Страсбургский паштет

Автор  12 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Апрельское политическое поле Парламентской Ассамблеи Совета Европы можно сравнить с известным страсбургским паштетом. Только в отличие от вкусного франко-эльзаского блюда, политическая кухня Европы выдает продукт, который трудно поддается классификации, логике и тем более прогнозу. Политический «паштет» весенней сессии ПАСЕ, которая проходила с 31 марта по 4 апреля – это конфликт российской делегации и большинства ПАСЕ по Чечне, какофония взглядов на резолюцию по Ираку, недоумение по поводу замашек королевской семьи Лихтенштейна править княжеством при помощи указов и декретов, а также попытки втиснуть в рамки стандартов ПАСЕ прошедшие президентские выборы в Армении. Белорусский вопрос в этом «блюде» не стал изюминкой, а скорее щепоткой соли: многие приняли ее, как данное (столько лет жуем – привыкли), другие поморщились от присутствия такого плебейского продукта в изысканном блюде, а третьи – возмутившись несбалансированностью рецепта, решили вернуться к составу блюда (т.е. серьезному обсуждению белорусского вопроса) в неопределенном будущем. Отдел политики
 

Сегодня в Европе деление на политические группы в большой степени утратило свое значение. Поведение парламентариев Европы также трудно предсказать по страновому признаку. В рамках одной политической группы могут быть прямо противоположные точки зрения на один и тот же проект резолюции, как это было Ираку или по Чечне. На этом фоне белорусский вопрос кажется более предсказуемым и однозначным. По мнению руководителей политических групп и основных комитетов ПАСЕ, генерального секретаря Совета Европы Вальтера Швиммера, генерального секретаря парламентской Ассамблеи Бруно Халлера, Риналдо Локателли, исполнительного директора Конгресса местных и региональных властей Европы, а также Педро Марсета Кампоса, докладчика по Беларуси Европейского парламента, власти Беларуси упустили еще один шанс приблизиться к стандартам ПАСЕ и к вожделенному месту в данной структуре. Речь, разумеется, идет о качестве проведения местных выборов и о чрезвычайно жестком поведении властей в отношении мирных мартовских демонстраций. Приведенное выше перечисление должностей и структур необходимо для того, чтобы показать практически полный консенсус ключевых дисижнмейкеров (структур и людей) Европы на развитие ситуации в Беларуси. Как обычно, на весенней сессии ПАСЕ в Страсбурге работали две делегации из Беларуси. В делегацию Палаты представителей вошли В. Коноплев, А. Лосев, В. Кучинский, В. Новосяд и Ю. Морозов. Ярослав Романчук представлял Объединенную гражданскую партию. В. Вечерко не смог принять приглашение, потому что находился в тюрьме. В. Нистюк не ответил руководителю группы социалистов Т. Дэвису на его предложение поучаствовать в работе сессии. В. Полевикова не получила приглашение по техническим причинам, что подтвердил Т. Дэвис. Остальные партии узнают о работе европейских структур только из газет. Отметим, что социал-демократы Н. Статкевича уже на протяжении длительного времени игнорируют сессии Ассамблеи, либо скрывая свою позицию или ее отсутствие, вызывая недоумение своих европейских коллег. Работа демократических партий Беларуси в ПАСЕ была бы более эффективной, если бы ее «тянула» не одна ОГП. Работа обеих белорусских делегаций состояла из множества рабочих встреч, участия в работе комитетов и политических групп, кулуарных переговоров и определении стратегии и тактики работы на будущее. Вопрос «О текущем состоянии дел в Беларуси» был включен в повестку дня политической группы европейской народной партии в ПАСЕ. На ней с докладом выступил Я. Романчук, который обратил особое внимание на результаты местных выборов, состояние прав человека и свободы СМИ. Он сказал, что «в Беларуси нет народовластия. В Беларуси работает агрессивное, бюрократическое государство. Здесь не слышен голос избирателя. Здесь доминирует пропаганда небольшой группы отставших от времени и скрывающихся от своих людей чиновников». Среди позитивных результатов прошедших местных выборов Я. Романчук отметил 1) образование межрегиональной депутатской группы, которая в советах разных уровней будет отстаивать принципы самоуправления и народовластия, 2) растущую поддержку демократических политических партий в Беларуси, 3) заметное изменение настроений простых людей. Разочарование и страх не ушли, но к ним добавилась злоба и неприятное чувство того, что тебя грубо и публично обманули. Представителей ПП НС на данном заседании не было.

Новые неубедительные аргументы в пользу старой просьбы
2 апреля во время сессии ПАСЕ состоялось очередное заседание подкомитета по Беларуси Политического комитета ПАСЕ под председательством литовского депутата Йонаса Чекуолиса. Поскольку на предыдущем заседании подкомиссии присутствовали только представители демократических партий, на этот раз члены подкомитета решили послушать мнение депутатов Палаты о ситуации в Беларуси. В. Новосяд заявил, что «необходимо изменение избирательного законодательства» и проинформировал членов подкомитета о том, что собирается начать кампанию по сбору подписей за инициирование процедуры изменение избирательного кодекса. Он рассказал о личном опыте участия в местных выборах, когда члены избирательной комиссии были уличены в махинациях. В. Кучинский призвал не смешивать ответственность и компетенции исполнительной и законодательной власти. Он сказал, что «нельзя решать проблемы на том уровне мышления, на котором они были созданы», очевидно, имея в виду решение ПАСЕ о лишении Беларуси статуса специального приглашенного в 1997 г. Однако фраза получилась весьма двусмысленная, поскольку и в Беларуси, и в ПАСЕ общеизвестно, кто является источником проблем и старого мышления. Ю. Морозов высказал понимание позиции депутатов ПАСЕ, которые ждут от Беларуси закона о СМИ, об омбудсмене, а также расширения полномочий парламента. Но указывать на конкретные сроки предоставления данных документов своим европейским коллегам он не стал по понятным причинам. В. Швиммер уже больше года безрезультатно ждет обещанного проекта закона о СМИ. Наверное, поэтому представители Палаты встретились с ним только на презентации выставки юных белорусских художниц в здании Совета Европы. Депутаты высказались за скорейшее восстановление Палате статуса специального приглашенного и за интенсификацию контактов с европейскими парламентариями. Я. Романчук рекомендовал несколько иначе рассматривать приоритеты для ПАСЕ: «Сначала надо добиться изменения избирательного законодательства, затем принять демократический закон о СМИ, провести свободные, прозрачные демократические выборы в Палату в 2004 г. и, наконец, достойно получить статус специального приглашенного в ПАСЕ». Будет ли статус Ни один из ведущих полисимейкеров ПАСЕ не поддержал предложение ПП НС о предоставлении этому органу статуса в этом году. При этом в кулуарах активно обсуждается реакция официального Минска на решение ПА ОБСЕ о восстановлении статуса Палаты. Появилась даже новая аргументация: получение Палатой статуса авансом усилит конфликт между этим органом и А. Лукашенко, повысит его значимость и возможности на белорусском политическом поле. Однако слабости такой аргументации очевидны. Если ПП НС получит статус в ПАСЕ, то официальный Минск сам будет определять состав делегации, и даже мягким оппозиционерам путь в Страсбург будет заказан. Во-вторых, во многом лишится смысла работа двух подкомитетов по Беларуси. Никто их не будет приглашать в Минск для диалога, потому что разговаривать можно будет во время сессий. В-третьих, какой будет А. Лукашенко резон соглашаться на изменение избирательного законодательства, закона о СМИ и на улучшение состояния прав человека, если он, не пошевелив пальцем, получим место в обеих парламентских ассамблеях? Это прагматическая аргументация, которой не всегда пользуются парламентарии. Поскольку Европа вступила в полосу сильной политической турбулентности, то при отсутствии четкого плана действий ПАСЕ, ОБСЕ и ЕС по Беларуси и инерционном мышлении занятой своими делами России нельзя исключать любого поворота событий в отношениях между ПАСЕ и официальным Минском. Оставляя за кадром саму проблему статуса, после весенней сессии ПАСЕ мы наблюдаем принципиально новый расклад интересов между политическими силами Беларуси. На встрече Я. Романчука с В. Швиммером генеральный секретарь посоветовал: «Раз нет в Беларуси одного демократического лидера, который мог бы объединить людей, значит, надо объединяться под одним лозунгом». После фарса местных выборов таким лозунгом может стать призыв к изменению избирательного законодательства. В приведении избирательного кодекса РБ к стандартам ПАСЕ заинтересованы, как минимум, 80% депутатов ПП НС и представители всех без исключения демократических партий. В кулуарах белорусской власти поговаривают, что есть мнение полностью обновить состав Палаты и исключить возможность попадания туда людей со своей независимой, тем более оппозиционной точкой зрения. Положение усугубляется тем, что никто (может быть, за исключением 3 – 5 человек) не знает, кто попадет в те 20%, чьи кандидатуры пройдут согласование на участие в следующем наборе ПП НС с вышестоящей инстанцией. Еще меньше уверенности может быть у представителей демократических партий, некоторые представители которых уже начали предлагать властям свои услуги. Как бы ни любили друг друга депутаты во власти и демократы вне ее, они кровно заинтересованы в том, чтобы объединить усилия по изменению Избирательного кодекса. Очевидно, что в этом направлении работает Офис ОБСЕ. Готовы подключиться к выполнению данной задачи ЕС, ПАСЕ и даже Россия. Исход данной кампании будет зависеть от того, кто, кому и за сколько предложит более веские аргументы. Драчка обещает быть очень напряженной и изобилующей неожиданностями. Все понимают, что цена вопроса – это не членство в ПАСЕ, а реальная власть в РБ.

Жесткая позиция ЕС
Несмотря на кажущееся сходство позиций официального Минска и ключевых государств «старой Европы» на развитие событий в Ираке, Европейский Союз придерживается последовательно жесткой позиции в отношении Беларуси. Это еще раз подтвердил Педро Марсет Кампос, докладчик по Беларуси Европейского парламента. Он также был приглашен на заседание подкомитета по Беларуси. Оценивая ситуацию в РБ после местных выборов, он сказал, что белорусские власти не то, что улучшили, а даже ухудшили положение с правами человека и законностью в Беларуси. Он оказался осведомлен о мартовских арестах участников демонстраций и заявил: «До тех пор, пока белорусский режим не предоставит твердых доказательств прогресса в сфере прав человека, свободы СМИ, верховенства закона, избирательного законодательства, ЕС не будет поддерживать отношения с режимом. Европейский Союз будет развивать отношения с гражданским обществом, внося свой вклад в развитие демократии в Беларуси». Риналдо Локателли, исполнительный директор Конгресса местных и региональных властей Европы, который дал достаточно четкую характеристику проведенных в Беларуси местных выборов, раздели мнение своего коллеги с Европарламента. Тем более что сейчас, когда в местных советах есть представители демократических партий, такое сотрудничество будет очень кстати. В интересное время выдалось нам жить. Мы являемся свидетелями процесса ломки старых порядков и международных структур. В нем неизменно будут победители и побежденные. Европейцы политический «паштет» съедят и переварят, перейдут на раздельное питание и классические традиции своих национальных кухонь. Если белорусская власть хочет сидеть со странами ЕС, ПАСЕ за одним столом, если она хочет торговать со всем миром и богатеть, то ей надо срочно перейти на европейскую диету и не выдавать свою политическую «чарку и шкварку» за питание будущего.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!