Это не коррупция. Это система

Автор  12 октября 2007
Оцените материал
(0 голосов)

Беларусь на пороге четвертой волны Большой Жратвы

В 2007г. по индексу восприятия коррупции (ИВК) Беларусь заняла 150-ое место из 180 стран. В прошлом году мы были на 151-ом месте из 163 стран. При этом наш индекс, 2,1 пункта, не изменился (по шкале от «0» до «10», где «10» - полное отсутствия коррупции). Мы оказались на одном месте с Казахстаном, Азербайджаном, Конго, Кот Д’ивуаром, Кыргызстаном, Таджикистаном и Туркменистаном. Если добавить к этой «честной» компании Россию (143-е место) и Украину (118-ое), то СНГ впору переименовывать с СКГ, Содружество коррумпированных государств. В Беларуси говорить о коррупции бессмысленно. Из исключения, пятен «ржавчины» в здоровой экономической и правовой системе она сама стала системой. В ней все сложнее найти островки честного, ответственно поведения власти.

Ярослав Романчук

Демоны коррупции изнутри и извне

Данные нового доклада «Индекс восприятия коррупции 2007» (Corruption Perceptions Index) от ведущего борца с этим злом Transparency International позволяет сделать целый ряд важных выводов. Во-первых, бедность идет в паре с коррупцией, потому что большое государство стремится к установлению политической и экономической монополии. Во-вторых, попытки богатого Запада навязать странам третьего мира свою социально-экономическую модель, приводят к коррупции, поддержке кланов и олигархов. В-третьих, чем больше правительства перераспределяют ресурсы в пользу отдельных предприятий и секторов, чем активнее оно навязывает свое представление о социальной справедливости, тем больше оно теряет денег на здравоохранение, образование и инновации.

            «Несмотря на некоторые достижения, коррупция остается огромной проблемой, которая истощает бюджетные ресурсы, необходимые для образования, здравоохранения и инфраструктуры… Страны с низким индексом восприятия коррупции должны серьезно задуматься об этом и предпринять меры по улучшению подотчетности государственных институтов», говорит Гуэтт Лабел (Huguette Labelle), председатель Transparency International. Она также призывает к активизации борьбы с коррупцией в частном секторе в богатых странах.

            Часто в бедных странах на иностранных инвесторов смотрят, как на образцы честности и этического поведения. Это большое заблуждение. Декларации открытости и моральности превращаются в пустые звуки, когда многие иностранные фирмы видят норму прибыли в бедных странах, особенно в секторах природных ресурсов.

В этом плане Беларуси повезло, что у нас нет нефти и газа, железной руды или золотых приисков. Но даже в таком раскладе иностранцы помогают доморощенной белорусской номенклатуре осуществлять весьма сомнительные сделки. Чего стоят хотя бы продажа акций СП ООО «Мобильная цифровая связь» (Velcom), Мотовелозавод или Славнефтьбанка. Чего стоят договоренности с непрозрачными российскими девелоперами по недвижимости. Они проведены в таком режиме, что всегда будут оставаться сомнения в их чистоплотности. В Беларусь зачастили подозрительные типы из Люксембурга, России, Британии, Польши или Бельгии. Не дай бог в такой системе будет зажжен зеленый свет приватизации. При сохранении существующего порядка продажи имущества прихватизация пойдет по самым коррупционным схемам, опробованным еще в России, Украине или Польше.

 

Коррупция как болтовня

 

В 2007г. хорошие результаты борьбы с коррупцией продемонстрировали отдельные страны Африки (Намибия, Южная Африка, Свазиленд). На черном континенте, наконец, начинают избавляться от мифа государства-добродетеля. Проводятся политические реформы, прозрачнее становятся административные процедуры, ширится экономическая свобода. Менее коррумпированными стали восприниматься Куба, Италия, Румыния и Македония. Испортили свой имидж Австрия, Мальта, Таиланд и целый ряд других стран.

Бросается в глаза устойчивая тенденция почернения постсоветских стран. В 2007г. резко ухудшился индекс восприятия коррупции в Казахстане, с 111-го места в 2006г. до 150-го в 2007. Падение за год на 39 мест – это огромный имиджевый и институциональный провал. По сравнению с 2002г. эта страна опустилась в рейтинге на 62 позиции. Укрепление системы управления демократией В. Путином и его командой совпало с трендом резкого ухудшения индекса восприятия коррупции в России. В 2007г. по сравнению с предыдущим наш восточный сосед опустился на 22 места, а по сравнению с 2002г. – на 72 места. Конечно, до падения Беларуси по ИВК в период 2002 – 2007г. в 114 позиций нашим партнерам по СНГ еще далеко, но тренд не может не беспокоить. Очумев от шальных нефтедолларов, дисижнмейкеры сконцентрировали усилия не на улучшении качества госуправления, а на концентрации контроля над ресурсами и над консолидацией активов. Такая компания по СНГ и ЕврАзЭС не может ничему хорошему научить. Эти структуры окончательно превратились в крыши для олигархов, разведчиков и предпенсионных чиновников, выпавших из обоймы власти в своих национальных правительствах. Для них выводы Transparency International не указ. А ведь в них есть много рецептов решения тех самых проблем, о которых неустанно говорят на саммитах СНГ и на заседаниях правительств Беларуси, России и Украины. «Низкий показатель ИВК говорит о сильной компрометации государственных институтов. В первую очередь, необходимо улучшить прозрачность финансового менеджмента, начиная от сбора доходов, заканчивая расходами, а также надзором. Необходимо положить конец безнаказанности коррумпированых чиновников», говорится в Докладе.

Эти слова можно было бы найти в одном из докладов А. Лукашенко. В свете трех принятых им директив и ставшей уже традиционной борьбе с коррупцией белорусская власть в отличие от лидеров в этой сфере (скандинавские страны, Сингапур, Голландия) занимается чистейшей воды болтологией. Более того, отсутствие прозрачности при распределении ресурсов инновационных и президентского фондов, самого бюджета, полная закрытость в управлении госактивами, весьма сомнительные сделки по продаже госимущества – все это доказывает полное непонимание белорусскими властями сути реальной борьбы с коррупцией.

С другой стороны, изумляет высокомерие чиновников и их иностранных партнеров. Неужели они думают, что будущая демократическая власть Беларуси не поставят вопрос о признании всех этих сделок юридически ничтожными? Поставят, еще как поставят. Даже если не демократы, то новые молодые номенклатурные «волки», которым тоже захочется монетизировать свою власть в активы.

В нашей стране нет ни одного вечного политика и чиновника. Белорусская номенклатура не учится на опыте России и Украины, когда за первой волной прихватизации следует передел собственности с тюремными сроками, убийствами и ненавистью народа к олигархам и к самому государству. То, как начался «дербан» собственности, создает высокие риски того, что через 2 – 3 года в Беларуси можно будет снимать фильмы «Бандитский Минск» или «Мафиозный Гомель».

 

Царские методы борьбы с коррупцией

 

Чтобы мошенник, вор и преступник сидели в тюрьме, необходима независимая профессиональная судебная система. Если люди не могут рассчитывать на суды для выявления и возврата незаконно полученного богатства, борьба с коррупцией становится имитацией. «Партнерство с гражданским обществом и гражданами – это еще одна важная стратегия для стран, которые хотят добиться подотчетности своих правительств. Организации гражданского общества играют ключевую роль в борьбе с коррупцией в органах государственной власти. Они являются жизненно важным наблюдателем, которые могут помочь стимулировать спрос на реформы и предоставить экспертизу по техническим вопросам», утверждает управляющий директор Transparency International Кобус де Соурдт (Cobus de Swardt)

            Эти слова сильно диссонируют с белорусским опытом. Когда единственным смотрящим за правильностью приватизационных сделок и распределения бюджетных ресурсов является глава государства, когда так называемый парламент боится даже голову поднять, чтобы задавать вопрос по поводу вопиющих прихватизационных сделок, а представителей НГО не пускают на порог госучреждений и телевидения, борьба с коррупцией ведется царскими методами. Это когда дисижнмейкеры в одном лице являются законодателями, исполнителями и судьями.

 

Вертикаль готова к четвертому общебелорусскому переделу

 

Как отмечает Транспаренси Интернэшнл, коррупция высокопоставленных лиц в бедных странах имеет международное измерение. Транснациональные корпорации не чураются давать взятки за вход на рынок. Они это красиво называют «стратегией развития экспорта». Финансовые центры мира, десятки оффшоров и юридических правовых форм позволяют надежно скрыть незаконные доходы. В той же Испании аж роится от «скромных» домиков номенклатуры из бедных стран. Вице-президент Transparency International Akere Muna говорит: «Критика богатых стран по поводу коррупции в бедных не вызывает доверия, потому что их финансовые институты сидят на богатстве, украденном у самых бедных людей». Белорусские номенклатурщики и их европейские партнеры (кстати, из стран ЕС) тоже рассчитывают на то, что их сотни миллионов долларов никто не найдет.

Большим огорчением для населения Беларуси будет узнать, что эти расчеты наших коррупционеров основаны на реальной практике. Мы стоим перед очередной волной общенационального грабежа народа. Первая волна в виде гиперинфляции ликвидировала вклады населения. Вторая волна – множественность курсов и все та же инфляция выше ставки по депозитам – лишила граждан еще нескольких миллиардов долларов.  Третья волна передела была связана с дележом большого российского нефтегазового куша. Людям, как кость, бросали небольшое повышение зарплаты и пенсий – они и рады были участниками первого в своей истории потребительского бума. А за это время в стране сформировались очень приличные состояния. Сегодня им стало тесно в оффшорных смирительных рубашках, на счетах в зарубежных банках. Грядет четвертый всебелорусский передел.

Перед нами реальная угроза того, что консолидированные государственные активы могут быть так же консолидированного украдены белорусской вертикалью и субсидархами. Резкое почернение Беларуси по индексу восприятия коррупции в последние годы – это четкий индикатор того, что наша номенклатура к переделу готова. Западные и восточные партнеры найдены. Соответствующие структуры за рубежом и внутри страны зарегистрированы. Осталось узнать, будет ли белорусский народ так же безмолвствовать и терпеть, когда его уже в третий раз будут нагло разувать и раздевать.

 

Динамика Индекса восприятия коррупции (ИВК) 2002 – 2006гг.

Место

2007

Место 2006

Место 2004

Страна

ИВК -2007

Индекс

ИВК -2006

Индекс

ИВК -2004

Индекс

Изменение 2007 по сравнению с 2004 в «-» - ухудшение, «+» - улучшение

1

4

3

Дания

9,4

9.5

9,5

-0,1

1

1

1

Финляндия

9,4

9.6

9,7

-0,3

1

1

2

Новая Зеландия

9,4

9.6

9,6

-0,2

4

5

5

Сингапур

9,3

9.4

9,3

-

4

6

6

Швеция

9,3

9.2

9,2

+0,1

6

1

3

Исландия

9,2

9.6

9,5

-0,3

28

24

31

Эстония

6,5

6.7

6

+0,5

51

46

44

Литва

4,8

4.8

4,6

+0,2

51

49

57

Латвия

4,8

4.7

4

+0,8

61

61

67

Польша

4,2

3.7

3,5

+0,7

111

79

114

Молдова

2,8

3.2

2,3

+0,5

118

99

122

Украина

2,7

2.8

2,2

+0,5

150

111

122

Казахстан

2,1

2.6

2,2

-0,1

143

121

90

Россия

2,3

2.5

2,8

-0,5

150

151

74

Беларусь

2,1

2.1

3,3

-1,2

Источник: Transparency International 2004 – 2007

 

Коррупция в Беларуси становится системой

Страна

Место по Индексу восприятия коррупции

 

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Падение/рост

число мест

2002 – 2006*

Беларусь

36

53

74

107

151

150

-114

Польша

45

64

67

70

61

61

-16

Литва

36

41

44

44

46

51

-15

Латвия

52

57

57

51

49

51

+1

Эстония

29

33

31

27

24

28

+1

Россия

71

86

90

126

121

143

-72

Украина

84

106

122

107

99

118

-34

Казахстан

88

100

122

107

111

150

-62

Молдова

93

100

114

88

79

111

-18

Источник: Transparency International 2002 - 2007

*Первое место – самая некоррумпированная страна мира. «+» - значит очищение страны, «-» - больший уровень восприятия коррупции

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!