Спринтер Сидорский

Автор  18 февраля 2008
Оцените материал
(0 голосов)

Почему правительство хочет ускорить строительство новых предприятий

В очередной раз сгущаются тучи над премьером Сергеем Сидорским. Инфляция вырвалась из под контроля. Россия вот-вот заявит о новых ценах на газ для Беларуси. Провал по торговому балансу, антипредпринимательский деловой климат и вопиюще низкое качество государственных инвестиций – все это может привесит к отставке главы Совмина. С. Сидорский, похоже, не соглашается с ролью стрелочника или коза отпущения. Он решил сыграть на опережение и объявил о курсе на ускорение и инновационную перестройку.

Ярослав Романчук

Ускорение и перестройка по-белорусски

С. Сидорский заявил о необходимости ускорения реализации государственной инновационной программы, которая была принята на 2007 – 2010 гг. Она предусматривает реализацию 1302 проектов, в том числе 173 новых предприятий: 273 проекта – это создание новых производств на действующих предприятиях, 753 проекта – модернизация действующих производств. Правительство запланировало использовать 1009 белорусские технологии и 293 зарубежные.

Премьер заявил о курсе на опережающий рост ВВП. Уже не 8,5%, а 11% кажутся ему реалистичными.  Не прошло и три месяца с момента горячих споров по поводу параметров развития экономики Беларуси в 2008 году, как правительство ставит вопрос об их ревизии. Неймется. Сергей Сидорский на заседании президиума Совета министров примерил одежды М. Горбачева, который в свое время тоже говорил об ускорении: «Объекты 2008 года я предлагаю ввести в эксплуатацию не позже 2 - 3 квартала, а объекты, которые планировалось ввести в 2009 - 2010 годах, максимально передвинуть и закончить их в 2009 году». Премьер вдруг нашел деньги на то, чтобы построить новые объекты в дополнение к 136 заводам по программе.

            «Из всех запланированных на 2007 год объектов можно было все закрыть и не искать причину, не так уже вы все напряжены» - премьер высказал претензии Минторгу, Минсельхозпроду и Белгоспищепрому. Из 844 проектов госпрограммы в 2007 году введено 195. На них было потрачено Br3,5трлн. По оценке правительства, такой тип инновационной деятельности позволил выпустить продукции более чем на Br1трлн. 22 объекта не были введены в срок по причине «неполного освоения финансовых средств из-за низкого уровня проработки проектов, длительной процедуры тендеров и срыва поставок производителями оборудования».

            В 2008 году запланировано ввести 252 новых объектов, из которых 46 являются, по мнению Комитета по науке, «важнейшими». С. Сидорский хочет, чтобы крупные сборочные производства переехали в малые и средние города, где созданы гораздо лучшие налоговые условия. «МАЗ, МТЗ, Гомсельмаш и другие крупные предприятия должны выехать в малые и средние города посмотреть квалификацию рабочей силы и начать там выпуск того, что затратно на основном предприятии»

 

Банальная господдержка под прикрытием инновационности

 

Итак, С. Сидорский хочет ускоренно потратить очередные $2 – 3 млрд. под вполне благовидным предлогом. В его действиях прослеживается определенная логика. Тот факт, что она частично совпадает с политическими приоритетами А. Лукашенко, увеличивает шансы С. Сидорского на успех его схем. Во-первых, интенсивные инвестиционные расходы из бюджета – это излюбленный способ правительства обеспечивать валовой рост, выполнять прогнозные показатели и одновременно «канализировать» деньги в нужные руки. Через чиновников проходит половина ВВП, которую они предварительно изымают у экономики в виде налогов. Это более $22млрд. Даже если 5% этой суммы окажется в карманах “нужных людей”, то в стране появится несколько десятков новых миллионеров. Или увеличатся капиталы уже имеющихся.

Задача Совета Министров заключается в том, чтобы придумать привлекательную темы для столько масштабного перераспределения ресурсов. С ней правительство справилось блестяще. Образовался целый клубок взаимопересекающихся, взаимо поддерживающих программ. Ключевые слова – малые и средние города, агрогородки и инноваицонное развитие. Соединим все это воедино – и получим очень эффективный бюджетный пылесос. Надо признать, что С. Сидорский овладел номенклатурным искусством продвижегния подобного рода программ.

            Во-вторых, активизация инновационных программ логично увязывается с российскими кредитами: уже полученными $1,5млрд. и $2млрд. на горизонте. Для непосвященного в премудрости белорусской экономической политики человека кажется абсурдным, когда в стране профицит бюджета, а правительство просит огромные внешние кредиты. Однако у С. Сидорского и его коллег другая логика. Тратить еще больше из одного источника нельзя. Подозрительно будет. А вот внешние ресурсы – это другая тема. Это валюта. Отдавать ее завтра не надо, а пустить в оборот – всегда пожалуйста. Особенно если есть «железное» прикрытие в виде поддержки новых технологий и инноваций. С. Сидорский взял в партнеры государственную науку. Она убедительно высказывается в пользу таких инвестиций.

Совмин и Академия наук сговорились считать 1009 белорусских технологий новыми и закачать в них кредитные и бедные ресурсы. Нет смысла директорам госпредприятий возражать против такого подхода. Они – в доле. Либо получаешь деньги на то, что дают, либо остаешься на бобах со своими сомнениями относительно реальной коммерческой ценности объявленных важными технологических решений. Дают – бери. Вот логика процесса. Типично советская, валовая и, как показала история, ущербная. Однако сегодня по представляемым презентационным буклетам и бизнес планам это может сказать только очень важный и въедливый человек. Такой у нас в стране один. Однако и его внимание усыпили программой развития малых и средних городов. Другой важный аргумент Сидорского для главы государства – высвобождение больших площадей в Минске. Их можно легко продать под застройку иностранным девелоперам. Как у нас могут с ними торговаться показала сделка по «Минск Сити» или продажа мобильного оператора «МЦС». Так что даже если А. Лукашенко и понимает, что ему всучивают «куклу», пустышку в красивой обертке модернизации и инновационного развития, он рассчитывает из этой ситуации извлечь себе политические и экономические дивиденды.

 

О чем не хотел бы говорить Сидорский

 

Третья причина курса С. Сидорского на ускорение и перестройку связана с отвлечением внимания А. Лукашенко и населения от целого вороха растущих, как снежный ком, проблем. За 2007г. госдолг вырос на 60,3%. Прямой внешний долг правительства на 01.01.08 составил $2млрд., увеличившись за год в 3,5 раза.

            С. Сидорский хотел бы забыть о проблеме торгового баланса. В 2007 г. он получилось отрицательным на сумму более $4млрд. Что с ним делать премьер не знает или не говорит. Не очень приятен премьеру разговор о том, с какми качеством были потрачены Br17,8 трлн. на финансирование программы развития села. Такую астрономическую цифру $8,3млрд. – озвучило Министерство сельского хозяйства и продовольствия. Собственные средства предприятий составили Br7,1 трлн., бюджетные - Br7,5 трлн., кредиты банков - Br2,6 трлн., средства инвесторов - Br534 млрд. При такой беспрецедентной поддержке аграрного лобби сельское хозяйство даже не выполнило план, увеличив производство на 4,1% вместо запланированных 6- 7,5%.

            Нелицеприятный разговор будет у С. Сидорского с руководителем страны и по работе СЭЗов. Это еще один яркий пример провальной стратегии развития через создание особых условий для отдельных предприятий. Премьер возмущается: «Я крайне неудовлетворен работой свободных экономических зон, где заорганизованность не дает возможность развивать иностранный бизнес». И это в СЭЗах, которые должны были стать лагунами свободного рынка. Такой же озабоченности по поводу невозможности отечественного бизнеса реализовывать свой инвестиционный потенциал вне зон, т. е. в стране в целом, С. Сидорский не высказывает. Он сам является причиной той самой заорганизованности, зарегулированности и бюрократизации. Иначе он бы предложил реальную программу по созданию в стране благоприятного делового климата для всех. Об этом провале правительства С. Сидорский тоже предпочитает не вспоминать.

            Намедни С. Сидорский сделал еще одно интересное открытие. По его оценке, «до 80% изготавливаемых в Беларуси окон не учитывается легально». Большая часть розничных продаж топлива тоже находится в теневом секторе. Даже министр МНС А. Дейко подсчитала потери бюджета от теневой экономики в Br2 – 3трлн. Совмин так увлекся борьбой с ИП, что не заметил, что предприятия «цивилизованной организационно-правовой формы собственности» наносят стране гораздо больший ущерб.

            Не получилось у Совмина диверсификация рынка и расширение налоговой базы. По информации МНС в 2007 году 167 крупнейших налогоплательщиков обеспечили 40,3% всех налоговых поступлений, притом что их доля в общем количестве плательщиков составляет 0,1%. Что будет с бюджетом, если эти 167 налоговых бурлаков страны начнут буксовать и выбиваться из сил С. Сидорский тоже не знает. Или не говорит.

Об этих и о многих проблемах белорусской экономики С. Сидорский предпочел бы не общаться ни с А. Лукашенко, ни тем более с прессой и независимыми экспертами. Ему нечего сказать и национальному бизнесу. Приоритет премьера по поддержке иностранных инвесторов не вызывает сомнений. Одним словом, временщик. Так его назвал глава государства. Так и ведет он себя. А когда у тебя над головой тикает счетчик, ох как хочется распределить как можно больше кредитных и бюджетных ресурсов в разного рода корпоративные проекты.

С. Сидорский активизировался в обеспечении своего благополучного будущего после отставки. Осталось лишь гадать, сможет ли он монетизировать свой ресурс и остаться на свободе. Поведение С. Сидорского за рубежом и в переговорах с иностранными инвесторами убеждает, что премьер отнюдь не исключает для себя более самостоятельной политической карьеры.

 

 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!