Программа третьей пятилетки

Автор  12 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Министерство экономики подготовило первый проект Концепции программы социально-экономического развития Беларуси на 2006 – 2010 годы. Это документ, который призван определить стратегию развития нашей страны на ближайшие пять лет. Его внимательное изучение позволяет спрогнозировать, кому в Беларуси будет жить хорошо и за чей счет.

Ярослав Романчук

 

 

 

Приоритеты – все Открывает проект Концепции глава «Положение Республики Беларусь в мире». Оказывается, наша роль и значение в мировом сообществе и СНГ «постепенно возрастают». Мы не вступили в ВТО, не имеем полноценных торговых отношений с ЕС и США. Мы превратили в пустышку СНГ, Евразэс и таможенный союз с Россией, но, по мнению Минэкономики, стали важнее. Минэкономики объясняет это тем, что доля экспорта товаров и услуг РБ превышает 65% ВВП, в то время как в России и Германии – 35%, Украине – 56%, Литве – 54%, Польше – 28%. Отмечено наше 62 место в мире по индексу развития человеческого потенциала ООН, но ничего не говорится о других показателях, в свете которых Беларусь является сильно протекционистским, забюрократизированным государством с высокими налогами и сильным дефицитом прав человека, включая право частной собственности.
    Наша страна в 3–5 раз отстает от экономически развитых стран Евросоюза по таким важнейшим показателям, как «ВВП на душу населения, уровню и качеству жизни, развитию внешнеэкономической деятельности, производству инвестиционных товаров, объемам оказываемых услуг, оплате труда, показателям материало- и энергоемкости производства, производительности труда». Хотя Беларусь и превысила ВВП 1990 года, мы заметно отстали от стран Центральной и Восточной Европы, которые стали членами ЕС. Структура производства в основных элементах копирует БССР. Доля услуг в ВВП пока меньше 50%, в то время как в современных западных странах она близка к 70%.
    Чтобы «идти в ногу с мировыми тенденциями» Минэкономики предлагает максимально использовать свои сильные стороны, выгодное экономико-географическое и геополитическое положение, развитые системы транспортных коммуникаций и производственной инфраструктуры; значительные земельные, водные, лесные ресурсы, наличие ряда важных полезных ископаемых (калийные и каменные соли, сырье для производства строительных материалов и др.). Минэкономики предлагают сделать акцент на «относительно развитом научно-техническом потенциале, многоотраслевом промышленном комплексе, «достаточно мощной строительной базе», а также на образованном населении и многовекторных внешнеэкономических связях. Это стандартный набор факторов, который мог бы написать студент экономического вуза. Общо и бессмысленно. Когда приоритетов так много, это значит, что их просто нет. Вторая пятилетка будет перевыполнена Во второй главе Программы подводятся итоги работы экономики РБ во второй пятилетке. Все параметры будут перевыполнены с лихвой. Вместе с тем авторы Программы достаточно подробно описывают целый ряд проблем и ограничений для экономического роста. К ним относятся 1) высокий уровень износа активной части основных производственных фондов, 2) высокая материалоемкость продукции, 3) высокая материалоемкость продукции, 4) недостаточная обеспеченность топливно-энергетическими ресурсами и высокая энергоемкость выпускаемой продукции, 5) слабая развитость рыночных институтов и рыночной инфраструктуры, 6) недостаточный уровень развития инновационной сферы. Из перечня проблем явно напрашивается вывод о необходимости проведения системных рыночных реформ, но призвать к ним авторы Программы не осмелились. Слова «частная собственность» и «приватизация», похоже, являются табу в белорусском правительстве. Вместо этого нам представлены три сценария развития. Каждый из них призван реализовать «главную идею пятилетия – повышение уровня конкурентоспособности на основе модернизации экономики, а ее девиз – «человек–инновации–благосостояние», Три сценария от белорусского «Госплана» Инерционный сценарий (ежегодный прирост ВВП 6–7%) обуславливается сохранением множества проблем, которые не удастся решить в полной мере и в предстоящем пятилетии (высокий уровень износа основных средств, низкий уровень обновления основных фондов, недостаточные объемы привлечения иностранных инвестиций). При этом внешние условия изменятся незначительно или могут ухудшиться за счет ужесточения конкуренции на внешних рынках. Такой «инерции» позавидовала бы любая европейская страна, но нашим полисимейкерам такого явно мало.
Наиболее реалистичный сценарий (ежегодный прирост ВВП 7,5–8,5%) исходит из максимально возможного использования внутренних источников экономического роста. Оптимистический сценарий (ежегодный прирост ВВП 10%) предусматривает наиболее благоприятные внешние факторы, в том числе увеличение емкости рынков основных торговых партнеров, благоприятную конъюнктуру цен, значительное увеличение объемов привлекаемых иностранных инвестиций в основной капитал, ускорение темпов институциональных преобразований, улучшение инвестиционного климата и международного рейтинга Беларуси.

Небольшие налоговые радости и укрепление брачно-семейных
В результате реализации программы третей пятилетки правительство планирует создать новую инновационно-технологическую основу (за счет увеличения доли валовых накоплений в ВВП до 27 – 28%). ВВП должен увеличиться в 1,43–1,5 раза, продукция промышленности – 1,4–1,43 раза, сельского хозяйства – 1,27–1,34, объем реализации услуг населению – 1,5–1,6 раза. Объем инвестиций в основной капитал надо будет увеличить в 1,5–1,6 раза). Реальная зарплата возрастет в 1,55–1,62 раза и в долларовом эквиваленте достигнет 500–540 долл. США. Правда, не указано, в долларах какого года будет эта зарплата. Уровень малообеспеченности планируется сократить в два раза и за одно улучшить состояние окружающей среды.
    Минэкономики решил чуть порадовать национальный бизнес. В программу включено обещание снизить налоговое давление «за счет полной отмены так называемых оборотных налогов и сборов, взимаемых с выручки от реализации товаров и услуг». Планируется отменить также чрезвычайный налог, а за одно – и налоговые льготы. Конкретной цифры (отношение налогов к ВВП или госпотребления к ВВП) в Программе нет. 
    К 2010 году инфляция не должна превысить 5% в год. «Роль обменного курса в области регулирования конку¬рентоспособности белорусских производителей будет поступательно уменьшаться в связи с перемещением акцента на некурсовые факторы». По мнению Минэкономики, введение российского рубля до 2010 года ждать не следует. В 2006 – 2010 году «продолжится процесс взаимовыгодного сближения денежных систем и банковских секторов Республики Беларусь и других стран СНГ, прежде всего Российской Федерации». 
Повышать конкурентоспособность национальной экономики белорусские власти предлагают на основе государственной собственности. Раздел «Приватизация» в программе отсутствует. Так что в случае реализации предложенного документа иностранных инвесторов до 2010 года можно не беспокоить. Тем не менее, это не помешает нам улучшить демографическую ситуацию Правительство собирается «стабилизировать рождаемость на уровне 9–10‰, снизить смертность до 12–13‰, увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 70 лет, укрепить брачно-семейные отношения и улучшить условия жизнедеятельности семьи..» Благородные цели, после прочтения списка которых хочется кричать «Ура!» То ли от отчаяния, то ли от ярости, то ли от безысходности.

Ожидаемое выполнение заданий Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 гг. в %

 

Программа на 2001-2005 гг.

Ожидаемое выполнение

Валовой внутренний продукт

135-140

142-144

Продукция промышленности

128-132

148-150

Продукция сельского хозяйства

122-128

133-135

Инвестиции в основной капитал

160-170

172-175

Производство потребительских товаров

142-147

149-151

в том числе:

 

 

Продовольственные товары

139-144

145-147

Непродовольственные товары

146-152

153-155

Объем внешней торговли (с учетом услуг по методологии платежного баланса)

142-150

226-228

в том числе:

 

 

экспорт

143-152

225-227

импорт

141-149

227-229

Реальные денежные доходы населения

158-163

191-193

Реальная заработная плата

180-185

194-197

Розничный товарооборот

150-155

200-201

Платные услуги населению

160-165

168-171

Снижение энергоемкости ВВП

20-25

27-28

Ввод в эксплуатацию жилых домов, млн. м2 за период

12,75-15

15,8-16,3

 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!