Новая матрица

Автор  25 февраля 2007
Оцените материал
(0 голосов)

Неадекватный ответ на реальные угрозы

11 марта 2004г. появилась директива № 1. Она была посвящена общественной безопасности и дисциплине. 27 декабря 2006г. была принята директива № 2 – о дебюрократизации госаппарата. На выходе директива № 3. Ее рабочее название «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства». В коридорах власти говорят, что она должна увидеть свет еще в феврале. Вырисовываются контуры новой экономической матрицы Беларуси: избавиться от энергетической зависимости от России и сделать прорыв в будущее на основе зажатых дисциплиной госпредприятий и при помощи дебюрократизированного госаппарата. И все это в режиме жесткой экономии ресурсов и денег.

Ярослав Романчук

Гнетущая неопределенность бытия

Новая экономическая политика старого белорусского правительства получается какой-то куцой. Даже большевики в свое время давали людям и бизнесу больше свободы. Правда, их больше прижало. Был голод и разруха. Ситуация в Беларуси далека от той, которая толкала Ленина и Троцкого на компромиссы с буржуазией. Нет у нас напряжения времен польской «Солидарности» или финансового краха Таиланда или Мексики. Белорусская экономика пребывает в состоянии, напоминающем пост-брежневский, андроповский период. Валютная выручка от продажи нефтепродуктов, металлов и удобрений еще есть. Кое-какие запасы в банках, предприятиях и бюджете аккумулированы. Резерв повышения цен и отдельных налогов сохраняется. Кредиторы в спину не дышат, и обвала финансового рынка от внезапного оттока капитала явно не будет.

Цены на нефть и удобрения пока не обвалились. Российский рынок закрывается, но достаточно медленно. Такими же темпами растут цены на газ и пошлины на нефть. Резерв внутреннего покупательского спроса также сохраняется. Так что явных факторов, которые бы заставили белорусские власти идти на перестройку, гласность и либерализацию пока нет. Зато есть некое гнетущее чувство тревоги и неопределенности.

В 2006г. правительство делало вид, что тщательно готовилось к новым взаимоотношениям с Россией. Убедило А. Лукашенко, что созданная система устойчива к внешним шокам. С. Сидорский достаточно жестко вел себя с российскими партнерами. Боролся за должность и право остаться во властной обойме. Остался. Сейчас пришла пора доказывать, что белорусская модель, которую так часто хвалили доморощенные теоретики и практики, чего-то стоит. Чего-то она стоит, вот только ресурс ее начал истощаться на глазах.

 

Когда количество переходит в брак

 

Динамика отдельных показателей января 2007г. убеждают, что далеко не все так хорошо в отечественной экономике. Сокращение золотовалютных резервов, повышение ставки рефинансирования (с 01.03.07 будет уже второе, до 12% годовых), отказ от кредитования в белорусских рублях целым рядом частных банков, скачкообразный рост цен на отдельные товары и услуги, взлет складских запасов и объема долгов перед бюджетом – все это на фоне не самого жесткого ценового сценария с Россией.

С. Сидорский сотоварищи сами себя убаюкали отдельными макроэкономическими показателями. Не представляя сложные взаимосвязи современной экономики, они поспешили заявить о первых успехах 2007г.: росте ВВП в январе на 9,7% и инвестиций в основной капитал на 47,1(!)% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Такого инвестиционно рекордного января в истории Беларуси еще не было. Правда, в 2006г. республиканский бюджет по расходам был исполнен всего на 92,7% при перевыполнении доходной части на 2,8%. Т. е. в январе тратили то, что не успели в декабре.

            С количеством, т. е. валом, проблем пока нет, а вот качество явно подкачало. За январь долги по платежам в бюджет выросли на 14,4%. Если на 01.01.07 складские запасы составляли Br2,54трлн. или 53,4% среднемесячного объема производства, то на 1 февраля они превысили Br3трлн. (57,4%). Увеличение объема «замороженного» капитала на Br465млрд. Подобная ситуация была в начале 2005г., когда Беларусь переходила на иной режим уплаты НДС с Россией. За январь почти в 3 раза увеличились складские запасы азотных удобрений, в 2,4 раза – фосфорных, на 45,6% шин для грузовых автомобилей, на 46,7% мотоциклов, в 2 раза холодильников, цемента – в 4,2 раза, водки – в 2,6 раза. Запасы бытовых часов в 21 (!) раз превышают объем среднемесячного производства.

            По сравнению с январем 2006г. упали физические объемы производства электроэнергии (-11,1%) и теплоэнергии (-25,9%), топочного мазута (-14,2%), стали (-2,7%), калийных удобрений (-5,8%), телевизоров (-39,5%), зерноуборочных комбайнов (-66%), клееной фанеры (-28,6%), бумаги (-20,3%), льняного волокна (-20,4%), сахара (-23.8%). Практически прекращено производство макаронных изделий. Объем производства в январе сократился на 93,5% по сравнению с январем 2006г. Это корпоративная катастрофа данного сектора. Пока держится пищевая промышленность. Легкая тоже работает, но все чаще на склад. С учетом ухудшения положения банков, нервозности вкладчиков и растущего протекционизма России (сахар, транспортные перевозки, кондитерские изделия, телевизоры, холодильники и т.д.) развитие экономики в начале года явно не радует. Даже самые большие пессимисты белорусской модели не ожидали столь стремительного роста негатива.

            Тревоги добавляет рост цен. Индекс цен производителей промышленной  продукции за январь взметнулся на 12,6%. Оплата услуг ЖКХ выросла на 12%, энерго- и газоснабжение – на 20%, отопление – на 14,3%. Цены в топливной промышленности взметнулись на 45,8%. С лагом в несколько месяцев этот рост наверняка почувствует население.

 

Директивный ответ

 

Растерянность и нервозность правительства явно не нравится А. Лукашенко. Ему не нужны дутые индикаторы. Их на хлеб не намажешь. Курс рубля и цены при их помощи не удержишь. Вместо того чтобы утвердить секвестр расходов бюджета, правительство пошло по пути увеличения доходов, которые должны компенсировать потери от новой энергетической политики России. Выросли налоги с продаж. Новые индексы и коэффициенты привели к резкому росту земельного налога. Пересмотрены в сторону повышения таможенные пошлины. Повышены арендные ставки и другие платежи. Предприятия еще громче застонали от налогового и регуляторного пресса. Директива № 3 явно не добавит им оптимизма. Она может внести еще больший раздрай во властную вертикаль и директорат. Тем более что предыдущие документы пока остаются пустыми декларациями.

            После директивы № 1 белорусы пить явно меньше не стали. Дисциплина на предприятиях не улучшилась. По крайней мере, по темпам роста качественных показателей или количеству увольняемых этого не скажешь. После директивы № 2 число госслужащих не уменьшилось. Их полномочия не сократились. Размер государства вырос даже сверх планов самого правительства. По итогам 2006г. года доходы консолидированного бюджета составили 48,4% при оценке исполнения 47,1%.

Административной реформы даже на горизонте нет. Число жалоб растет. И в таком контексте появляется проект директивы № 3. Не меняя технологический уклад производства надеяться на решение проблем энергосбережения нет оснований. В проекте директивы справедливо перечислены многие проблемы белорусской экономики: изношенность оборудования и машин, материалоемкость, «бесхозяйственность, расточительство, разбазаривание государственных средств, халатное отношение к труду, расхлябанность и недисциплинированность…». Все это родовые болячки социализма. Лечение от них при помощи лозунгов типа «экономика должна быть экономной» бессмысленно. К сожалению, содержательных, дейсвтеных положений в проекте директивы № 3 практически нет.

 

Фетиш энергетической безопасности

 

Сначала власти «подсадили» всю экономику на наркотик дешевых энергоресурсов. Сейчас с таким же рвением хотят ее оттуда снять. Как известно, процесс излечения от наркотиков идет гораздо сложнее и болезненней, чем привыкание к ним. Нет сомнений, что Беларуси надо жить в системе мировых цен на все товары и услуги. Есть сомнения, что предлагаемые в директиве меры будут способствовать формированию этой жизненно важной привычки.

            Проект директивы предполагает, что до 1 мая 2007г. Совмин представит президенту предложения «о создании государственной нефтяной компании по закупке сырой нефти и реализации готовых нефтепродуктов». Даны указания заключить до 2010 года долгосрочные соглашения о поставке в страну топливно-энергетических ресурсов, в том числе на 20% - не из России. Для этого необходимо укрепить техническую базу. Поставки нужно организовать так, чтобы обеспечить население энергоресурсами «по доступным, стимулирующим энергосбережение ценам».         Директива предполагает создание Республиканской межведомственной комиссии по экономии и рациональному использованию материальных ресурсов. Этот орган должен стать этаким энергетическим цербером.

            В 2012 году не менее 25% объема производства тепловой и электрической энергии должно производиться за счет местных видов топлива и альтернативных источников энергии. Точно такую же цель ставят перед собой куда более состоятельные страны ЕС. До 1.12.2007г. должна быть разработана государственная программа «Торф». Министерство лесного хозяйства, концерн «Беллесбумпром» с другими органами власти призваны «комплексно решить вопросы заготовки, доставки и использования древесного топлива». С 2008г. страна должна увеличить объемы «быстрорастущей древесины».

К 2020 году Беларусь должна будет закупать из одной страны только 65% потребляемых энергоресурсов. К этому времени в стране должна быть своя АЭС, ТЭС на угле, новые ГЭС малой и средней мощности, мини-ТЭЦ и производства биотоплива. Каждому предприятию будут доведены нормы по экономии ресурсов. Значит, прибавится работы контролирующим органам и головной боли предприятиям. А за заслуги в области энергосбережения с 1.07.07 должна быть внедрена система поощрения за экономию и бережливость. Перед Минтруда встанет нелегкая задача до 1.06.07 «установить зависимость оплаты труда руководителей государственных органов от выполнения показателей по экономии ресурсов».

            Есть в проекте директивы и слабый намек на активизацию приватизации. Совмин и местные органы власти должны «активизировать продажу в установленном порядке неэффективно работающих малых и средних государственных предприятий, а также долей государства в уставных фондах убыточных хозяйственных обществ».

            Продолжая считать импорт врагом устойчивости экономики, власти планируют интенсифицировать борьбу с ним. В 2007г. директива предусматривает «экономию валютных средств за счет активизации импортозамещения, кардинального сокращения импорта промышленной и сельскохозяйственной продукции, аналогичной производимой в Республике Беларусь».

            Чтобы привить у белорусов исторический навык энергосбережения, Минобразования должен «обеспечивать воспитание у студентов и учащихся бережного отношения к государственной собственности...» О просвещении чиновников на предмет преимуществ частной собственности в директиве нет ни слова.

            Таким образом, директива № 3 представляет собой такой же набор деклараций и заклинаний, как и №№ 1 и 2, только на энергетическую тему. История убедительно доказала тщетность воззваний к совести и бережливости в рамках социалистической экономики. Действия белорусских властей, динамика финансовых показателей бюджета и предприятий говорят о том, что мы в ближайшие два года вынуждены будем еще раз в этом убедиться. Как и в первый раз, урок обещает быть болезненным и очень дорогим – для налогоплательщиков, вкладчиков и потребителей.

 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!