорган, который в кризисные времена должен был бы стать штабом для принятия адекватных мер, превратился в структуру по спасению совковой экономики. Очевидно, что сегодня Беларуси Госплан и Госснаб не нужен. Н. Зайченко же со своими товарищами видят свою роль и место в экономики именно в такой функции. Пытаться менять точку зрения людей, которые воспитаны и обучены в советской школе народного хозяйства, которые не знают иностранных языков и поросли прочными номенклатурными связями, тщетно. Поэтому всех их надо отправить в отставку. Специалист, который был мастером по ремонту пишущих машинок, далеко не всегда станет мастером по ремонту компьютеров. Руководство Минэкономики, специализирующееся на плановой модели социализма, непригодно для создания модели свободного рынка. Нет сомнений, что в Минэкономики есть немало хороших специалистов. Думаю, что им можно найти гораздо лучшее применение вне рамок Минэкономики.

Голова за все в ответе

Что бы ни принимал Совмин, Минэкономики или администрация президента, за все у нас в ответе Александр Лукашенко. Его в вина в том, что все органы власти все еще делают вид, что в стране нет кризиса. Это он приказал не отдавать ни пяди от утвержденных еще в ноябре 2008г. прогнозных показателей. Это глава государства распорядился зажать импорт и поддерживать отечественного производителя всякими методами. Это он приказал чуть ли не всем чиновникам стать министрами торговли и разгружать склады от $2,7млрд. пылящихся там товаров. Это он не принял мер, когда ему вместо плана реальной либерализации всучили муляж. Это он из года в год продолжает терпеть унизительную для страны налоговую систему, систему лицензирования и проверок бизнеса.

Это А. Лукашенко ставит перед Совмином и Нацбанком взаимоисключающие цели (дешевый кредит с одной стороны и низкая инфляция с другой, работа с прибылью с одной стороны и высокие налоги, издержки администрирования с другой, конкурентоспособность на внешних рынках и жесткое регулирование производства и торговли и т.д.). Это он продолжает верить в совковое прошлое, не понимая, что оно тянет страну назад, в опасную пропасть депрессии. Это он продолжает верить в миф, что государство может так же качественно управлять активами и ресурсами, как частник.

А. Лукашенко – руководитель другой эпохи. Качественный распределитель и контролер. Собиратель Вертикали и ее каратель. Мастер переговоров в свою пользу с Кремлем и «Газпромом». Талантливый популист и специалист переводить стрелки на «козлов отпущения».

Время, когда эти таланты, навыки и способности пользовались спросом, ушло. Сегодня нужны новые качества, новый менеджмент. Нужны перемены. А. Лукашенко застрял в прошлом. Он стал заложником созданной им же Вертикали и номенклатуры. Как только они «цыкнули» на Совмин, он быстро отменил постановление № 991. А. Лукашенко больше всего боится, что номенклатура и директорат начнут искать альтернативу нынешней власти, начнут консолидироваться с бизнес сообществом и демократами. Ведь повестка дня для них от Объединенных демократических сил сегодня гораздо более привлекательна, чем то, что предлагает им Совмин, Минэкономики и администрация президента.

А. Лукашенко быстро среагировал на резкий рост давления в экономике страны после принятия постановления № 991. Он отменил его не из-за любви к рынку, а потому, что вся ответственность легла бы именно на него. Глава государства видел опасный уровень консолидации протестных настроений. Поскольку в бюджете все больше и глубже зияющая дырка, пришлось идти на попятную. Пришлось сдать С. Сидорского (пока не окончательно) и уважить директорат и частный бизнес. И это только начало.

Пришло время перемен. В том числе для А. Лукашенко. Если он останется в прошлом, он разделит судьбу М. Горбачева. Если он думает возглавить перемены, он должен будет отправить в отставку нет только Совет Министров, но и экономический блок администрации президента. Решение не из простых. Однако сила лидеров проверяется именно на таких решениях. Ближайшие 12 – 18 месяцев покажут, увидим ли мы А. Лукашенко в качестве либерализатора. Альтернатива такому сценарию весьма неприглядная. Войти в историю первым руководителем обанкротившейся модели советской Беларуси – едва ли на такой сценарий работал А. Лукашенко последние 15 лет.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!