Хакуна матата
24 мая 2002 г. Палата представителей на своем заседании имела возможность послушать рассуждения многих членов правительства. Отчетом данное мероприятие не назовешь, поскольку оно проходило в формате ответов на вопросы. Г. Новицкий, уверенный в правильности своего экономического курса, предпочел компанию мэра Москвы Ю. Лужкова. Отсутствие первых лиц Совета Министров в очередной раз продемонстрировало отношение исполнительной власти к палатникам. Хотя, какая разница, первые лица или вторые – «все они марионетки в ловких и натруженных руках».
Ярослав Романчук
Красной нитью через все выступления представителей Совмина проходили два основных тезиса: 1) в Беларуси нет никаких оснований опасаться экономического кризиса, 2) у правительства все под контролем, т.е. мудрая власть в рабочем порядке эффективно «разруливает» возникающие проблемы. Многие депутаты в зале даже не ориентировались, на какие вопросы отвечали те или иные министры, потому что сами вопросы не зачитывались, а называли лишь некие номера. В убаюкивающем потоке цифр, номеров постановлений и указов, в дискуссиях над мелочами, в течение которых выпускали пар отдельные депутаты, две импотентные ветви одной и той же власти дружно пришли к выводу, что поводов для особого беспокойства нет. Как оказалось, и бюджет, у нас исполнятся на 101%, и план привлечения $40 млрд. инвестиций есть, и концепция погашения долгов существует, и «основные направления социальной политики» выполняются почти в полном объеме. На каждый вопрос любой член правительства был готов представить с десяток документов, наглядно доказывающий интенсивную работу чиновников. Что – что, а опыт изготовления отписок наше государство точно скопировало от своего идеологического прародителя – Советского Союза. Правильные и острые вопросы отдельных депутатов либо забалтывались, либо на них давались ложные ответы. В многочасовой дискуссии так и не были названы конкретные причины инвестиционного кризиса, роста долгов по зарплате и проблем с выплатой пенсий. Правительство создало такую среду для развития предпринимательства, что основным ее инвесторов является население. Что будет, если люди начнут требовать свои деньги с депозитов (что вполне реально ближе к осени), Совмин не знает. Случай с «Белбалтией» их ничему не научил. Члены правительства не пояснили, почему в «стабильной, эффективной» белорусской экономики стабильно увеличиваются лишь долги предприятий, падает рентабельность и не обеспечивается оплата за текущие поставки энергоресурсов, почему белорусские товары уже не конкурентоспособны по цене и качеству на традиционных и новых рынках, почему мы не работает ни с одной серьезной международной организацией и даже россияне и украинцы считают Беларусь страной с чрезвычайно высокими имущественными и инвестиционными рисками. Обсуждая текущую экономическую ситуацию, члены правительства робко обошли стороной вопрос о вступлении Беларуси в ВТО, и что мы будем делать, если Россия и Украина станут ее членами уже в 2004 году. Гглавным итогом дружеской дискуссии в Палате можно считать то, что правительство в очередной раз показало, что у него нет программы реформирования национальной экономики. Оно не видит явных очертаний системного кризиса и поэтому не предпринимает никаких шагов для того, чтобы его предотвратить. А ведь признаков, указывающих на экономическую и социальную опасность предостаточно. Привычный рост долгов За 4 месяца 2002 г. задолженность по платежам в бюджет составила 208,6 млрд. рублей и возросла по сравнению с началом года на 55,4%. Органы власти разрешили отсрочку долгов еще на сумму 25,1 млрд. рублей. Республиканский бюджет за I квартал исполнен по доходам всего на 20,8% к годовому плану, по расходам – на 19,6%. Особый провал случился по доходам с налога на прибыль – поступило только 17,1% от годовой нормы. Чему удивляться, если предприятия получили более чем на 20% меньше прибыли, чем за первый квартал 2001 г. Доходы консолидированного бюджета (с государственными внебюджетными и бюджетными целевыми фондами), составили 1,6 трлн. рублей. Недоимка по доходам составила 198 млрд. руб. или 12,5% всех доходов. Ее удельный вес увеличился в 2 раза (по сравнению с I кварталом 2001 г.). Это не много ни мало – 4,1% ВВП. Год назад было всего 2,3% ВВП. Разве это не кризис системы государственных финансов и следствие чрезвычайно низкокачественной бюджетно-налоговой политики? А Н. Корбут даже не соизволил объясниться перед депутатами, считая, очевидно, что ничего страшного не происходит. После завершения программы мониторинга МВФ в сентябре прошлого года международные эксперты говорили Минфину и другим членам белорусского правительства: «Ваши планы на 2002 г. не реальны. Нельзя делить деньги, которых вы не можете заработать». За 8 последних лет худшей ситуации с государственными финансами еще не было. Но об этом депутаты не узнали. Некому деньги зарабатывать Трудно назвать отрасль экономики, которая бы характеризовалась стабильным ростом прибыли, улучшением финансовых показателей и положительной динамикой сбыта. За 1 квартал прибыль предприятий уменьшилась на 15,5%, строительства – на 2,9%, жилищно-коммунальном хозяйстве – на 53%. Депутатов должно было бы заинтересовать, почему 5166 предприятий (44,1%) числятся убыточными и есть ли у правительства план избавиться от этого балласта. Год назад их было почти на 20% меньше. Если не поменять методику подсчета убытков, то к концу года 2/3 предприятий можно будет закрывать. От этого бюджет только выиграет. Совмин считает, что нет необходимости кардинальной смены экономического курса, хотя основной сектор экономики – промышленность – уменьшает прибыли от реализации продукции на 11,5% за квартал. За первый квартал объем кредиторской задолженности составил 9,4 трлн. рублей (около 46% ВВП), только за последний месяц увеличившись на 600 млрд. рублей. Самые чувствительные долги – за энергоресурсы – составили за 2 месяца 343 трлн. рублей и увеличились в реальном выражении на 2,9%. Не зря «Газпром» выражает озабоченность по поводу растущих долгов за поставки газа. Они же тоже видят, что платежеспособность предприятий составила всего 11,7% (год назад была 16,6%), а рентабельность промышленных предприятий, главных должников, упала более чем на 40%. Депутаты предпочли обсуждать, почему какой-то чиновник не так посчитал сумму потребленного газа для семьи, почему одному пенсии платят на 2 доллара больше другому, как будто от решения этих вопросов зависит выполнение бюджета и привлечение иностранный инвестиций. Так и прошли три часа «парламентских слушаний». Правительство поставило галочку, что отчиталось. Палата сделала вид, что воспользовалась своим правом контролировать деятельность исполнительной власти.