Продолжение кукольного театра

Автор  12 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

То, что мы еще в апреле предсказывали, случилось в начале июля. Итоги развития экономики в 2002 году, и ее функционирование в первом квартале 2003 г. давали достаточно оснований не только для кардинальной «ператраскi» Совета Министров, но и радикальной смены всего экономического курса. Сегодняшнее правительство без Геннадия Новицкого и Михаила Русого, главы «Белгоспищепрома» Анатолия Кузьмы – это такая же техническая канцелярия при Администрации президента, какой была с ними. Ровным счетом ничего не изменилось. Сергей Сидорский, успешно не продавший предприятия нефтехимии и «Белтрансгаз», Зенон Ломать, ставший новым министром сельского хозяйства, а также возможные новые лица в Совмине – все они не в состоянии сломать хребет разросшейся белорусской бюрократии. Они – ее дети. Они – ее авторы и заложники. Сейчас они – ее непосредственные администраторы. С бюрократической точки зрения цена отставки – это цена эфирного времени и газетных полос, которые были посвящены этой теме. А вот о цене, которую заплатили белорусы и Беларусь за 21 месяц пребывания Г. Новицкого на посту премьер-министра стоит поговорить. Ярослав Романчук
 

Новицкий как симптом болезни Геннадия Новицкого назначили премьером уже в практически сформированное правительство. Он не пришел во власть со своей программной, не имел возможности назначать свои кадры, не получил права на свое независимое мнение. Его позвали на формально высокую и политически опасную должность не для того, чтобы вывести экономику из кризиса, а для того, чтобы быть передатчиком приказов вышестоящего начальства. Заподозрить в нелояльности к линии президента Геннадия Васильевича нельзя. Нет также оснований утверждать, что правительство под его руководством добивалось рыночных трансформаций или пикетировалось с Администрацией президента. Г. Новицкий взваливал на себя обязательства, которые ему предписывали сверху, безропотно отчитывался о выполнении социально-экономических параметров, даже признавал работу правительства неудовлетворительной. Невзирая на слаженную работу разных структур исполнительной власти, экономика уверенно скользила вниз к рецессии. В это время А. Лукашенко раскладывал свой политический пасьянс с Россией, полностью игнорируя слабые претензии Запада. После провала с Конституционным актом, скандального и вполне предсказуемого отлупа России по «Белтрансгазу» и денежной интеграции А. Лукашенко срочно понадобился административный успех, отвлечение внимания и выпуск пара в одном флаконе. Отставка правительства, усиление антикоррупционной риторики под видом защиты экономических интересов сельчан – такой был июльский ответ Александра Лукашенко на требования времени. Таких действий требует логика подготовки к референдуму. Именно такой способ избрал человек, который лично назначает всех главных лиц страны, контролирует все ветви власти, чтобы снизить издержки своей личной популярности от неумолимого ухудшения состояния экономики. Чем грознее звучат слова с экранов телевизоров, тем короче промежутки между публичными разборками в виде селекторных совещаний и собраний вертикали, тем меньше уверенности в действиях А. Лукашенко. Активно выпячиваемая сила, на самом деле, тщетно скрывает слабость: в борьбе с бюрократией, с коррупцией, с бесхозяйственностью, с «вражеским» Западом и отказавшейся от идеалов восточно-славянской цивилизации России. Слабость в главной борьбе – за голоса избирателей и их скрытые и явные симпатии. Отставка Геннадия Новицкого – это тревожный симптом болезни политической и экономической власти А. Лукашенко. И именно в этом контексте она имеет смысл. Если бы причиной были долги по зарплате сельчанам, то Новицкого надо было бы отставить, как минимум, год назад. Тогда долги превысили 100 млрд. рублей. Только «объективное» БТ может убедительно доказывать, что за примерно 45 млрд. рублей долгов (не целых $22 млн.) по зарплате в сельском хозяйстве можно отправить в отставку правительство, когда кредиторская задолженность составляет около $5,8 млрд. Если бы причиной было не выполнение качественных параметров работы реального сектора, то Совмин отставили бы в полном составе в феврале или апреле этого года. А если бы команду Новицкого оценивали по качеству разрабатываемых программ и законов, то она бы не подержалась и полгода. Г. Новицкий в свете своих программ

Лучшей характеристикой Г. Новицкого и его коллег являются те две программы, которые они приняли соответственно в 2002 и 2003 году. Первая была утверждена постановлением Совета Министров № 600 от 8.05.2002 «О реализации мер по выполнению поручений Президента Республики Беларусь, данных при отчете правительства Республики Беларусь 29 апреля 2002 г.» Этот документ представляет собой, по сути дела, программу действия правительства. Список мероприятий правительства состоит из 97 пунктов, среди которых есть такие положения, как ликвидация необоснованного посредничества, сокращение бартерных операций и взаимозачетов, доведение до каждого предприятия (хозяйства) целевых заданий по снижению запасов готовой продукции и просьбу к Нацбанку о кредитовании на 300 млрд. рублей реального сектора экономики по ставке рефинансирования. В 2003 год, не научившись на своих ошибках, Совмин принимает постановление № 157 от 10. 02. 2003 г. «О программе действий правительства по выполнению важнейших параметров прогноза социально-экономического развития республики Беларусь на 2003 год». Программа представляет собой набор благих пожеланий и мероприятий, которые по уровню напоминают задачи предприятия регионального уровня. «Обеспечить», «разработать», «скорректировать», «принять меры» - таков дух этого отдающего нафталином плановой экономики документа. Поскольку Г. Новицкий никогда не солировал в Совете Министров, но, при С. Сидорском старая экономическая политика и строгое выполнение ранее принятых документов наверняка продолжится. Достижения, как приговор Ни одно правительство не в состоянии остановить процесс углубления системного кризиса Беларуси в рамках Программы социально-экономического развития Беларуси 2001 – 2005 и действующей законодательной базы. Г. Новицкому не удалось либерализовать экономику страны, реализовать меры по ее макроэкономической стабилизации. Процесс приватизации и реструктуризации так и остался стоять на приколе. Инвестиционный климат как был самым реакционным в регионе, таким и остался. По индексу экономической свободы Беларусь переместилась с 148-го места в 2001 г. на 151 место в 2003 г. Наша страна так и не появилась в числе 100 самых конкурентных экономик мира. По индексу прогресса реформ ЕБРР Беларусь опустилась с 25 на 26 место из 27 транзитивных стран. У нас по-прежнему нет кредитного рейтинга, а права собственности все больше напоминают гарантии голодного волка не есть Красную шапочку и ее бабушку. Беларусь занимает позорное первое место среди стран нашего региона по величине инфляции. С этой болезнью правительство также не справилось. Рублевые кредиты не стали более доступными для предпринимателей, а банковская система все больше напоминает грозящую развалиться финансовую пирамиду  Очередным крупным провалом Совмина при Новицком стала беззубая фискальная политика. Самые большие должники бюджета так и не увидели красных карточек от антикризисных управляющих в процессе процедуры банкротства. Благодаря общим стараниям правительств разных времен нам на долгое время можно забыть об устойчивой прибыли в легкой, макаронной, топливной промышленности, сельском хозяйстве, электронике и машиностроении. Пожалуй, нет такой отрасли, которая бы улучшила свои количественные и качественные показатели. За исключением коммерческих структур Администрации президента, русской православной церкви, профсоюзов и министерств белорусский бизнес столкнулся с еще большей неопределенностью и страхом за свое будущее. Господа Целлофаны Правительство не предприняло никаких мер, чтобы остановить падение числа малых предприятий и предпринимателей. Вопреки надеждам отъявленных оптимистов, степень бюрократизации нашей экономики увеличилась, что подтверждают многочисленные опросы частных и государственных предприятий. Директора все чаще стали получать указания из исполкомов, на сколько процентов должно вырасти производство. Не стала историческим абсурдом практика согласования цен и целый ряд других антипредпринимательских чудачеств белорусской власти. К ним, безусловно, относится институт «золотой акции», развитая сеть магазинов «Конфискат», практика конфискации имущества без суда и следствия. За 21 месяц что-то не припомню высказываний Г. Новицкого против этих и других административных абсурдов. Его правительство, как институциональная щепка, не сопротивляясь, плыло по течению, изредка становясь ньюзмейкером и не претендуя на статус полисимейкера. Увеличение долгов по энергоресурсам на 41,7%, падение рентабельности на 21%, увеличение кредиторской задолженности на 69%, удвоение долгов по платежам в бюджет и увеличение более чем в 5 раз отсроченных сумм по платежам в бюджет – таковы лишь некоторые итоги формального присутствия правительства Г. Новицкого в белорусской системе власти. Замороженная оборотка в виде запасов готовой продукции на 1326 млрд. рублей – это вряд ли тот результат, о котором мечтает руководитель-реформатор, который получил в свои руки бразды управления экономикой при суммарных складских запасах на 707,5 млрд. рублей. Г. Новицкий сотоварищи вошел в историю Беларуси, как самый «серый», тихий и незаметный премьер. В недавнем хитовом киномюзикле «Чикаго» есть замечательный персонаж – муж главной героини Рокси, которого никто никогда не замечал. За это его называли «господин Целлофан», т.е. такой прозрачный, невидимый, всеми игнорируемый, через которого все переступают, не предполагая, что он там есть. Отставленные министры, равно как и вновь назначенные составили бы хорошую компанию для героя из «Чикаго».

Экономика Беларуси: 21 месяц в «руках» Новицкого

Показатель

2001 на 01.09.

2003 г. (за 5 месяцев)

Изменение в %

Зарплата $

95

111

+16,7

Пенсия $

45

48

+6,7

Количество убыточных предприятий (на 1.09)

4107 или 35,1%

5326 или 46,5%

+29,7

Задолженность за энергоресурсы трлн. руб.

2,4

3,4

+41,7

Рентабельность %

9,5

7,5%

-21

Платежеспособность %

16,1

17

+5,6

Кредиторская задолженность трлн. рублей

7,1

12

+69

Дебиторская задолженность трлн. рублей

5,3

8,7

+64,2

Долги по платежам в бюджет млрд. руб.

102,3

207,4

102,7

Объем отсроченных сумм по платежам в бюджет

35,5

221,5

+524

Общая налоговая нагрузка к ВВП %

50

50

-

Доля частного сектора в производстве ВВП %

10 – 12

10 – 12

-

Доля «серой» экономики в % к ВВП

60 – 85

60 – 85

-

Источник: данные Минстата, МВФ, оценки автора

 

 

 

Новые материалы

ноября 27 2017

Плюсы и минусы Декрета № 7

Получилось ли кардинально и радикально с развитием предпринимательства? 23 ноября 2017г. А. Лукашенко подписал долгожданный Декрет № 7 «О развитии предпринимательства». Долго ждали предприниматели, томились…

Подпишись на новости в Facebook!