Лукашенко: попытка перезагрузки

Автор  02 июля 2007
Оцените материал
(0 голосов)

Нервное наблюдение за падением

В конце июня 2007г. А. Лукашенко в очередной раз разразился острой критикой … в отношении самого себя, т.е. назначенного им же правительства и Вертикали. Он пытается убедить население, что царь хороший, а бояре плохие. Стройки, стабильный курс, достижения в спорте и песенных конкурсах – это благодаря мудрому руководству страны. Рост долгов, инвестиционные ошибки, бюрократия и коррупция – это из-за оторвавшихся от народа чиновничества.

Ярослав Романчук

Инвестиции в кувыркающихся бездельников

А. Лукашенко декларировал сразу несколько положений новой экономической политики. Во-первых, он пригрозил ревизией политики предоставления преференций. «С будущего года мы кардинально изменим эту политику. Пришла пора не только отказаться от поддержания на плаву безнадежно лежащих предприятий, но и прекратить распыление государственных средств на неэффективные либо малоэффективные проекты».

В течение последних 13 лет тезис об эффективности госинвестиций и разного рода помощи реальному сектору экономики был в топ-5 приоритетов любой программы правительства. Это не мешало чиновникам распылять те самые бюджетные ресурсы и, по меткому замечанию главы государства, «поддерживать на плаву бездельников». В следующем году «все имеющиеся средства должны быть сконцентрированы на прорывных направлениях, обеспечивающих повышение конкурентоспособности нашей экономики». Что это за новые направления он не уточил. Наверно 888 инновационных приоритетов, утвержденных соответствующей программой.

Совмин действует строго в рамках программы третьей пятилетки. Продовольствие, экспорт, строительство были и остаются главными реципиентами бюджетных средств. Они шли в ногу с линией Вертикали, а тут ее глава говорит, что ему «не нужны самоотчеты о том, как правительство или местные органы власти выбив государственную поддержку, контролировали либо не контролировали эффективность ее использования».

            А. Лукашенко очень точно определил суть проводимой им инвестиционной политики. Деньги власти собирают «с эффективно работающих предприятий» и отдают тем, «кто работает нерентабельно, перебивается с ноги на ногу, кувыркается». Власти уже 13 лет надеются, что они начнут работать эффективно, но, по признанию А. Лукашенко, «в основном мы поддерживаем на плаву бездельников». Лучшей характеристики качества экономической политики трудно себе представить.

            Глава государства убеждает, что директорат и номенклатура не должны на него обижаться. Он не устроил шоковую терапию, дал время адаптироваться к новым условиям, оберегал от внутренней и внешней конкуренции. Более мягкого вхождения в рынок трудно себе представить. Власти хотели научить предприятия плавать в бурой реке рынка, проводя упражнения в ароматной ванне. На этом этапе и застряли. Естественно, что хозяйствующие субъекты расслабились и думали, что так будет всегда.

«Пришло время отвечать»

А. Лукашенко возродил советскую систему стимулов и сделал иждивенчество частью белорусской корпоративной культуры. Из его администрации идут основные направления бюджетной и инвестиционной политики. Без согласия этого органа не принимается решение ни по одному значимому потоку ресурсов и денег. Без согласования с А. Лукашенко не может быть и речи о назначении чиновника высшего и среднего уровня. И тут вдруг откровение: «..правительство разбазаривает бюджет, правительство за счет бюджета старается скрыть свою бездеятельность и неполноценность». Это точный диагноз проводимой кадровой политики.

В стране создана такая система производства и управления, что без непосредственного участия высшего должностного лица у нас не могут даже сделать качественную детскую одежду и обувь, сшить нормальный костюм или платье. «Что я должен этим заниматься?» - в сердцах заявляет А. Лукашенко. Нет, не должен, но почему-то все эти годы занимался и продолжает заниматься. Он заблокировал рыночные механизмы саморегулирования, надеясь на мудрость, благородство и альтруизм номенклатуры. Но создать такой тип нового советского белоруса не удалось. Отсюда все проблемы. Работающая в ручном режиме управления белорусская экономика обречена на генерацию инвестиционных ошибок, бюджетной расхлябанности, долгов, коррупции и кумовства. Кто бы ни возглавлял Совмин или администрацию президента, сколько бы чиновников и придворных бизнесменов не оказалось в тюрьме, результат будет таким же.

            А. Лукашенко был бы счастлив еще лет десять управлять Беларусью в таком же режиме. Он досконально овладел советским менеджментом, изучил повадки чиновников и создал мощную систему контроля. Однако внешний контекст поменялся. Внутренние проблемы экономики за 13 лет забвения реформ накопились и начали образовывать заметные заторы. Существенно разбогатевшие чиновники тоже радикально отличаются от тех, какими они были в середине 1990-х. Отключение от российского энергетического гранта, ухудшение условий работы на восточном рынке и падение конкурентоспособности белорусской экономики заставляют А. Лукашенко все чаще повторять: «Готовьтесь, уважаемые господа, пришло время отвечать». Заметьте, что он обращается не к товарищам, а к господам. «Настало время поставить коллективы в жесткие условия. Если вы хотите работать - работайте, если не хотите - нам с вами не по пути».

Выжали до основания, а затем?

Конфликт между интересами руководителя страны с одной стороны и номенклатурой с другой набирает остроту. Потери в нем неизбежны. Они выражаются в массовых чистках министерств и концернов, в тюремных заключениях бизнесменов и чиновников. Сказав «А», А. Лукашенко не отваживается сказать «Б». Он прав по поводу невыносимых условий хозяйствования для белорусских предприятий. Если они перестанут получать бюджетную помощь, они одновременно должны были бы почувствовать экономическую свободу. Они вправе рассчитывать на снижение налогового бремени, на дебюрократизацию и либерализацию. Однако этого пока им никто не предлагает. Наоборот, система госуправления становится все более неповоротливой и неадекватной. Негативные тенденции в экономике, которые наметились с начала года, набирают обороты. А. Лукашенко это видит, поэтому и реагирует так остро. Внешний долг страны существенно превысил $8млрд. К концу 2007г. он преодолеет объем 25% ВВП, а ведь в начале 2007г. было только 18,6% ВВП. Если темпы роста долга не остановить, то уже в 2008г. платежи по его обслуживанию и возврату (речь идет о корпоративном и государственном секторах) составят около $9млрд. В 2007г. на эти цели потребуется около $7млрд.

            В январе – апреле 2007г. реальная прибыль от продажи товаров и услуг сократилась. Запасы готовой продукции с начала года в фактических ценах выросли на 41% и составили Br3,6трлн. Бюджет из-за снижения экспорта нефтепродуктов потерял $200млн. За 4 месяца импорт газа обошелся Беларуси на $458млн. больше. Из-за неадекватных действий правительства рентабельность нефтепереработки, основного донора страны, в январе-апреле снизилась до критически низкой величины 1% при прогнозе более 25%. Внешнее сальдо торговли товарами за четыре месяца вплотную приблизилось к $1млрд. После «победоносной» битвы за урожай в 2006г. Беларусь в январе – апреле 2007г. увеличила импорт зерновых на 83,8% по сравнению с аналогичным периодом 2006г. При этом цены импортного зерна оказались на 12,6% больше, чем годом раньше.

Правительство запланировало субсидии нефтепереработчикам в объеме Br1,5-1,6трлн. Доходы бюджета от повышения экспортных пошлин на нефтепродукты вырастут примерно на такую же сумму. Кому нужно это перекладывание из одного кармана в другой, понять сложно. Выжать больше с калийных удобрений, черной металлургии и автомобилестроения уже нельзя. Угроза кризиса текущего счета платежного баланса никуда не ушла. Новые источники генерации добавленной стоимости не появились. Вот и начал А. Лукашенко крестовый поход против бесхозяйственности, расхлябанности и разгильдяйства. Пока только на словах. Если же он возьмется за новый курс по-серьезному, то сопротивление номенклатуры и более широких слоев электората в лице уволенных рабочих из заводов-«бездельников» ему гарантировано. Готовность к этому вызову у А. Лукашенко пока не наблюдается.

 

Экономика Беларуси, январь – май 2004 – 2007 гг.

Показатель

5 мес. 2004

5 мес. 2005

5 мес. 2006

5 мес. 2007

ВВП %

10,2

8,9

10,3

9

Продукция промышленности %

14,4

10,6

12,4

7,7

Сельское хозяйство %

5,5

11,1

8,4

4,8

Инвестиции в основной капитал, %

21,2

16,4

41,1

20,9

Инфляция (ИПЦ) % в декабрю предыдущего года

7

3,8

2,8

3,2

Рублевая денежная масса М2 на начало мая млрд. Br

3,9

6

9,5

12,2

Экспорт  товаров % (январь – апрель)

26,5

21,7

22,3

11,6

Импорт товаров % (январь – апрель)

23,4

1,7

41,8

22,1

Начисленная  среднемесячная  ЗП реальная %, (январь – апрель)

12,3

23,5

20,5

10,2

Источник: Минстат РБ

 

Качественные показатели экономики Беларуси.

январь – май, 2004 – 2007 гг.

Показатель

5 мес. 2004

5 мес. 2005

5 мес. 2006

5 мес. 2007

5 мес. 2006 к 5 мес. 2005 %

5 мес. 2007 к 5 мес. 2006 %

Долги перед бюджетом млрд. рублей

304

320

228

235

-28,8

3

Объем отсроченных сумм задолженности в бюджет Br млрд.

245

257

247

286

-3,9

15,8

Доходы консолидированного бюджета к ВВП, 4 мес. % ВВП

50,1

55,2

51,5

53,7

-3,7п.п.

2,2п.п.

Баланс консолид. бюджета, % ВВП январь – апрель

2,2

4,7

3,1

2,7

-1,6п.п.

-0,4п.п.

Рентабельность январь – апрель %

13,6

14,3

13,4

11,9

-0,9п.п.

-1,5п.п.

Доля убыточных предприятий  на 01.06 %

35,9

26,5

20,1

17,5

-6,4п.п.

-2,6п.п.

Кредиторская задолженность трлн.

16,2

18,4

22,4

26,9

21,7

20

Дебиторская задолженность трлн.

11,6

13,6

16,7

21,1

22,8

26,3

Остатков задолженности по выданным кредитам трлн.

6,3

9,7

13,9

22,2

43,3

59,7

Запасов готовой продукции трлн. на 01.06

1,7

2,43

2,67

3,58

9,9

34

Остатки вкладов населения в банках млрд. Br на 01.05

2,8

4,4

6,3

8,7

43,2

38

Темпы рост вкладов населения по сравнению с началом года, %

20

13,4

14

10,8

0,6

-3,2

Источник: Минстат РБ

 

В поисках промышленных «бездельников»

Темпы роста в отдельных секторах и по товарным группам 2005 – 2007гг.

Показатель

5 мес. 2005 к 5 мес. 2004 %

5 мес. 2006 к 5 мес. 2005 %

5 мес. 2007 к 5 мес.2006 %

Электроэнергетика, в стоимостном выражении

-4

8,9

-9,2

Электроэнергия в млрд. кВт. ч

-5,1

6,4

-6,1

Теплоэнергия млн. Гкал

0,1

11,6

-17

Нефтедобывающая промышленность млрд. Br

1,2

-1,2

-1,2

Черная металлургия млрд. Br.

11,9

11,4

7,9

Химическая и нефтехимическая промышленность

5

-0,9

17,7

Машиностроение и металлообработка млрд. Br.

14,8

-0,9

12,6

Грузовые автомобили, штук

0,3

8,6

12

Тракторы, штук

19,7

22,9

16,2

Зерноуборочные комбайны, штук

9,7

27,9

9,7

Холодильники и морозильники тыс. шт.

2,7

7

-0,6

Телевизоры, тыс. шт.

48,5

-16,7

-35,6

Промышленность строительных материалов млрд. Br.

9,7

13,1

16,5

Цемент тыс. т

13,2

17,2

15,3

Легкая промышленность млрд. Br.

3,1

3,9

3,5

Пищевая промышленность млрд. Br.

12,8

9,1

-4,2

Сахар-песок, тыс. т

-5,9

6,3

-64,9

Макаронные изделия, тонн

-3,9

-19

-46

Вина виноградные, тыс. дал

7

-30,2

107

Пиво, млн. дал

13,5

25,8

12,6

Водка и ликероводочные изделия, тыс. дал

15

15,5

20,9

Источник: Минстат РБ

 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!