Зловредные законы 2004 года

Автор  12 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Бесправие в Беларуси давно находится в рамках обширной, противоречивой нормативной базы. Закон стал хлыстом и пряником: хлыстом для мало бизнеса, предпринимательства и простого человека, пряником – для монополий, идеологически выдержанных и приближенных к власти. Указы и декреты создали почву для произвольных решений чиновников. В 2004 году закон еще прочнее закрыл белорусскую власть от народа. Ярослав Романчук
 

Самый зловредный документ Мы не знаем, что творится в экономике, плотно закрытой занавесом распоряжений, инструкций и постановлений ДСП. Честному человеку, которые хорошо знает свое дело, работает честно и добросовестно, нечего скрывать от гражданского общества и СМИ. Белорусскому чиновнику, очевидно, есть что прятать.
Законодательная база Беларуси ежегодно пополняется тысячами нормативных актов. Они скрывают некомпетентность «слуг народа», провалы производственной, инвестиционной и социальной политики. Законодательные акты 2004 года были направлены на расширение полномочий номенклатуры, на увеличение бремени госрегулирования и ограничение конкуренции. Даже в американском законопослушном обществе издержки госрегулирования примерно равны налоговой нагрузке. В Беларуси выполнение всех требований всех нормативных актов требует, чтобы руководитель предприятия тратил на это 50% своего рабочего времени, плюс пользовался услугами двух бухгалтеров и одного юриста И никто не застрахует предприятие от того, что ему не придется заплатить штраф при проверке налоговой или КГК.
    2004 год отметился уникальным законодательным явлением. 11 марта А. Лукашенко издал документ, который не предусмотрен Конституцией РБ. Речь идет о директиве №1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины». Такое нормотворчество можно объяснить юридической неграмотностью властей. Благие намерения покончить на производстве с пьянством, опозданиями, дать бой взяткам и расхлябанности, оформленные в виде директивы, никогда не станут реальностью. В 1985 году М. Горбачев тоже боролся с пьянством сухим законом. Советский Союз стал пить еще больше. Бороться с человеческими пороками директивами и декретами – это демонстрировать незнание не только природы человека, но и собственной истории и экономической теории. Директива № 1 открыто показала правовой нигилизм власти. Она послала чиновникам сигнал: «Закон – это ваше мнение и трактовка воли главы государства». Типичным примером стало постановление Совмина № 406. Оно наделило чиновников большими полномочиями в рамках нового порядка банкротства. Она «подвесило» весь реальный сектор и резко расширило понятие «форс мажор».

Помазанные против «рабов божьих»
В 2004 году белорусские законодатели продолжали вести себя, как помазанники божьи. Они де знают, что человеку нужно, как избавить его от головной боли и позаботиться о зарплате и старости. Органы госвласти приняли сотни нормативных актов, которые должны улучшить жизнь людей. Правда, не всех, а лишь избранных. Так указ президента № 123 от 1.03. 2004 «О дополнительных мерах по жилищному строительству на селе и об источниках его финансирования» дает отсрочку на три года по кредитам, которые выдавались в рублях под 5% еще по указу 1996 года. Понятно, что простому смертному такие кредиты недоступны, а вот особым людям, с которых можно делать идеологические «гвозди» - в самый раз.
    В Беларуси есть как индивидуальные помазанники, так и групповые. К последним относится сельское хозяйство. Указ № 138 «О некоторых мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций и привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство» - это россыпи благ тем, кто не научился работать в условиях открытой конкуренции и которым не дали почувствовать себя хозяевами своей земли. В 2004 году в данный сектор было закачено около $1,3 млрд. За 10 месяцев все сельское хозяйство получило $163 млн. чистой прибыли. Хорошо, если до конкретного хозяйства доходит каждый восьмой выделяемый из бюджета для помощи селу рубль. Все остальное – добыча посредников, которые обеспечивают село всем необходимым для работы.
    К индивидуальным помазанникам относится «Гомсельмаш», который «пробил» принятие 11.02. 2004 г. постановление Совета Министров № 150 «О погашении задолженности облисполкомов перед республиканским унитарным предприятиям «Гомельский завод сельскохозяйственного машиностроения «Гомсельмаш» за отгруженную зерно- и кормоуборочную технику», гродненское предприятие «Гронитекс» (постановление Совмина № 1369 от 1.11.04), Рогачевский завод «Диапроектор» (постановление Совмина от 1.11.04 № 1370), Гомельский радиозавод имени 60-летия СССР (постановление № 1205 от 27.09.04), "Красносельскстройматериалы" (постановление Совмина от 29.09.04 № 1224), Новополоцкий завод витаминных концентратов (постановление Совмина от 26.07.04 № 918). Среди бюджетных льготников – сотни предприятий, которые работали в привилегированных условиях. Поэтому они и обеспечили стремительный рост экономики. Правительство не хотело, но продемонстрировало, что даже казенные предприятия, если для них снизить налоги и облегчить бремя госрегулирования способны на динамичное развитие. если бы подобные условия были созданы для малого бизнеса, мы бы действительно стали свидетелями экономического чуда. Но в этом случае, не было бы места откатам, которые и составляют суть созданной системы перераспределения. Кнуты стали жестче, пряники слаще Беларусь остается страной чрезвычайно высоких, жестоких штрафов за любые, пусть даже самые мелкие нарушения. В рыночной экономике немыслимо, чтобы при недоплате в бюджет, скажем, $10, с предприятия брали штраф в 10 раз больше. В 2004 г. система наказаний еще более ужесточилась. Тому способствовал указ № 36 «О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений». За неправильный учет доходов, задержку по уплате налогов, предоставлении в налоговую информации, постановке на учет, грозят высокие штрафы. Это пример нормативного акта-кнута.
Постановление правительства № 504 от 30.04. 2004 – это пример пряника. Данный документ утверждает Положение «О порядке формирования перечня ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь технологического оборудования, в отношении которого устанавливается временная ставка ввозной таможенной пошлины в размере ноль (0) процентов». Не собственников заводов и авторов бизнес планов, а белорусских чиновников уполномочили решать, кому давать льготы, а кому отказывать в них.
    Характерным для 2004 года стал указ № 557 «Об участии Национального банка в открытых акционерных обществах». Это кнут для всех держателей рублей с одной стороны и коммерческих банком с другой (Нацбанк вторгается в их компетенцию, т. е. соглашается работать напрямую с реальным сектором) и пряник для с/х предприятий, которые получают прямой доступ к печатному станку.
    Наконец, самый мощный удар законодательным кнутом по слабому телу белорусской экономики нанес указ президента № 125 «Об особом праве (”золотой акции“) государства на участие в управлении хозяйственными обществами». Прямых издержек данный документ не принес, зато прочно закрепил за Беларусью статус страны, опасной для иностранных и отечественных инвесторов. В дополнении указ № 186 от 12.04.04 «Об утверждении Перечня сведений, составляющих государственную тайну Республики Беларусь» запретил открыто критиковать проводимую экономическую политику. Чтобы никому в голову не пришло без согласования с властями называть вещи своими именами.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!