Конец нефтяного сглаза. Беларуси надо привыкать жить без нефтяной ренты

Автор  09 августа 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Переговоры по объемам, условиям поставки, переработки, транзита и экспорта нефти и нефтепродуктов в 2007 году остаются в тени газовых споров между Беларусью и Россией. Однако есть много оснований полагать, что нефтяной баланс, который в последние годы неизменно радовал белорусский бюджет, российских и белорусских олигархов, в следующем году будет нарушен. Кремль готов к комплексному пересмотру взаимоотношений с Беларусью. Если в очередной раз не случится некий форс мажор, нефтяные схемы между нашими странами перестанут быть основной движущей силой белорусского роста. А это, в свою очередь, повлечет за собой изменения в курсовой, бюджетной и социальной политике. Ярослав Романчук
 

Стопора не будет Какой бы ни была ревизия схем поставок российской нефти в Беларусь, можно с уверенностью сказать о неизменности целого ряда позиций. В условиях острого дефицита перерабатывающих мощностей российские нефтяные компании будут заинтересованы в максимальной загрузке перерабатывающих мощностей двух белорусских нефтеперерабатывающих заводов. Пока мощности заводов позволяют наращивать объем переработки.
Рост цен на сырую нефть и спроса на нефтепродукты в Европе обеспечивают увеличение нефтяной ренты. Это важнее, чем демонстрация неких политических уроков белорусскому режиму со стороны Кремля. Нельзя забывать, что крупнейшие российские нефтяные компании имеют серьезное политическое влияние на решения властей РФ по нефтяной политике. Поэтому трудно себе представить, чтобы вдруг появились силы, которые хотя бы временно заблокируют мотив получения прибыли текущими бенефициарами.
    Вне зависимости от изменения цен и условий поставки сырой нефти трудно себе представить, что ОАО «МНПЗ» и ОАО «Нафтан» станут убыточными. При росте цен на сырую нефть и даже стабилизации цен на белорусские нефтепродукты все равно переработка нефти будет высокодоходным делом. Да, сократится объем нефтяной ренты, сверхдоходы станут просто высокими доходами, сократится потенциал финансирования внебюджетных расходов, но оба НПЗ останутся ведущими налогоплательщиками страны. Поскольку аппетиты Минфина и отраслевых министерств растут гораздо быстрее, чем возможности нефтепереработчиков, то не нельзя исключать увеличения на них фискальной нагрузки. Если этого не произойдет, то при падении налоговых отчислений от двух НПЗ первыми пострадавшими будут местные бюджеты, т. е. учителя и врачи. Даже выплата текущих зарплат может стать проблематичной, если маржа при переработке нефти сократится до минимума.
    Наконец, в 2007 году едва ли произойдет приватизация нефтеперерабатывающих заводов. В ситуации нефтяного бума авторитарные страны склонны наоборот национализировать нефтепереработку. Поскольку в Беларусь этот вопрос решен, то официальный Минск не будет заинтересован в передаче активов кому бы то ни было. Естественно, возможны переговоры и подписание договоров о реализации совместных коммерческих проектов с участием нефтепереработчиков, концерна «Белнефтехим» с одной стороны и российскими компаниями с другой (тем же «Лукойлом» или «Роснефтью). Белорусская сторона может предложить небольшой и уж точно не контрольный пакет акций в обмен на владение залежами нефти в России или гарантированные поставки по фиксированным ценам. Переговоры будут идти, в основном, в тиши кабинетов, потому что в паблисити не заинтересованы не российская, ни белорусская сторона. Неизбежные перемены Поскольку продажа белорусских НПЗ россиянам в 2007 г. практически исключается, то власти РФ будут настаивать на выравнивании цен сырой нефти для Беларуси с ценами для других рынков ближнего зарубежья. Это значит, что цена вырастет с не целых $260 за тонну до уровня около $450 за тонну. Именно по такой цене получают нефть Украина и Молдова. Беларусь попытается договориться о поставках цен по внутрироссийским ценам (около $160 за тонну), но россияне едва ли на это не согласятся без реальных шагов по созданию так называемого союзного государства. Ожидать прогресса в этом вопросе в 2007 году также не следует.
    Как показывают расчеты Исследовательского центра ИПМ в существующих условиях беспошлинного ввоза сырой нефти из России в Беларусь, экспортерам выгодней осуществлять поставки из Беларуси, а не из России. Отметим, что такие схемы не выгодны российскому бюджету, но едва ли этот аргумент станет решающим в переговорах между нашими странами. Поэтому острая борьба будет идти за формат уплаты пошлины при экспорте нефтепродуктов. Если белорусы не согласятся делиться доходами от продажи нефтепродуктов за рубеж (поступлениями в виде пошлин), то российское правительство, в крайнем случае, может пригрозить ввести экспортную таможенную пошлину на поставки сырой нефти в Беларусь. Это ударит по интересам белорусского бюджета и заставит текущих операторов нефтяного рынка Беларуси пересмотреть схемы дележа прибыли. Это для них не смертельно, но особого удовольствия не доставит.
    При ухудшении условий внешней торговли нефтепродуктами правительство РБ вынуждено будет пойти на пересмотр условий продаж на внутренний рынок. Сегодня, по словам эксперта ИМП Е. Раковой, «наполняемость госбюджета от торговли нефтепродуктами в большей степени зависит от условий реализации на внутреннем рынке, чем на внешнем (налоги при реализации нефтепродуктов на внутреннем рынке к экспортным пошлинам соотносятся как 9.8:1 по бензину АИ-95, 8.6:1 по бензину А-92; 5.8:1 по дизельному топливу)». При росте цен в 2007 г. на сырую нефть на 45 – 60% правительство едва ли сможет перенести всю тяжесть фискального бремени на конечных потребителей. Рост цен на бензин выше $1 за литр вызовет явное недовольство людей и наверняка приведет к росту цен в экономике в целом. Едва ли Нацбанк начнет сокращать количество денег в обращении, чтобы не допустить роста цен.
    Таким образом, в следующем году Беларуси следует готовиться к окончанию эры дешевой нефти и чрезвычайно выгодных схем ее переработки. Пострадает бюджет, потеряют доходы сами НПЗ. На своей шкуре новую нефтяную политику почувствуют потребители. При всех негативах нам все равно выгодно избавиться от нефтяного сглаза. Правительство должно быть готовым к структурным реформам и адаптации монетарной и фискальной политики к новым условиям. Как показывает история, наши власти никогда не отличались гибкостью и адекватностью реакции на внешние шоки. Едва ли правительство С. Сидорского и дисижнмейкеры за последний год повысили качество своего интеллектуального потенциала. Поэтому основные риски от новой российской политики как по газу, так и по нефти,  следует искать не в имперском Кремле, а в просоветском Минске.

Сопоставление условий экспорта российской нефти в страны вне СНГ напрямую и через нефтепереработку в Беларуси, долл. США в расчете на 1 тонну импортируемой нефти

Позиция

Прямой экспорт нефти из России в страны вне СНГ

Нефтепереработка в Беларуси на экспорт

Доход компаний РФ

214,8

234

Доход бюджета РФ от экспортных пошлин

180

0

Доход предприятий РБ (оплата нефтепереработки, транспортные затраты и дотация внутренних цен)

-

72,1

Доход бюджета РБ от экспортных пошлин на нефтепродукты в перерасчете на тонну нефти

-

42

Итого экспортная цена в перерасчете на нефть

394,8

348,1

Источник: Е. Ракова, Исследовательский центр ИПМ

Рынок нефти и нефтепродуктов: сравнительный анализ

Показатель

Украина

Молдова

Беларусь

Объем добычи, млн. тонн

3,7

0,009

1,8

Объем потребления нефти и нефтепродуктов, млн. т.

6

1

2

Количество нефтеперерабатывающих заводов

6

1

2

Мощность заводов млн. т.

55

0,03

40 (24 – НПЗ, 16 – Мозырьский НПЗ)

Объем переработки, млн. тонн

17,4

0,0075

19,3

Цены поставок российской нефти, USD

Боле 400

Около 400

235

Цена на бензин, Аи-95, центов США

0,83

0,89

0,8

Акцизы и налоги в ценен нефтепродуктов на внутреннем рынке

Незначительная

Незначительная

Значительная

Источник: www.research.by 2006 г.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!