Чудачества вместо чуда

Автор  10 ноября 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Традиционно осенью Всемирный банк публикует Доклад о мировом развитии в следующем. В этом году документ называется «Развитие и следующее поколение 2007». Большая его часть посвящена проблемам интеграции молодежи в современную экономику, расширению ее возможностей на рынке труда и включение ее ев процесс принятия решений. Всемирный банк исследует вопросы создания семьи, здравоохранения и миграции в контексте макроэкономической, финансовой и социальной политики. Беларусь проигрывает своим основным конкурентам по качеству экономики и делового климата. Как и вся Европа, она поражена серьезной демографической болезнью. В такой ситуации положение белорусской молодежи кажется все более кризисным.

Ярослав Романчук

Пьянство – белорусский СПИД

 

Мы уже привыкли к лозунгу «все лучшее – детям». Мы принимаем, как должное, полный охват средним образованием и доступом к медицинским услугам. Для десятков миллионов детей в других регионах эти услуги все еще являются несбыточной мечтой.

Эксперты Всемирного банка, описывая влияние СПИДа, говорят об огромных негативных последствиях для экономики. Дети-сироты страдают от недостатка родительской любви. Они недополучают знания и лишены возможности финансировать получение образования. Белорусским СПИДом можно назвать алкоголизм. Родители не только пропивают свои текущие доходы. Они ставят крест на будущем своих детей.

Банк говорит об этой проблеме не только в социальном контексте, но также как о серьезном институциональном и макроэкономическом вызове. СПИД в Африке, пьянство в Беларуси это не только разрушение финансов домашних хозяйств. Это удар под дых конкурентоспособности экономики и бюджету страны. О проблеме болеющей, пьющей и потребляющей наркотики молодежи уже нельзя говорить только в контексте системы образования и здравоохранения. Жуткая демографическая ситуация, в том числе в нашей стране, заставляет говорить о молодежной проблеме также в контексте рынка труда, инноваций, телекоммуникаций, инвестиций и миграции. В развивающихся странах проживает 1.3 млрд. молодежи в возрасте 12 – 24 года. Именно на их плечи ляжет огромная нагрузка финансовой безответственности нынешних правительств.

 

Молодежная политика в фокусе трех линз

 

Современная экономика не может развиваться без создания человеческого капитала. Ребенок автоматически не становится полноценным участником рабочей силы. Этот процесс требует воли, времени, ресурсов и нервов, как минимум, десятков близких людей вокруг него. Все начинается с политики, стимулирующей формирования человеческого капитала. Макроэкономическая стабильность, ответственная прозрачная власть, благоприятный инвестиционный климат, гибкий рынок труда, доступная, качественная система образования и здравоохранения, развитая инфраструктура – с этого начинается эффективная молодежная политика.

Низкая инфляция, сбалансированный бюджет, дебюрократизация, свободное ценообразование и торговля, независимый суд и политическая конкуренция – это не прихоть технократов или либералов. Это база для ответственной молодежной политики и нейтрализации демографических рисков. Без нее механический трансферт денег под так называемые государственные молодежные программы похож на банальный откуп родителей от назойливых детей типа «Вот тебе $20. Иди и купи себе что-нибудь».

            Всемирный банк предлагает посмотреть на молодежную политику сквозь призму трех линз. Первая линза фокусирует внимание на разнице в возможностях создания человеческого капитала и на мерах, которые помогают молодым людям приобретать, улучшать и применять знания и навыки. Вторая линза концентрирует внимание на способностях молодежи при выборе доступных им возможностей, а также на политике, которая создает адекватное информационное поле и систему стимулов для принятия правильных решений. Наконец, третья линза фокусирует внимание на нейтрализации нежелательных последствий и на политике предоставления молодому человеку второго шанса для начала создания человеческого капитала. Иными словами, даже если парень или девушка плохо закончили школу, не потрудились получить даже базовым навыкам, воспитывались преимущественно улицей, не участвовали в разного рода молодежных инициативах и не имеют понятия об оценке рисков, у них должен быть второй шанс начать все сначала.

Речь идет о доступности разного рода курсов переподготовки, вечернего и профессионального образования, предоставления кредитов для молодежи из неблагополучных семей, а также выдача микрокредитов для них в случае занятия предпринимательством. Однако в первую очередь, речь идет о наличии трудовых вакансий с таким уровнем оплаты, который позволяет платить за базовые услуги и товары. Одни молодой непалец, опрошенный экспертами в процессе подготовки Доклада, сказал: «Когда мы работаем,… нет ни времени, ни сил на депрессию, подростковую преступность, агрессию и т.п.» Занять работой белорусскую молодежь становится все сложнее.

 

Пять измерений молодежной политики

 

1) Получение знаний для жизни и трудоустройства, 2) работа, 3) поддержания себя в здоровом состоянии и оценка рисков для его (наркотики, алкоголь, курение), 4) создание семьи и 5) использование своих гражданских прав – такими видятся экспертам Всемирного банка пять фундаментов борьбы с бедностью среди молодежи, а также основы программы ее интеграции в экономику и общество. Это очень широкая повестка дня. По сути дела, речь идет о настройке всей экономики на молодежную волну.

Механическим перераспределением денег через бюджет проблемы не решишь. Даже всеобщее бесплатное высшее образование не поможет трудоустроить всех желающий. Попытки правительства бороться с алкоголизмом и наркотиками запретами привели к пышному расцвету черного рынка. Увещевания учителей и пропагандистов о важности семьи на уроках идеологии и в церквях не коррелирует с количеством разводов и динамикой рождаемости. Государственная поддержка организаций типа БРСМ не гарантирует реализацию гражданских прав. Имитация молодежной политики, будь то на уровне макроэкономики, делового климата, в том числе свободного входа на рынок, в сфере развития финансовых институтов и образования в краткосрочном периоде может создать иллюзию благополучия. Однако это не устраняет риски бегства человеческого капитала за рубеж и углубления демографического кризиса. Беларусь страдает от острого дефицита солидарности между поколениями. Одна из причин этой болезни кроется в проводимой нашими властями макроэкономической политике.

 

Проигрыш по четырем фронтам

 

Успех молодежной политики во многом зависит от того, как работает экономика. Доклад Всемирного банка позволяет сравнить параметры развития Беларуси на фоне других стран. Результаты не впечатляют. Выстраивать стратегию роста на сырьевой ренте – это обрекать себя на отставание как от высокотехнологичных, так и от сырьевых стран. В отличие от первых у нас нет адекватной научной базы и денег. Конкурировать с США, ЕС или азиатскими лидерами мы не можем. С другими тягаться тоже смешно, потому что сырьевых ресурсов у них все равно гораздо больше.

Для начала сравним темпы роста ВВП. В период 2000 – 2005 в Беларуси они составили 7.6%. Это со всеми особенностями национальной статистики. Богатые природными ресурсами страны растут гораздо быстрее: За этот же период Азербайджан прирастал в среднем за год на 12.7%, Казахстан – 10.1%. Беларусь также проигрывает тем странам, которые выбрали ориентацию на ЕС и либеральную экономику. Среднегодовые темпы роста ВВП в период 2000-05гг. в Латвии составили 7.9%, Литве – 7.8%, Эстонии – более 8%. Ну а до Китая с его темпами роста 9.6%, нам еще очень далеко. Отметим, что Китай покупает все энергоресурсы по мировым ценам.

            Беларусь демонстративно избрала особый путь развития. Однако он не позволил нам добиться лучших результатов. Сравним несколько важнейших показателей развития. По итогам 2005г. валовой национальный продукт на душу населения в Беларуси составил $2760, а тот же показатель по паритету покупательной способности - $7890. Латвия обогнала нас в 2.4 и 1.7 раза, Литва – в 2.5. и 1.8 раза, Польша – в 2.6 и 1.7 раз соответственно. Бочаге нас Казахстан и Россия. Причем разрыв в ВНД между нашими странами увеличивается. Вопреки неустанным увещеваниям белорусской пропаганды о кризисе Запада, тот продолжает развиваться. Сегодня основные страны ОЭСР в 3,5 – 5 раза богаче Беларуси. Наш доморощенный социализм никак не позволяет нам сократить эту дистанцию.

Второй важнейший показатель качества развития – объем и технологичность внешнеторговых операций, в первую очередь, экспорта. По итогам 2005 года экспорт на душу населения в нашей стране составил $1599. Экспорт высокотехнологичных товаров составил мизерную величину 3% от общего объема экспорта промышленных товаров. Экспорт Казахстана, хотя еще и менее технологичный, оказался выше - $1857 на душу населения. Нас обогнала Россия, имея в своем экспорте долю высокотехнологичных товаров в три раза больше, чем у нас.

            Наши соседи, вступившие в ЕС, заметно оторвались от нас по развитию экспортного потенциала. Латвия опережает нас на 60%, Литва – в 2.5 раза, Польша – в 1.5 раза. Хотя этим странам до сих пор не удалось наладить массовое, конкурентное на континенте высокотехнологическое производство, они выиграли от вхождения в единый рынок Евросоюза. Если им удастся сохранить свои сравнительные преимущества в виде более низких налогов и либерального делового климата, то отставание от мировых лидеров экспорта еще больше сократится. Примером для нас может быть Швеция. Она имеет одно из самых либеральных торговых режимов в ЕС. Без прямой бюджетной поддержки экспортеров она сумела добиться очень приличного показателя - $14436 экспорта на душу населения в 2005г.

            Третьим важным показателем развития, который также красноречиво говорит о качестве институтов, технологий и социально-экономической модели, является объем добавленной стоимости на одного работающего в сельском хозяйстве. Наше правительство продолжает работать в рамках приоритетов «экспорт - строительство - сельское хозяйство». Ежегодно вкладывая в село более $1млрд., можно было ожидать увидеть Беларуси в числе лидеров по данному показателю. Как и с экспортом, наши надежды не оправдались. Правительство не сумело превратить до сих пор не реформированную по-настоящему колхозно-совхозную систему в конкурентный сектор.

В период 2002-04гг. среднегодовой объем добавленной стоимости на одного занятого в белорусском сельском хозяйстве составил $2612, увеличившись по сравнению с периодом 1992-1994 на 33%. Да, мы опередили Казахстан и Россию, богатые природными ископаемыми. Правительства этих стран и без села имеют достаточно доходов. Мы все еще впереди Польши. Впрочем, так было и 14 лет назад. А вот наша северная соседка Литва, которая не имеет такого же доступа на российский рынок, как мы, опережает нас по данному показателю почти в 1.7 раза. В отличие от нас основной рынок Литвы – богатый Европейский Союз.

            Беларусь продолжает игнорировать высокие технологии в сфере сельского хозяйства. Иначе мы бы активно создавали совместные проекты с бельгийцами, французами или канадцами. Среднегодовой объем добавленной стоимости на одного рабочего в с/х в период 2002 – 2004гг. в Бельгии составляет $41536, Франции - $40521,Канаде - $38509, Голландии - $39358. Бывшая соцстрана Словения за 10 лет почти утроила производительность в сельском хозяйстве, доведя ее до $34447. Словенцы, полностью интегрировавшись в европейскую и мировую систему разделения труда, сумели вдохнуть новую жизнь в свое сельское хозяйство. А вот белорусские власти, избравшие изолированное развитие с элементами свободной торговли с Россией, продолжают радоваться доминации белорусского продовольствия на внутреннем рынке. Слабое утешение для страны, которая могла бы кормить пол-Европы.

            Есть еще один показатель, который говорит о качестве развития и о возможностях молодежной политики. Это инфляция. Всемирный банк представил нам не индекс потребительских цен, а дефлятор, который характеризует среднегодовые темпы роста цен в период 2000-05гг. По этому показателю Беларусь сохраняет печальное лидерство в Европе – 35.8%. Из всех стран мира хуже только у Анголы, Конго и Зимбабве. Россия, которая настаивает на введении ее рубля в Беларуси, также далека от мировых стандартов монетарной политики. Не обеспечив стабильных денег, трудно говорить об эффективной молодежной политике, особенно в сфере кредитования и жилищного строительства.

Наше правительство мало кого из частных инвесторов оставило на данном сегменте рынке. Министры и чиновники обещали, что будет даже лучше, чем в капитализме. Опять не получилось. Несмотря на все старания правительства и «Беларусбанка», мы за последних 10 лет так и не приблизились к стандартам западного финансового рынка. Объем внутреннего кредита банковского сектора в нашей стране в 2005г. составил всего 13.9% ВВП. Даже в Украине этот показатель в 1.8 раза больше. Нас обогнали все соседи и основные конкуренты. При слаборазвитом финансовом секторе возможности высокотехнологического развития экономики, реализации крупномасштабных молодежных программ резко ограничены.

В отличие от стран Африки Беларуси не грозит голод или вымирание от СПИДа. Однако риски и вызовы молодежной политики нашей страны очевидны. От невозможности реализации своего потенциала внутри страны, он поощряемого иждивенчества и растущего цинизма наша страна теряет качество человеческого капитала через пьянство, наркоманию, иммиграцию и прогрессирующую апатию по отношению к предпринимательству. Это как раз и есть те самые непреднамеренные последствия и издержки проводимой нашими властями политики. Если их учесть в общем балансе выгод и затрат, то бесперспективность и аморальность белорусского неоплана будет еще более очевидной.

 

Отдельные показатели развития

Страна

Доля населения в возрасте 0 -14 лет

Валовой национальный продукт (ВНП) млрд. 2005

ВНП на душу населения

USD

ВНП по паритету покуп. способности 2005

ВНП по ппс на душу населения

USD

Темпы роста ВВП на душу населения  % 2004-05

Беларусь

15

27

2760

77

7890

9.8

Латвия

15

15.5

6760

31

13480

10.8

Литва

17

24.1

7050

49

14220

8

Молдова

18

3.2

880

9

2150

7.3

Казахстан

23

44.4

2930

117

7730

8.4

Польша

16

271.4

7110

515

13490

3.3

Россия

15

639.1

4460

1523

10640

6.9

Украина

15

71.4

1520

317

6720

3.3

Китай

21

2264

1740

8610

6600

9.2

Швеция

17

370.5

41060

284

31420

2.3

Германия

14

2852

34580

2409

29210

0.9

США

21

12970

43740

12438

41950

2.5

Источник: World Development Report 2007

 

Беларусь на фоне соседей и конкурентов

Страна

ВВП млрд. $ 2005

Средние темпы роста ВВП 2000 – 05 %

Объем добавленной стоимости в с/х на одного рабочего USD

Конечное потребление домашних хозяйств % ВВП 2005

Дефлятор ВВП, средние темпы роста 2000-05, %

1992-94

2002-04

Беларусь

29566

7.6

1964

2612

50

35.8

Грузия

6395

7.4

2127

1442

65

6

Германия

2,781,900

0.7

13908

23616

59

0.9

Казахстан

56088

10.1

1585

1420

52

11.7

Латвия

15771

7.9

1624

2505

64

4.8

Литва

25495

7.8

 

4363

62

1.1

Молдова

2906

7

902

732

97

10.6

Польша

299151

3.1

1510

2003

63

2.3

Россия

763720

6.2

1746

2297

50

16.8

Швеция

354115

2.2

21654

31716

48

1.6

Украина

81664

8

1235

1442

55

10.7

Китай

2,228,862

9.6

273

373

49

3.2

США

12,455,068

2.8

22868

36863

71

2.2

Источник: World Development Report 2007

 

Торговля и финансы

Страна

Экспорт млн. $ 2005

Экспорт на душу населения

$

Импорт, млн. $, 2005

Экспорт высокотех. товаров, % от промышленного экспорта

Внешний долг, % ВНД, 2004

Внутренний кредит банковского сектора 2005 % ВВП

Беларусь

15992

1599

16699

3

20

13.9

Грузия

867

217

2491

38

37

9.8

Германия

970,688

11838

774069

17

 

112.3

Казахстан

27849

1857

17353

2

101

26.7

Латвия

5122

2561

8625

5

110

44.3

Литва

11815

3938

15453

5

54

25.7

Молдова

1091

273

2312

4

75

21.3

Польша

88940

2341

100487

3

45

26.6

Россия

245255

1715

125123

9

46

24.2

Швеция

129922

14436

110645

17

 

105.9

Украина

34287

729

36141

5

42

25

Китай

761999

584

660118

30

15

120.1

США

904289

3055

1732706

32

 

269.4

Источник: World Development Report 2007

 

 

 

 
 
 

 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!