Государства-неудачники

Автор  13 августа 2007
Оцените материал
(0 голосов)

Беларусь попала в список 60 недееспособных государств

В начале августа 2007г. американский Фонд мира (Fund for Peace) и авторитетный американский журнал Foreign Affairs опубликовали третий ежегодный индекс недееспособных государств (failed states index 2007). Список самых провальных состоит из 60 самых неблагополучных стран. Первые места в нем занимают самые большие неудачники. 15 стран во главе с Норвегией, Финляндией и Швецией формируют зеленую зону полного благополучия и стабильности государственных институтов. К сожалению, Беларусь все никак не может покинуть зону риска. В 2007г. мы оказались на 51-ом месте. Очень слабым утешением может служить тот факт, что в прошлом году мы были на 50-м, а в 2005г. – на 44-м месте. Улучшение идет такими мелкими шажками, что впору говорить о стагнации развития.

Ярослав Романчук

Как оценивается недееспособность

Неприятно быть в компании с воюющими странами Африки, неблагополучными государствами Латинской Америки и Азии. Страдает наш имидж. Меркнет и без того тусклая инвестиционная привлекательность. Существенно ограничены возможности нашей страны участвовать в перспективных научных, экономических и инфраструктурных проектах западного мира. Связи с Венесуэлой (74-ое) и Ираном (57-ое место), Сирией (40-ое место) или Пакистаном (12) едва ли можно считать адекватной внешнеполитической и экономической заменой. Очевидно, что курс на так называемые страны неприсоединения в пику государствам ОЭСР и ЕС-27 является стратегической ошибкой. Да, можно получить краткосрочные выгоды в виде небольших контрактов на поставки оружия, тракторов и другой техники на неустойчивые рынки бедных стран. Можно даже договориться о получении краткосрочных кредитов и проведении совместных коммерческих операций. Однако долгосрочной политической и социально-экономической устойчивости стране, доверия к власти со стороны населения такая стратегия не добавит.

Эксперты проанализировали 177 стран мира при помощи специального системного инструмента оценки конфликта (conflict assessment system tool). Индекс основан на оценке двенадцати социально-экономических, военных и политических показателей. Это 1) демографическое давление, 2) массовое перемещение беженцев, 3) наличие групп, которые хотят отомстить за нанесенную обиду по религиозному, этническому и т.д. поводу, 4) хроническое или устойчивое бегство людей из страны, 5) неравномерное экономическое развитие, 6) резкое ухудшение состояния экономики, 7) криминализация и делигитимизация государства, 8) ускорение процесса ухудшения качества услуг государства, 9) широкомасштабное нарушение прав человека, 10) аппарат насилия, как «государство в государстве», 11) укрепление позиций националистических элит, 12) интервенция других государств или внешних акторов.

Специальный программный продукт подсчитывает количество негативных и позитивных оценок по всем 12 индикаторам. Затем внутренние и внешние эксперты анализируют всю совокупность информации и выставляют окончательную оценку по шкале от 0 (самая высокая степень стабильности) до 10 (наименее стабильная, с самым высоким риском). Общий результат – это сумма всех 12-ти индикаторов (максимально – 120 баллов).

            Для общей оценки состояния страны эксперты подвергают анализу способность пяти ключевых государственных институтов обеспечить безопасность. Речь идет о политическом руководстве страны, армии, милиции, судебной системе и гражданских службах. Взаимодействие этих пяти институтов, четкое распределение обязанностей между ними резко снижает риск недееспособности государства.

            Фонд мира также обращает внимание на наличие факторов, способных внезапно вывести страну из равновесия и на историю конфликтов и рисков в региональном контексте. В индексе недееспособных государств (ИНГ) учтены только двенадцать первых  показателей. Специально разработанный для этой цели программный продукт сканирует десятки тысяч статей и материалов в открытых источниках, размещенных с мая по декабрь предыдущего года. Затем эти данные обрабатываются при помощи Thomson Dialog. Потом на помощь компьютерам приходят люди.

 

Беларусь на грани фола

 

В 2007г. Беларусь чуть улучшила свое положение. Она оказалась на 51-ом месте, набрав 85,2 балла. Для сравнения Молдова оказалась на 48-м месте (85,7 баллов), Грузия на 58-м (82,3), Кыргызстан на 41-м (88,2), Туркменистан на 43-м (87,5), Таджикистан на 39-м (88,7). В 2007г. Россия оказалась вне зоны риска, т. е. не вошла в опасную шестидесятку. Она заняла 62-е место (81,2), заметно улучшив свое положение. В 2006г. она была на 43-м месте, а в 2005г. – на 59-ом. Для сравнения Казахстан занял 103 место, Украина – 106-ое, Литва – 143-е, а Польша – 145-ое.

Двадцатку самых несостоятельных государств мира возглавляет Судан (113,7 баллов). На втором месте Ирак (111,4), на третьем Сомали (111,1). Но восьмом месте оказался Афганистан (102,3), на 12-м – Пакистан (100,1), на 13-ом Северная Корея (97,7). Все страны разбиты на три цветовые группы. В конце первой – с критическим уровнем рисков – находится Тимор – 94,9 баллов, второй – опасный уровень рисков - Сирия – 88,6, третьей – пограничный уровень - Гватемала – 81,4 бала. Страны с оценками от 30 до 59,9 считаются стабильными, а менее тридцати – самыми стабильными. В эту категорию уже традиционно входят страны, которые одновременно возглавляют рейтинги самых конкурентоспособных, устойчиво развивающихся, с наибольшим человеческим потенциалом. В 2007г. их оказалось 15, в 2006г. было 13. Не является большим сюрпризом то, что большинство их них входит в Топ-20 мира по индексу экономической свободы.

            Слава богу, что Беларусь не воюющая страна. Причем, это не заслуга власти последних 15 лет. Традиции у нас иные, культура другая. Люди у нас такие, что воевать друг с другом или с иностранцами не станут. Однако авторы доклада отмечают у нас крайне негативные тенденции, которых раньше не было. Установлено, что несостоятельные государства проявляют религиозную нетерпимость. В отношении нашей страны сказано вот что: «Президент Александр Лукашенко сильно подавил религиозную свободу, чтобы сокрушить движения, которые он считает носителями иностранного политического влияния».

Авторы исследования установили еще одну важную закономерность. Недееспособные государства являются угрозой для природы. Существует сильная корреляция между стабильностью государства и устойчивостью экосистемы. Это еще один сильный аргумент в пользу рыночных решений экологических проблем. Кухня в коммунальная квартира редко бывает такой же чистой, как в частном доме.

            Риски Беларуси вполне очевидны. Мы живем в условиях нарастающего демографического прессинга. Эту проблему наскоком не решишь, даже если для все нуждающиеся в жилье молодые семьи расселить в агрогородки. Массовая миграция нам пока не страшна, но угрозы высокой безработице в небольших городах уже не за горами. Структурные дисбалансы и искажения уже стали головной болью правительства. Качество услуг государства ухудшается на глазах. Неповоротливые инфраструктурные монополии не способны адаптировать страну к мировым ценам на энергоресурсы.

Страна перестала жить по закону, а перешла в режим управления директивами, декретами и указами. Понятия, кумовство и связи стали важнее хорошего CV и профессиональных знаний. Вертикаль и номенклатурный бизнес стал государством в себе и для себя. Из уст чиновников высшего ранга все чаще звучат националистические призывы. Народ не доверяет власти и тем структурам государства, которые превращают творчески, политически и экономически активных людей в преступников. Пусть нам не грозит внешняя военная агрессия. Пусть у нас нет так называемых социальных групп мщения. Однако в Беларуси образца 2007г. есть достаточно факторов риска, которые могут, если не полностью парализовать работу белорусского государства, то увеличить риски ее поглощения олигархическим капиталом извне с неизбежным трансфертом политической власти в новый союзный центр.

 

Индекс* недееспособных государств (ИНГ) 2005 – 2007гг.

Страна

2007**

2006**

2005**

Место

Индекс ИНГ

Место

Индекс ИНГ

Место

Индекс ИНГ

Судан

1

113,7

1

112,3

3

104,1

Ирак

2

111,4

4

109

4

103,2

Сомали

3

111,1

7

105,9

5

102,3

Узбекистан

22

93,5

23

94,4

24

93,2

Таджикистан

39

88,7

42

87,7

49

86,7

Кыргизстан

41

88,2

28

90,3

65

80,4

Туркменистан

43

87,5

45

86,1

70

76,5

Молдова

48

85,7

58

82,5

Не оценивалась  

Беларусь

51

85,2

50

84,5

44

87,3

Иран

57

82,8

53

84

57

83,8

Грузия

58

82,3

60

82,2

Не оценивалась  

Боливия

59

82

56

82,9

Не оценивалась  

Гватемала

60

81,4

51

84,3

Не оценивалась  

Россия

62

81,2

43

87,1

59

83,5

Казахстан

103

72,3

88

71,9

68

78,3

Украина

106

71,4

86

72,9

39

88,8

Латвия

135

56,7

109

56,2

Не оценивалась  

Эстония

140

50,5

111

51

Не оценивалась  

Литва

143

49

113

49,7

Не оценивалась  

Польша

145

47,6

115

47,9

Не оценивалась  

Швеция

175

19,3

145

18,2

Не оценивалась  

Финляндия

176

18,5

144

18,2

Не оценивалась  

Норвегия

177

17,1

146

16,8

Не оценивалась  

*чем выше место, тем больше недееспособность, «120 баллов» – самая недееспособная страна, «0» - самая дееспособная

Источник: http://www.foreignpolicy.com

* В 2007г. оценивались 177 стран, в 2006г. - 146 стран, в 2005г. – 76 стран

 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!