На бумаге мы коррупцию побеждаем

Автор  23 февраля 2009
Оцените материал
(0 голосов)

Беларусь - середнячок с потенциалом улучшения

18 февраля 2009г. американская организация Global Integrity опубликовала очередной доклад о качестве госуправления и механизмов противодействия коррупции. Из 100 баллов (максимально высокое качество) Беларусь получила вполне приличный результат – 66. Формально наши законы были оценены очень высоко – на 81 балл, а вот по их практической реализации результат оказался гораздо хуже – 48 баллов. Разница между де-юре и де-факто в 33 балла говорит о наличии серьезных проблем с исполнением закона, а также большого резерва в улучшении качества госуправления и механизмов противодействия коррупции.

Ярослав Романчук

Беларусь - середнячок с потенциалом улучшения

18 февраля 2009г. американская организация Global Integrity опубликовала очередной доклад о качестве госуправления и механизмов противодействия коррупции. Из 100 баллов (максимально высокое качество) Беларусь получила вполне приличный результат – 66. Формально наши законы были оценены очень высоко – на 81 балл, а вот по их практической реализации результат оказался гораздо хуже – 48 баллов. Разница между де-юре и де-факто в 33 балла говорит о наличии серьезных проблем с исполнением закона, а также большого резерва в улучшении качества госуправления и механизмов противодействия коррупции.

Ярослав Романчук

Вечная проблема качества госуправления

Организация Global Integrity представляет анализ и количественную информацию по антикоррупционным механизмам и подотчетности правительства. Эксперты анализируют более 300 индикаторов, по которым оценивается каждая из 58 стран мира. В отличие от попыток оценки реально существующей коррупции Global Integrity использует другую методику. Данная организация идет от обратного, оценивая доступ граждан и бизнеса к услугам государства, их способность мониторить поведение властей, а также их способность выступать за улучшение качества госуправления.

Авторы доклада считают низкое качество регулирование политических процессов самой главной проблемой госуправления в мире. В нашей стране самое слабое звено – подотчетность органов госуправления. Здесь мы имеем очень плохие оценки. В 2008 году Беларусь наряду с Китаем, Грузией, Сербией и еще 9 странами попала в список стран с риском высокой коррупции (Grand Corruption Watch List). Вопреки распространенному восприятию страны Центральной и Восточной Европы показывают хорошие результаты по качеству механизмов борьбы с коррупцией.

По сравнению с 2007г. наибольший прогресс сделали Бангладеш (+4), Китай (+5), Молдова (+8), а также Россия (+5). Ухудшили качество своих механизмов борьбы с коррупцией Аргентина (-5), Азербайджан (-4), Грузия (-4). По сравнению с другими регионами мира переходные страны Европы имеют качественное антикоррупционное законодательство. В этом плане отсутствие коррупционных скандалов может не всегда рассматриваться, как позитивный фактор.

 

Оказывается, мы можем быть лучше Канады

Общая оценка Беларуси составляет 66 баллов. Мы лучше, чем Китай (59 баллов, в том числе 74 балла по формальным законам и 41 балл – по их реальному исполнению), но хуже, чем Казахстан (общий балл – 76 (80 и 69) или Литва (74 (85 и 63). Польша вообще стала лидером, получив 88 баллов (92 и 82). Мы находимся практически на одном уровне с Россией, которая получила общий балл 69. Отметим, что в этой стране качество формальных законов по противодействию коррупции очень высокое (89 баллов), а вот их исполнение слабое (52 балла).

Доклад показывает, что и в развитых странах есть серьезные проблемы с борьбой с коррупцией. Да, они показывают общие баллы выше Беларуси, но по отдельным параметрам наша бюрократия де-юре опережает даже такие страны, как Канада или США. Например, Канада получила общий балл 80 (качество формального законодательства – 90, его практической реализации – 68 баллов), но по отдельным компонентам Беларусь имеет более высокие показатели. К примеру, получение информации изнутри системы о возможных коррупционных практиках (проще говоря, «стукачество») в Беларуси развито больше, чем в Канаде. Налоговые и таможенные органы в нашей стране также лучше борются с коррупцией. Global Integrity выше оценил качество механизмов борьбы с коррупцией и верховенства закона в Беларуси, чем в Канаде. Неплохой результат, но он получен в условиях политической монополии, тотальной доминации госсобственности и жесткой административной вертикали. Сохранить эти показатели в условиях демократии, частной собственности и открытой конкуренции будет очень сложно.

 

Оценки эффективности механизмов противодействия коррупции и честности государства, (Integrity Indicators) 2008

Категория

Параметр оценки

Беларусь

Россия

Канада

Количественная оценка

Качественная оценка 

Гражданское общество, доступ к информации о деятельности государства, СМИ

71

Среднее

66

Слабое

87

Сильное

I-1

Организации гражданского общества

65

Слабое

81

Сильное

89

Сильное

I-2

СМИ

67

Слабое

70

Слабое

92

Очень сильное

I-3

Доступ к информации о деятельности государства

83

Сильное

48

Очень слабое

80

Среднее

II 

Выборы

61

Слабое

77

Среднее 

86

Сильное

II-1

Голосование и участие граждан

73

Среднее

81

Сильное

90

Очень сильное

II-2

Целостность выборов

72

Среднее

74

Среднее

92

Очень сильное

II-3

Финансирование политической деятельности

38

Очень слабое

75

Среднее

77

Среднее

III

Подотчетность правительства

50

Очень слабое

59

Очень слабое

64

Слабое

III-1

Подотчетность исполнительной власти

63

Слабое

66

Слабое

85

Сильное

III-2

Подотчетность законодательной власти

51

Очень слабая

54

Очень слабое

60

Слабое

III-3

Подотчетность судебной власти

34

Очень слабое

40

Очень слабое

31

Очень слабое

III-4

Бюджетные процессы

50

Очень слабое

75

Среднее

81

Сильное

IV

Административные и гражданские услуги

69

Слабое

58

Очень слабое

76

Среднее

IV-1

Регулирование гражданских услуг

42

Очень слабое

60

Очень слабое

63

Слабое

IV-2

Меры по получению информации изнутри системы

88

Сильное

2

Очень слабое

71

Среднее

IV-3

Госзакупки

68

Слабое

88

Сильное

82

Сильное

IV-4

Приватизация

77

Среднее

84

Сильное

89

Сильное

V

Надзор и регулирование

60

Очень слабое

80

Сильное

87

Сильное

V-1

Национальный омбудсмен

0

Очень слабое

87

Сильное

85

Сильное

V-2

Высшие институты аудита

60

Очень слабое

91

Очень сильное

94

Очень сильное

V-3

Налоги и таможня

100

Очень сильное

71

Среднее

79

Среднее

V-4

Госпредприятия

58

Очень слабое

85

Сильное

88

Сильное

V-5

Лицензирование и регулирование бизнеса

81

Очень сильное

69

Слабое

88

Сильное

VI

Механизмы борьбы с коррупцией, верховенство закона

87

Сильное

74

Среднее

77

Среднее

VI-1

Законодательство о противодействии коррупции

100

Сильное

89

Сильное

100

Очень сильное

VI-2

Агентство по борьбе с коррупцией

81

Сильное

72

Среднее

70

Среднее

VI-3

Верховенство закона

92

Очень сильное

69

Слабое

81

Сильное

VI-4

Механизмы принуждения к исполнению закона

73

Среднее

67

Слабое

58

Очень слабое

Источник:  Global Integrity 2009

Другие материалы в этой категории: « Будет только хуже Не наш кризис - наш дефолт »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!