Стучите – и вам откроют? Диалог бизнес сообщества и власти не получается

Автор  16 октября 2006
Оцените материал
(0 голосов)

28 сентября Минский столичный союз предпринимателей и работодателей (МССПР) вместе с 20 региональными бизнес ассоциациями и профессиональным союзами провели конференцию «О перспективах и условиях развития предпринимательства Беларуси до 2010 года». Впервые в истории страны прошла презентация Платформы национального бизнеса Беларуси на 2006 – 2007гг. «Бизнес за партнерство и ответственность». Около 160 человек представляли регионы, производственный, торговый и финансовый бизнес, экспертное сообщество и СМИ. Большие начальники из власти также обещали стать участниками дискуссии, но заявленные и подтвердившие свое участие председатель Конституционного суда РБ Григорий Василевич, министр статистики и анализа Владимир Зиновский, заместитель министра экономики Андрей Тур нашли более приоритетные занятия, чем диалог с национальным бизнес сообществом. Ярослав Романчук
 

Гордыня и пренебрежение правительства Белорусские чиновники и политики в очередной раз продемонстрировали, что они не считают приоритетным и интересным выслушивать предложения национального бизнеса, какими бы конструктивными они не были. В отличие от чиновников МССПР и его партнеры по бизнес коалиции приняли близко к сердцу предложение главы государства. Напомним, что весной этого года А. Лукашенко попросил: «Мне нужны идеи. Приходите с новыми идеями, земными идеями. Эти идеи должны ложиться на нашу грешную землю».
Действительно, деловой климат Беларуси не годен для устойчивого развития страны, особенно в контексте предстоящей торгово-энергетической войны с Россией. Из-за него наша земля действительно стала грешной – работать без нарушения формального закона на ней стало практически невозможно. Вот бизнес сообщество, впервые в истории страны объединив усилия с независимыми экспертными центрами, пригласило власть к диалогу. Цивилизованно и подчеркнуто аполитично. И что же? Вместо первых лиц государства или хотя бы руководителей министерств собравшиеся со всей страны предприниматели выслушали только Александра Лихачевского, директора Департамента по предпринимательству Министерства экономики РБ и Александра Калиновского, начальник Управления по предпринимательству Мингорисполкома. Они люди достойные, хорошо знают и во многом разделяют позицию белорусского частного бизнеса, но в иерархии принятие важных решений они находятся на уровне еще 200 – 300 своих коллег с других, более враждебных к развитию бизнеса ведомств и учреждений.
    В отличие от цивилизованных стран мира у нас по-прежнему культивируются очень низкие стандарты культуры общения и сотрудничества между бизнесом и властью. В других странах на подобного рода мероприятия бизнес сообщества считают необходимым появиться президенты и премьер-министры, не говоря уже о руководителях экономических министерств. Не прийти считается правилом дурного тона, поведением, не достойным современных стандартов политики. Обещать и сорвать выступление – это не только знак неуважения, но и открытого пренебрежения к бизнес сообществу. В. Путин, Дж. Буш, А. Меркель, В. Адамкус, Л. Качиньский или В. Клаус – все они в своей политике опираются именно на национальный бизнес. В Беларуси же рядовое совещание чиновников является более приоритетным мероприятием, чем обсуждение Платформы белорусского бизнеса, которая впервые была подготовлена и представлена обществу. Поскольку подобные выходки чиновников случаются регулярно и не первый год, то мы можем говорить о том, что правительство Беларуси, на самом деле, не считает нужным выслушивать конструктивные предложения национального бизнеса.
    С другой стороны, вспомним, кто вел переговоры с индивидуальными предпринимателями в начале 2005г., когда те забастовали и вышли на площадь. Тогда к ним вышел сам вице-премьер А. Кобяков. Тут же на рынок приехал А. Лукашенко и быстро принял успокоивших ИП-шников указ. Т. е. власть реагирует на площадь, на толпу, на угрозу дестабилизации ситуации, а цивилизованный разговор за столом переговоров им кажется напрасной тратой времени. Неужели власти ждут ситуации, когда ИП объединятся с малым и средним бизнесом и предъявят власти ультиматум в гораздо менее дипломатической манере? А. Лукашенко явно этого не хочет, но те люди, которые водят за нос бизнес сообщество, до сих пор ждут от него прямого и четкого указа: «Надо создавать сильный национальный бизнес». Есть основания считать, что такое распоряжение может в недалеком будущем быть озвучено. 74 предложения от бизнеса Судя по настойчивости В. Карягина и его коллег, бизнес сообщество Беларуси только набирает обороты в предстоящей борьбе за лучший деловой климат. С марта по сентябрь 2006г. шесть рабочих групп в течение полугода вырабатывали конкретные предложения по тому, как улучшить бизнес климат страны. Предприниматели из всех областей и Минска, юристы, экономисты, эксперты независимых мозговых центров выработали 74 конкретных предложений, сгруппированных в следующие разделы: 1) защита прав собственности и развитие рыночных институтов; 2) налоги и их администрирование; 3) лицензирование и система выдачи разрешений; 4) проверки, штрафы и наказания; 5) регистрация и ликвидация; 6) доступ к информации и открытость государства. По предварительным оценкам экспертов придание этим предложениям юридической силы позволит каждому МСБ экономить 10 - 15% выручки. Это огромные деньги, которые будут направлены на инвестиции, а не на удовлетворение аппетитов бюрократов. Реализация предложений платформы приведет к падению цен на всех сегментах рынка на 5 – 30%, что позволит потребителям экономить до $500 в год только на продуктах питания и на потребительских товарах.
    В разделе по защите прав собственности (руководитель группы Виктор Маргелов, директор УП «Тридакта») бизнес сообщество предлагает отменить внесудебный порядок конфискации имущества, отменить бюджетное планирование штрафов и объемов конфискованных товаров, упростить и удешевить переход ИП в юрлица, четко сформулировать понятие «рейдовая налоговая проверка» и ввести ответственность чиновников и политиков за введение нормативных актов задним числом. В Платформе предлагается также создать механизм, предусматривающий «административную и уголовную ответственность за вмешательство в хозяйственную деятельность субъектов хозяйствования - не собственниками предприятий», а также отменить предельный уровни наценок, рентабельности и декларирования цен. Белорусский бизнес требует отмены моратория на продажу акций, приобретенных за чеки «Имущество» и ликвидации «золотой акции». Развитию бизнеса, безусловно, будет способствовать создание самостоятельного антимонопольного ведомства для организации эффективного антимонопольного регулирования.
В налоговой сфере (руководитель группы Александр Калинин, директор ЗАО «Евроатра») Платформа предусматривает следующие изменения: отмена налогов, взимаемых в процентах к фонду оплаты труда, объединение в один платеж всех налогов с прибыли, отмена отчислений в инновационные фонды для негосударственных предприятий, отмена налога на недвижимость с активной части основных фондов, отмена налога на услуги, упрощение порядка уплаты экологического налога, переход на плоскую шкалу подоходного налога с физических лиц по ставке не выше 13 % с одновременной отменой обложения доходов ниже уровня прожиточного минимума. К тому же МСБ Беларуси требует отмены оборотных налогов, налога с продаж и снижение ставки налога на недвижимость для юридических лиц. В общем, по мнению национального бизнес сообщества, совокупная налоговая нагрузка в Беларуси не должна превышать 30% ВВП. Для сравнения сегодня она находится в пределах 50% ВВП.
    В разделе «лицензирование и система выдачи разрешений» (руководитель группы Андрей Гагин, директор ЗАО «ИПМ-Консалт») предлагается «отмена лицензирования розничной торговли и других видов коммерческой деятельности, которые непосредственно не угрожают жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде», унификация перечня всех видов разрешений и порядка их получения в одном нормативном документе, «установление административной ответственности для лиц, выдающих лицензии (разрешения) за требование от лицензиатов предоставления документов, а также предъявление к лицензиату требований, не предусмотренных положениями о порядке выдачи лицензий (разрешений)» и еще пять предложений, которые – в случае их реализации – резко бы улучшили наш бизнес климат.
    В сфере проверок, штрафов и наказаний (глава группы Андрей Карпунин, председатель Совета директоров ИПА «Регистр») Платформа предлагает ограничить размер штрафных санкций на юридических лиц 5% от сумм доначисленных налогов и сборов, ввести четкое разграничение размера штрафа в зависимости от вида нарушения, а также ограничить общую сумму штрафов на должностных лиц юридического лица в размере не более 50% от начисленной заработной платы за соответствующий месяц.
    Раздел «регистрация и ликвидация» (руководитель Виталий Брагинец, директор УП «Брагинец и партнеры») предлагает переход на уведомительный принцип регистрации предприятий, отменить требования об указании в учредительных документах видов деятельности, реализацию в полной мере при регистрации принципа «одного окна», установление исчерпывающих перечней документов, предоставляемых для регистрации. Улучшению бизнес климата будет способствовать освобождение собственника имущества, учредителей (участников) – физических лиц от обязанности лично являться для подачи документов в регистрирующий орган и отмена норм о формировании уставных фондов коммерческих организаций (за исключением акционерных обществ) до государственной регистрации. Большие деньги сэкономят предприниматели, если будет осуществлен переход на добровольный характер процедуры нотариального заверения документов при регистрации.
    В сфере ликвидации предприятий Платформа предлагает установить предельные сроки проведения ликвидационных проверок (не позднее 3 месяцев с момента принятия решения о ликвидации организации), сократить обязательную отчетность ликвидируемых организаций и освободить ликвидируемые акционерные общества от проведения обязательного аудита.
Наконец в разделе «доступ к информации и открытость государства» (руководитель Алексей Колб, директор ЗАО «Нетворк системс») национальный бизнес предлагает введение «законодательной нормы об обязательной публикации всех нормативных актов всех органов государственного управления различного уровня на веб сайтах», нормы об обязательной публикации балансов всех органов государственного управления и проведение обязательного ежегодного аудита всех структур государственного управления. Бизнес сообщество требует, чтобы все проекты нормативных актов, которые регулируют их деятельность, на этапе обсуждения согласовывались со структурами бизнес сообщества. Доверие к государству резко увеличится, а коррупция сократится, если будет введена норма об обязательном представлении гражданам и СМИ всеми органами госуправления полной информации об их хозяйственной деятельности. Спасение утопающего – дело рук самого утопающего Белорусский бизнес, не дождавшись от правительства конкретных предложений по развитию МСБ, решил взять инициативу в свои руки. Присутствовавшие на конференции чиновники пытались было говорить о том, что национальный бизнес уже получил поддержку в виде Постановления Совмина от 11.08.06 № 1029, которое утвердило комплекс мероприятий по достижению прогнозных параметров развития малого и среднего предпринимательства на период до 2010 года. Самая красноречивая оценка качества этого документа прозвучала на конференции. Когда один из выступающих предложил поднять руки тех, кто считает, что реализация данного документа позволит создать в стране благоприятный бизнес климат, из более 150 человек в воздух робко поднялась только одна рука.
    Белорусскому бизнес сообществу не надо далеко ходить, чтобы доказать правоту своих выводов. Выход в свет «Доклад о глобальной конкурентоспособности 2006 – 2007» практически совпал с презентацией Платформы национального бизнеса Беларуси. Всемирный банк, как бы подтверждая выводы белорусского бизнес сообщества, показал, что по индексу деловой конкурентоспособности (ИДК) из 121 стран Беларусь по оценке НИЦ Мизеса, опустилось на неприлично низкое 92-ое место. Компонентами ИДК является качество делового климата (по данному компоненту Беларусь занимает 96-ое место), а также качество деятельности компаний и их стратегии (90-ое место). А ведь пять лет назад мы были примерно на 57-месте.
Государство взялось за бизнес, создало и укрепило монополии и олигополии, загнало малый бизнес и ИП в жесткую клетку госрегулирования и налогов. Правительство обещало такими методами увеличить нашу глобальную и деловую конкурентоспособность. В результате получилось с точностью до наоборот. Как качество делового климата, так и менеджмента компаний резко ухудшилось. Оценка Всемирного банка совпала с мнением белорусского бизнес сообщества. Оно в доступной и открытой форме предложило принять конкретные меры по выводу страны из кризиса конкурентоспособности.
К сожалению, для нашего правительства нет пророков ни в своем, ни в чужих отечествах. Министры и чиновники голову не могут поднять из-за гор проектов документов, которые они обсуждают и принимают в экстренном режиме каждый день. А распоряжения главы государства по выжиганию каленым железом бюрократизма и коррупции, сокращению и упрощению налоговой системы, развитию малого и среднего бизнеса и созданию одинаковых для всех правил игры для Совмина, облисполкомов, министерств и ведомств являются всего лишь пустыми, эмоциональными декларациями, а не приказами к действию.  

Индекс деловой конкурентоспособности (ИДК) 2006

Страна

Место по ИДК

Качество национального делового климата

Качество деятельность компании и ее стратегии

США

1

1

1

Германия

2

2

2

Финляндия

3

3

3

Эстония

24

24

35

Латвия

47

48

47

Литва

43

45

37

Польша

53

53

49

Казахстан

70

70

74

Россия

79

77

78

Болгария

83

81

95

Украина

81

80

82

Беларусь*

92

96

90

Молдова

90

91

91

*Оценка НИЦ Мизеса АЦ «Стратегия»

Источник: World Economic Forum, Global Competitiveness Report, 2006 -2007

 

Динамика стран

по Индексу деловой конкурентоспособности. Места 2001 - 2006 (ИДК)

Страна

2006

2005

2004

2003

2002

2001

США

1

1

1

2

1

2

Финляндия

3

2

2

1

2

1

Германия

2

3

3

5

4

4

Эстония

24

26

27

28

30

28

Чехия

32

27

35

35

34

34

Литва

43

41

36

40

40

50

Латвия

47

48

49

29

45

41

Польша

53

42

57

47

46

42

Россия

79

74

61

65

58

56

Украина

81

75

69

71

69

59

Беларусь*

92

89

87

73

67

57

Казахстан

70

62

 

 

 

 

Молдова

90

93

 

 

 

 

*Оценка НИЦ Мизеса АЦ «Стратегия»

Источник: World Economic Forum, Global Competitiveness Report, 2001 – 2006

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!