Половина в тени

Автор  16 апреля 2007
Оцените материал
(0 голосов)

Народный протест стоимостью $18 млрд.

А. Лукашенко вновь возвращается к своему излюбленному коньку - теме коррупции. То он говорит о недопустимости номенклатурной приватизации, то распекает за злоупотребления при строительстве агрогородков или театра оперы и балета. Отдельная тема – правильность использования бюджетных льгот и предоставления дотаций. Когда чиновники делят более $18млрд. (консолидированный бюджет на 2007г.) и распоряжаются активами стоимостью, как минимум, $60млрд. коррупция неизбежна. Убедительным доказательством ее сетевого, всеохватывающего характера являются результаты социсследования ИПМ и оценка размера серой экономики Фридриха Шнайдера, профессора университета Линц и немецкого Institute for the Study of Labor. Они подсчитали, что теневая экономика в Беларуси составляет 50,4% ВВП или примерно $18,5млрд.

Ярослав Романчук

ВКЛ и Беларусь

Воровство, коррупция и Лукашенко. С этими явлениями наша страна не расстается уже почти 13 лет. Между ними есть много общего. Первый президент пришел во власть на волне борьбы с коррупцией. Пришел и остался, сохранив и свой главный политический конек. Воровство денег и ресурсов из бюджета и внебюджетных фондов, с промышленных и с/х предприятий стало существенной частью доходов сотен тысяч белорусов.

В существующей сегодня административно-правовой системе коррупция непобедима. Это вечная тема, которую политики будут постоянно разыгрывать, особенно во время политических кампаний. А. Лукашенко и его команда обещали побороть это безусловное зло, но особых успехов пока не видно. Дело не в отсутствии желания, а в той системе, которая функционирует в Беларуси.

На примере 145 стран мира Ф. Шнайдер и его экспертная группа установили позитивную корреляцию между уровнем государственного регулирования и коррупцией. Точно такая взаимосвязь существует между качеством защиты прав собственности и коррупцией. Ученые убедительно доказывают, что порождающее коррупцию госрегулирование тормозит рост экономики. Так что попытки белорусского правительства добиться ускорения темпов роста ВВП через существующую систему тотального регулирования заведомо дают худший результат, чем рыночная альтернатива.

            Опрос ИПМ белорусского малого и среднего бизнеса весной 2007г. показал, что степень вмешательства государства в экономику остается чрезвычайно высокой. До почти 38% малых и средних предприятий власти доводят темпы роста объемов производства. В ситуации, когда инвестиционных ресурсов не хватает, выполнение таких приказов очень похоже на повторение грубых ошибок советской плановой системы. Как она закончила, нам всем хорошо известно. Если к МСП столько внимания власти, то о корпоративной самостоятельности больших заводах и фабриках речь вообще не идет. Те иностранные инвесторы, которых сегодня обхаживают белорусские власти, об этом наверняка очень хорошо информированы.

Так, ценообразование из обычной процедуры, доступной каждому продавцу на рынке, превратилось чуть ли не в тест по высшей математике. Инструкции по уплате налогов меняются так часто, что бухгалтера и юристы каждый год должны очищать свои мозги от большой части накопленных ранее профессиональных знаний. Заслуженный юрист или бухгалтер Беларуси 10-летней давности едва ли смог бы работать в сегодняшних условиях. Поэтому огромный размер теневой экономики Беларуси – это прямое следствие существования тысяч страниц инструкций, распоряжений, постановлений и положений.

Взятко-откатная система

Белорусский бизнес давно понял, что риски быть уличенным в неуплате налогов часто ниже, чем риски уплаты всех налогов и выполнения всех требований законодательства. Именно это объясняет расклад ответов на вопрос о доле оборота частных предприятий, которая проходит без отражения в документах. Только 33,4% МСП ответили, что такого явления нет. 23,2% предприятий скрывают до 10% оборота, 19,3% - 10 – 25% выручки, 13,2% МСП – от 26 до 50%. 7,6% малого бизнеса скрывают более 51% своего оборота. Одним из способов уйти от ответственности является взятка. Это также очень распространенное явление в нашей стране. Тот факт, что 28,8% респондентов ответили, что такого явления, как взятка нет, говорит о неискренности и боязливости белорусского МСП. Изредка взятки дают 45,4% МСП, постоянно – 22,7%. Вот такая у нас борьба с коррупцией, когда каждый четвертый постоянно откупается от чиновников или дает взятки для того, чтобы контролеры не замечали нарушений, таможенники закрывали глаза на специфику перемещения товара через границу, а инспекторы «правильно» интерпретировали бухучет и выполнение десятков других норм.

Склонность к даче взятки увеличивается там, где делятся бюджетные ресурсы, распределяются квоты, выдаются лицензии или разрешения. Ответы на вопрос, насколько в Беларуси распространено такое явление, как «откат», были получены следующие ответы. 33,4% сказали, что такого явления нет (вот где нужно искать коэффициент страха). По 17,6% респондентов сказали, что откат имеет место при каждой десятой и пятой сделке. 22,2% ответили, что он имеет место при каждой третьей и второй. Опять же та самая четверть предприятий вынуждена идти на нарушение закона, чтобы остаться на рынке. Негативные последствия таких порочных практик заключаются не только в том, что бюджет не получает денег. Тревожнее то, что в такой взятко-откатной системе очень мало места для входа на рынок новым компаниям и предпринимателям. Фирмы-старожилы и ветераны-номенклатурщики сформировали прочные связи, которые выступаю одним из главных тормозов перемен.

 

Размер теневой экономики, % ВВП

Страна

Теневая экономика % ВВП

1999/00

2001/02

2002/03

Беларусь

48,1

49,3

50,4

Россия

46,1

47,5

48,7

Казахстан

43,2

44,

45,2

Молдова

45,1

47,3

49,4

Украина

52,2

53,6

54,7

Эстония

38,4

39,2

40,1

Латвия

39,9

40,7

41,3

Литва

30,3

31,4

32,6

Чехия

19,1

19,6

20,1

Польша

27,6

28,2

28,9

Среднее по 25 странам ЦВЕ и б. СССР

38,1

39,1

40,1

Среднее по 21 стране Центральной и Южной Америки

41,1

42,2

43,4

Индия

23,1

24,2

25,6

Сингапур

13,1

13,4

13,7

Среднее по 27 азиатским странам

28,9

29,9

30,8

Среднее по 37 странам Африки

41,3

42,3

43,2

Среднее по 21 стране ОЭСР

16,8

16,7

16,3

Австрия

9,8

10,6

10,9

Италия

27,1

27

25,7

Япония

11,2

11,1

10,8

Швейцария

8,6

9,4

9,4

США

8,7

8,7

8,4

Источник: The Size if the Shadow Economies of 145 countries all over the world: First results over the period 1999 to 2003”, расчетный метод DYMIMIC и спрос на деньги

 

«Тень» в Беларуси и мире

 

Выводы работы Ф. Шнайдера «Размер теневой экономики в 145 странах мира» полностью находят свое подтверждение в Беларуси. Преступное сращение бизнеса и власти, отторжение людьми структур государства, правовой нигилизм – это все о нас. Белорусская модель воспроизвела советскую со всеми ее родовыми пятнами. Попытки применить модель инерционного градуализма в реформах закончились широким распространением коррупции. Далеко не все то, что европейское, можно слепо копировать в Беларуси. Даже среди старых членов ЕС много моделей и институтов, которые сильно коррумпированы.

Размер серой экономики в 25 переходных странах Центральной и Восточной Европы и бывшего СССР в период 1999/2000 составляло 38,1% ВВП. В последнее измерение - 2002/2003гг. - он увеличился до 40,1%. Самый большой объем серой экономики был в Грузии (68%), Азербайджане (61,3%) и Украине (54,7%). В Чехии (20,1%), Словакии (20,2%) и Венгрии (26,2%), было меньше всего «тени».

Получается, что в Беларуси в тени на 10 процентных пунктов больше экономической деятельности (и это без неформальной экономики домашних хозяйств), чем в среднем по странам ЦВЕ и бывшего Советского Союза. По этому печальному показателю положение в Беларуси даже хуже, чем в Африке. Для сравнения в демократических рыночных странах размер теневой экономики относительно ВВП более чем в три раза меньше, чем у нас.

Таким образом, белорусские власти не смогли совместить социализм и честность. Не воспитала официальная идеологическая машина человека нового типа, честно и неподкупного. В ситуации ухудшения экономического положения приобретенная бизнесменами и номенклатурой склонность к коррупции грозит подстегнуть формирование в Беларуси олигархических групп. Мы столько говорим о неприемлемости российской или украинской модели управления экономикой и приватизации, но есть высокие риски, что нам не минуть коррупционной участи наших соседей.

 

Отношение между восприятием коррупции и ВВП на душу населения, 2005

Источник: Ian Senior, Corruption – the World’s Big C. Cases, causes, Consequences, Cures. The Institute of Economic Affairs, 2006

 

 

Новые материалы

ноября 27 2017

Плюсы и минусы Декрета № 7

Получилось ли кардинально и радикально с развитием предпринимательства? 23 ноября 2017г. А. Лукашенко подписал долгожданный Декрет № 7 «О развитии предпринимательства». Долго ждали предприниматели, томились…

Подпишись на новости в Facebook!