Нефтедолларовая олигархия. Новый доклад от Freedom House

Автор  04 июля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

13 июня 2006г. авторитетная организация Freedom House (FH) опубликовала свой очередной доклад «Переходные страны 2006» (Nations in Transit 2006). В одиннадцатом по счетe исследовании FH оценивает различные параметры 29 переходных стран Центральной и Восточной Европы, а также Евразии. Доклад FH оценивает уровень демократии по семи критериям: уровень коррупции и развития гражданского общества, качество деятельности центральной и местной власти, избирательного процесса, степень независимости судебной системы и ее качество, а также степень независимости СМИ. Поскольку существует прямая взаимосвязь между развитием данных показателей и уровнем экономического развития, индикаторы FH позволяют оценить риски и вызовы нашей страны. Ярослав Романчук
 

Коррупция и низкое качество госинститутов По рейтингу 2006 года Беларусь занимает третье место снизу среди 29 переходных стран. Мы находимся в одной группе с такими «колоссами» демократии, как Таджикистан и Узбекистан. В 2005 году ситуация ухудшилась в Беларуси (6.71 балла), в России (5.75), в Туркменистане (6.96), Узбекистане (6.82), Казахстане (6.39), Таджикистане (5.93) и Азербайджане (5.93). Улучшение зафиксировано в Молдове (4.96), Украине (4.21), Латвии (2.07), Армении (5.14) и Грузии (4.86).
С 1997 года показатель демократии в нашей стране ухудшился с 5,9 пунктов до 6,71 п. в 2006г. За последние 11 лет ни по одному из семи показателей, по которым считается индекс демократии, мы не добились прогресса. Электоральный процесс – худшая оценка среди 29 стран, на одном уровне с Туркменистаном. По развитости гражданского общества и свободе СМИ – третье место с конца, по качеству работы центральных органов власти – опять последнее место.
По оценке FH, Беларусь - самая коррумпированная страна Восточной Европы. По данному показателю дела хуже у Казахстана, но здесь культура и традиции явно азиатского характера. Очевидно, что, выдвигая лозунг «государство для человека» белорусские власти явно не спешат реализовывать его на практике. Мы наблюдаем в Беларуси феномен «проклятия богатством природных ресурсов». По структуре экономики, бюджетных потоков и объему топливно-энергетической ренты мы находимся в одной группе с Венесуэлой, Россией или Азербайджаном. Конечно, доля нашего сырьевого пирога меньше, чем этих стран, но даже этих потоков хватило, чтобы позволить власти занять перераспределением, а не созданием новых производств с высокой долей добавленной стоимости. Олигархия чиновников Хотя формально Беларусь к богатым энергоресурсами странам не относится, выводы FH по поводу Азербайджана, России, Казахстана и Туркменистана, вполне можно распространить и на нас. Когда в экспорте нефтепродукты занимают более 40%, а ТЭК дает более 35% доходов бюджета, страна де-факто относится к той группе стран, которую эту самую сырую нефть или газ добывают.
FH считает, что «богатые энергией страны к востоку от ЕС демонстрируют сильно настораживающие ухудшение в уровне демократии и подотчетности государства». Они «увеличивают свою экономическую мощь, базирующуюся на энергетических ресурсах, однако страдают от слабости общественных институтов, плохого качества государственного управления, из-за ухудшения ситуации в сфере средств массовой информации, стагнации судебно-правовой сферы, а также широко распространенной коррупции». Эти страны, в том числе Беларусь, тратят огромные доходы от продажи энергоресурсов не на проведение структурных реформ, развитие современной инфраструктуры, а на «создание авторитарных режимов, которые глухи к нуждам своих граждан и ненадежны в международной политике».
Авторы доклада называют Россию «новой олигархией чиновников». Беларусь по основным показателям, которые составляют индекс демократии, имеет еще более плохие оценки. Даже уровень коррупции в Беларуси выше, чем в России. «Когда значительную часть дохода страна получает от продажи природных ресурсов, цены на которые очень высокие, всегда существует риск и соблазн». К сожалению, Беларусь, Россия и Казахстан не нашли в себе сил противостоять этому опасному соблазну. Их правительства погрязли в институциональных и экономических грехах.
FH дает подробную характеристику каждой из 29 постсоциалистических стран региона. Вот ее оценка Беларуси: «2005 год отмечен усиление государственных санкций и проведением упреждающий ударов против оппозиции, гражданского общества, независимой прессы.. Тоталитарные меры были направлены на ликвидацию всякой возможности проведения «цветной революции». Они включали в себя наказание за публичное выражение независимой точки зрения. Были внесены изменения в закон, который предоставил право правоохранительным органам в крайнем случае использовать оружие против демонстрантов. Правительство криминализовало большую часть деятельности гражданского общества. В 2005 году уровень коррупции продолжал подниматься. В стране произошли аресты высокопоставленных лиц, возбуждены уголовные дела по взяточничеству, злоупотреблению служебным положением..».
    Картина складывается весьма неприглядная. Незаметно для сотен тысяч рабочих крупных госпредприятий, для учителей, врачей и других групп белорусской интеллигенции, для загнанных тяжелой работой и безнадегой жителей села Беларусь превратилась в олигархию чиновников. В отличие от российских, украинских или казахских новоиспеченные белорусские олигархи зачастую ходят к невзрачных пиджаках, перемещаются по стране на скромных служебных «Мерседесах» и радуются накопленным миллионам долларов не на открытых презентациях рейтинга «100 самых богатых белорусов», а за высокими заборами государственных дач и закрытых клубов. Олигархи всех стран давно стали интернационалистами. Им все равно, богатство и ресурсы какой страны перекачивать в свои карманы. После окончания нефтегазового рая многие из них уедут в свои уютные испанские резиденции, чтобы там переждать кризис. Нам же останется горечь упущенных возможностей и огромная дырка в бюджете. Без топливной ренты нам придется еще раз пережить все прелести структурных реформ.

Оценка демократии в переходных странах 2006 г.**

Страна

ЭП

ГО

Нез.СМИ

НГов

МГов

НезСуд

КОРРУП

Оценка демократии

Беларусь

7

6,75

6,75

7

6,5

6,75

6,25

6,71

Россия

6,25

5

6

6

5,75

5,25

6

5,75

Украина

3,25

2,75

3,75

4,5

5,25

4,25

5,75

4,21

Казахстан

6,5

5,75

6,75

6,75

6,25

6,25

6,5

6,39

Молдова

3,75

4

5

5,75

5,75

4,5

6

4,96

Литва

1,75

1,5

1,75

2,5

2,5

1,5

4

2,21

Латвия

1,75

1,75

1,5

2

2,5

1,75

3,25

2,07

Эстония

1,5

2

1,5

2,25

2,5

1,5

2,5

1,96

Польша

1,75

1,25

1,75

2,75

2

2,25

3,25

2,14

Словакия

1,25

1,25

2,25

2

2

2

3

1,96

Словения

1,5

1,75

1,75

2

1,5

1,5

2,25

1,75

Узбекистан

6,75

7

7

7

6,75

6,75

6,5

6,82

Туркменистан

7

7

7

7

7

7

6,75

6,96

* ЭП –электоральный процесс, ГО –гражданское общество, Нез.СМИ – независимость СМИ, НГов – качество управления центральных органов власти, МГов- качество управления местных органов власти, НезСуд – независимость судебной системы и ее качество; КОРРУП – коррупция

** «1» - лучший показатель, «7» - наихудший показатель, Оценка демократии – это среднее арифметическое семи показателей, представленных в таблице.

Источник: Freedom House, Nations in Transit 2006

 

Динамика показателей демократии в Беларуси 1997 – 2006

Показатель

1997

1998

1999

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Электоральный процесс,

6

6.25

6.75

6.75

6.75

6.75

6.75

7

7

Гражданское общество

5.25

5.75

6

6.5

6.25

6.5

6.75

6.75

6.75

Независимость СМИ

6.25

6.5

6.75

6.75

6.75

6.75

6.75

6.75

6.75

Качество управления центральных органов власти

6

6.25

6.25

6.25

6.5

6.5

6.5

6.75

7

Качество управления центральных органов власти

6

6.25

6.25

6.25

6.5

6.5

6.5

6.5

6.5

Независимость судебной системы и ее качество

6

6.25

6.5

6.75

6.75

6.75

6.75

6.75

6.75

Коррупция

-

-

5.25

5.25

5.25

5.5

5.75

6

6.25

Оценка демократии

5.9

6.2

6.25

6.38

6.38

6.46

6.54

6.64

6.71

Источник: Freedom House, Nations in Transit 2006

 

 

Новые материалы

ноября 27 2017

Плюсы и минусы Декрета № 7

Получилось ли кардинально и радикально с развитием предпринимательства? 23 ноября 2017г. А. Лукашенко подписал долгожданный Декрет № 7 «О развитии предпринимательства». Долго ждали предприниматели, томились…

Подпишись на новости в Facebook!