Сочувствие и разочарования Страсбурга

Автор  12 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

После подписания Беларусью и ОБСЕ меморандума о новом мандате Офиса данной организации в Минске, после фактического распада европейской парламентской тройки (ни одного визита европейцев в данном формате после президентских выборов в РБ) и перевода отношений «Путин – Лукашенко» в плоскость вербального примирения можно было ожидать изменения отношений Беларуси с Парламентской Ассамблеей Совета Европы. Однако первая обычная сессия ПАСЕ в Страсбурге, проходившая с 27 по 31 января, оказалась холодным душем для властей РБ и знаком надежды и поддержки для гражданского общества Беларуси. Ярослав Романчук
 

Странное отшельничество Палаты Не выполнив ни одного требования данной организации, Палате представителей трудно рассчитывать на восстановление статуса специального приглашенного. Кроме того, отказ от включения в делегацию представителя депутатской группы «Республика» вылился для ПП НС в отказ ключевых лиц ПАСЕ от официальных встреч. Данный визит Палаты в составе В. Коноплев, А. Лосев и Л. Глуховского был очень странным. Делегация ПП НС не участвовала в двух главных мероприятиях, на которых обсуждалась белорусская проблематика. Первым было заседание подкомитета по Беларуси Политического комитета, который был создан осенью 2002 года. Вторым – заседание подкомитета по выяснению обстоятельств исчезнувших якобы по политическим мотивам в Беларуси. Многие члены Ассамблеи говорили, что официальная делегация ведет себя, как школьник, который не выполнил домашнее задание и боится показаться на глаза учителю. Большинство членов комиссий расценило отказ делегации Палаты участвовать в заседаниях подкомиссий, как признак не готовности и нежелания властей Беларуси приближаться к стандартам ПАСЕ. Общение в курилках и кулуарах – это, конечно, важный элемент демократического диалога, но он эффективен не вместо официальных встреч, а как их естественное продолжение. На фоне «замороженных отношений» с Палатой делегация демократических реформаторов в составе А. Лебедько, В. Полевиковой и Я. Романчука провела целый ряд встреч, в том числе с Генеральным секретарем Совета Европы В. Швиммером, лидерами фракции социалистов Т. Дэвисом, народников – Ван дер Линденом, либералов – М. Ерсти, а также с членами обоих подкомитетов по Беларуси. Новые лица и структуры 27 января на заседании подкомитета по Беларуси Политического комитета ПАСЕ обсуждалось текущее положение в нашей стране в контексте принятой в конце прошлого года Резолюции № 1306 «О ситуации в Беларуси». От Беларуси слово получили А. Лебедько, В. Полевикова и Я. Романчук. Сотрудники МИДа были единственными представителями власти. Целью слушаний не было принятия некого документа, а ознакомление членов комитета с текущей ситуацией в Беларуси. Подводя итоги, председатель подкомитета И. Чекуолис сказал о том, что положение с правами человека, СМИ, законностью и демократией в РБ не улучшилось, а, скорее, ухудшилось. Это подтвердил уходящий с поста докладчика политического комитета по Беларуси В. Берендт, который передал свои полномочия бельгийцу Стефу Горису. Именно этот либеральный политик с 30 января стал докладчиком по Беларуси политического комитета. Председатель данного комитета Р. Якич на встрече с белорусскими демократами сказал, что Беларусь является для его комитета важнейшим приоритетом. Таким образом, после сессии ПАСЕ четко обозначились институциональные и персональные контуры ПАСЕ в отношениях с нашей страной. В. Станкевич и С. Горис в качестве докладчиков, а также И. Чекуолис и С. Ковалев в качестве председателей подкомитетов по проблемам Беларуси – это те люди и структуры, которые будут иметь большое влияние на политику ПАСЕ по отношению к последней европейской стране, которая все еще остается за пределами цивилизованной демократической семьи. Литовский фактор Сам факт формирования подкомиссии по Беларуси в рамках одного из основных комитетов ПАСЕ говорит о многом. Чтобы иметь возможность проводить мониторинг ситуации в нашей стране, активизировать диалог с разными структурами гражданского общества Политкомитет и пошел на создание такого подкомитета. Во главе десяти опытных политиков стоит литовский либерал Ионас Чекуолис. Помимо него в состав подкомитета входят уважаемый польский депутат Т. Ивиньский, председатель политического комитета словенец Р. Якич, В. Берендт, Р. Гусейнов (Азербайджан), представители Молдовы и Голландии. В состав комиссии С. Ковалева по похищенным в Беларуси входят британец М. Брус, латвиец Б. Чилевич, немка Е. Хоффман, киприот К. Пургуридес и еще 8 человек. Если учесть, что докладчиком по Беларуси от юридического комитета ПАСЕ является Вацлав Станкевич, то вырисовывается приятная тенденция. Соседка Литва решила протянуть руку помощи белорусскому гражданскому обществу, став активным посредником между европейскими структурами с одной стороны и официальным Минском, равно как и демократическими партиями Беларуси с другой. В данный момент посольство Литвы в Минске выполняет представительские функции Совета Европы. Многим странам надо было бы поучиться очень хорошей координации действий литовских дипломатов и парламентариев. Концепция «Новые соседи» без белорусских властей О возрастающей важности «литовского фактора» свидетельствует еще одно важное событие, которое прошло в Вильнюсе 24 – 25 января. Второй круглый стол «Сотрудничество с Беларусью: опыт и перспективы» собрал 90 участников с 18 стран. Данный форум проводился Институтом международных отношений и политических наук Вильнюсского университета вместе с МИДом Литвы. На приглашение профессора Раймундаса Лопаты откликнулись представители ПАСЕ и ОБСЕ, посол ФРГ в РБ Г. Фрик, посол США М. Козак, Литвы – Й. Паслаускас, советник президента Польши С. Цесэк и многие другие представители госструктур и общественных организаций, которые имеют большое влияние на выработку тактики и стратегии отношений Запада с Беларусью. Белорусскую позицию представляли руководители ряда НГО, а также депутаты Палаты В. Фролов и В. Парфенович. Власти в очередной раз проигнорировали предложение поучаствовать в открытом диалоге с Западом. А зря, потому что сегодня на повестке дня стоит обсуждение европейской концепции «Broader Europe» - «Более широкая Европа», а также инициативы ЕС «Новые соседи». Европейский Союз не хочет создания нового «железного занавеса», который прошел бы по внешним границам новых членов ЕС - Польши, Литвы и Латвии. Брюссель, по сути дела, поручил руководству данных государств разработать стратегию взаимоотношений с государствами, которые оказались между двумя гигантами, Россией и ЕС. Речь идет о Молдове, Украине и Беларуси. Если Беларусь сейчас не определится, как ей сотрудничать с Западом, то она еще больше будет погружаться в самоизоляцию. Причем речь идет не только о взаимодействии властей, но и структур гражданского общества. В заключительном документе литовского форума говорится: «...Международное сообщество должно искать возможности минимизировать изоляцию белорусского гражданского общества посредством вовлечения его в различные совместные программы и проекты, не поощряя, при этом, самого режима... Целевые программы по демократизации Беларуси и создания в ней гражданского общества, проводимые как в Беларуси, так и за ее пределами, должны быть расширены. В этом отношении программы ЕС, ОБСЕ и ПАСЕ должны проводиться более эффективно». Громко о белорусских СМИ 28 января на пленарном заседании обсуждался один из самых главных вопросов первой в этом году сессии ПАСЕ – свобода слова и выражения в Европе. Докладчик депутат финского парламента Т. Исохоокана отметила, что «ситуация вызывает особые опасения в большинстве стран СНГ – Азербайджане, Беларуси, Молдове, России и Украине... Насилие против журналистов продолжает оставаться обычным явлением. Насилию подвергаются те, кто смеет расследовать «темные» политические или финансовые сделки или с куем сводят счеты конкурирующие между собой экономические и другие группировки». Депутаты ПАСЕ услышали про Беларусь еще в одном неприглядном контексте: «Журналистов по-прежнему сажают в тюрьмы за выполнение своих профессиональных обязанностей... Три журналиста в Беларуси и два в северной части Кипра были осуждены за выполнение своей работы». Европейским парламентариям напомнили, что 24 января 2002 года министр информации Беларуси М. Подгайный обещал представить в ПАСЕ проект закона о СМИ, но до сих пор данное обещание не было выполнено, потому что «проект закона все еще рассматривается президентской администрацией и не был передан в парламент». Во время пленарного заседания никто не выступил в защиту белорусских властей. В результате в резолюции ПАСЕ оказались следующие положения: «...Насилие против журналистов было зарегистрировано в Армении, «бывшей югославской республике Македония», Грузии, Украине и Беларуси. Неприемлемо, что нет реального прогресса в расследовании преступлений, совершенных раньше, таких, как убийство Георгия Гонгадзе в Украине и исчезновение Дмитрия Завадского в Беларуси». Резолюция призывает белорусские власти «освободить всех журналистов, которые находятся в тюрьме за свою профессиональную деятельность, отменить законы, которые делают возможных уголовное преследование за журналистскую свободу выражения, немедленно прекратить все формы законодательного и экономического преследования независимых СМИ...» ПАСЕ – в цепи неравнодушных людей

30 января состоялось второе важное событие, которое касалось нашей страны. На заседание подкомитета по выяснению обстоятельств исчезнувших якобы по политическим мотивам в Беларуси известный российский правозащитник Сергей Ковалев пригласил Л. Карпенко, О. Захаренко, О. Алкаева (они приехали из Германии), И. Красовскую и бывшего главу КНГ ОБСЕ Х. Г. Вика. Депутат Л. Глуховский не присутствовал, сославшись на необходимость улетать домой. В. Коноплев и А. Лосев объяснили свое отсутствие психологическими причинами, мол, им трудно сидеть за один столом с родственниками похищенных. Однако характер отношений между подкомиссией и Палатой указывает на иные причины. 11 октября 2002 г. С. Ковалев направил В. Коноплеву письмо с просьбой о предоставлении информации по делам В. Гончара, А. Красовского, Ю. Захаренко и Д. Завадского. В. Коноплев ответил 24.10.2002 г. тем, что отослал запрос в компетентные органы, и что он проинформирует о результатах запроса «в пределах своей компетенции». На этом помощь Палаты подкомиссии ПАСЕ закончилась. Очевидно, не хватило компетенции или желания участвовать в рассмотрении этих очень чувствительных для власти дел. На заседании подкомитета мужественные женщины разбили в пух и прах утверждения Л. Глуховского и А. Лосева, которые они сделали накануне на встрече с С. Ковалевым. Депутаты утверждали, что «все, что можно было сделать, сделано». И. Красовская объяснила факт приостановления уголовных дел по Ю. Захаренко, В. Гончару и А. Красовском тем, что власти хотят заблокировать доступ кому бы то ни было к материалам уголовных дел. Следствие по делу Гончара – Красовского вел один следователь, а вот на деле экс премьер-министра М. Чигиря были задействованы аж 24 следователя. Это также говорит о приоритетах правоохранительных органов. Ирина указала на явные противоречия в свидетельских показаниях, которые были зафиксированы следствием, и сделала вывод о том, что власти делают все, чтобы не расследовать данные дела и скрыть правду. Она посоветовала комиссии обратиться в правоохранительные органы России за помощью в предоставлении информации по данным преступлениям. Члены подкомиссии задали очень много вопросов О. Алкаеву. Он подтвердил аутентичность своих показаний прокурору, записей о выдаче «расстрельного» пистолета, указал на юридическую нестыковку при описании действий в отношении Павлюченко. Арестовали его по приказу председателя КГБ В. Мацкевича, а вот освободили по решению руководства КГБ. По его мнению, грамотный юрист такую формулировку никогда бы не допустил. О. Алкаев считает, что в Беларуси живет много людей, которые знают всю правду о преступлениях в отношении В. Гончара, Ю. Захаренко и А. Красовского. Он посоветовал комиссии С. Ковалева попросить ответить на вопросы бывшего шефа КГБ Мацкевича, бывшего генпрокурора Божелко, а также В. Леонова, П. Шеремета, генерала Лопатика, которые очень много знают о данных преступлениях. Х. Г. Вик четко обрисовал политическую ситуацию в Беларуси в то время, когда совершались рассматриваемые преступления. Из его доклада члены комиссии поняли, кому была на руку внезапная загадочная смерть Г. Карпенко, что предшествовало похищению Ю. Захаренко и В. Гончара. Л. Карпенко призвала комиссию обратить внимание на то, что первой жертвой режима стал ее муж Геннадий Дмитриевич, который был лидером белорусского демократического движения. Подводя итоги заседания, С. Ковалев сказал, что у комиссии есть основания подозревать белорусские власти в причастности к совершенным преступлениям, что они имеют явную политическую подоплеку. Он добавил, что был бы рад, если бы ему предоставили доказательства и факты, которые убедили бы его в обратном. С. Ковалев проинформировал присутствующих, что он собирается приехать в Минск и встретиться с теми лицами, которые могут пролить свет на расследование данных преступлений. Он также намерен получить показания тех граждан Беларуси, которые сегодня проживают в Норвегии и США и имеют информацию о похищенных политиках.

Тема Беларуси остается в повестке дня
Какие выводы можно сделать из зимней сессии ПАСЕ? Во-первых, большинство депутатов данной организации не разделяют оптимизма ОБСЕ и не считают, что официальный Минск заслуживает изменения формата отношений. В кулуарах неоднократно можно было слышать недоумение по поводу новых условий работы Офиса ОБСЕ, причем это было не эмоциональная реакция на «конкурента». При этом многие депутаты выразили надежду на то, что сам факт присутствия данной международной организации в Минске будет мощных факторов поддержки гражданского общества. Во-вторых, ПАСЕ институционально подготовилось к тому, чтобы внимательно следить за развитием ситуации в нашей стране. Две подкомиссии и два докладчика – это свыше 20 человек, которые будут регулярно получать информацию о том, что происходит в последней европейской стране, которая не входит в Ассамблею. В ближайшие два месяца следует ожидать приезда большой делегации ПАСЕ в Беларусь для ознакомления с ситуацией на месте. В-третьих, даже с теми ограниченными возможностями, которые есть у ПАСЕ, данная организация будет более активно влиять на формирование гражданского общества в Беларуси. Следует ожидать инициативы по возрождению парламентской тройки, активизации европейских государственных структур и НГО именно от депутатов ПАСЕ. Странная получилась метаморфоза. Имея Консультативно-наблюдательную группу в Минске, ОБСЕ приняло весьма противоречивое решение по продолжению отношений с официальным Минском. Совет Европы же использовал другие способы получения информации и сотрудничества с различными структурами гражданского общества и официальной власти в Беларуси. Для того чтобы наша страна стала соответствовать стандартам Европы, нам ни к чему разнобой в позиции трех европейских организаций. Сессия ПАСЕ укрепила надежду, что в ближайшее время мы увидим попытки координации деятельности в рамках тройки, равно как и новые подходы в разрешении «белорусской проблемы». Но какими бы активными не были ПАСЕ и ОБСЕ, никто за нас не будет приводить белорусский дом в порядок.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!