Поручения власти

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Планы белорусской власти реально отражены не в программе законодательной деятельности Палаты представителей или Совета Министров, а в другом любопытном документе – Протоколе поручений президента. 9 декабря появился протокол № 42, который суммирует оценки развития страны в 2004 году и ставит задания правительству на 2005 год. После небольшого вступления о росте благосостояния, тесной работе всех ветвей власти, возрождении села и стабильности, А. Лукашенко поставил достаточно жесткие оценки работе Совмина и своего администрации. Ярослав Романчук
 

Номенклатурно-ориентированная экономика Бюрократия душит инициативу людей. Цены на жилье превысили все мыслимые пределы. Значительную часть зарплаты и пенсии люди тратят на оплату коммунальных услуг. Социальная помощь адресной так и не стала. В системе здравоохранения и образования распространены «равнодушие, взяточничество и поборы». Руководители государственных органов и предприятий «закрывают глаза» на факты хищения на производстве, использование государственных материалов и оборудования в личных целях». Меняющаяся каждый год структура органов госвласти опять не соответствует требованием жизни.
    А. Лукашенко, по сути дела, признает главный итог развития национальной экономики в 2004. Во-первых, Беларусь стала антипредпринимательским бюрократическим государством. Во-вторых, номенклатуры, полностью контролирует политику и экономику, игнорируя простого человека. В-третьих, высокие темпы роста ВВП, выполнение всех 16 показателей не сокращает алкоголизм и безразличие, качество обслуживания людей и уровень их удовлетворения. То, что жизненно важно для номенклатуры, вторично для населения. Экономика в нашей стране стала номенклатурно-ориентированной. Хотя имена олигархов публично не называются, не большой секрет, кто контролирует рынок нефти, электроэнергии, бензина, продовольствия, кто мешает развитию конкуренции в сфере строительных услуг или мебельного производства. Пирсу Броснану – белорусское гражданство В 2004 году властям не удалось поддержать деловую инициативу граждан в сфере предпринимательства. Поэтому в страну не поступали иностранные инвестиции, не создавались новые рабочие места. Разговоры о кремниевой долине подменялись привлечением в страну высоких технологий. Чтобы исправить положение А. Лукашенко распорядился до 1 февраля 2005 года выровнять условия хозяйствования для белорусских и иностранных предприятий. Очевидно, это означает отмену льгот для иностранных компаний, а не снижение налогового бремени для белорусских.
    Совет Министров будет думать, как применить «заявительный принцип государственной регистрации граждан, которые намерены осуществлять ремесленническую деятельность». Задача не из простых, потому что еще никто толком не знает, какие именно виды деятельности следует сюда отнести.     Упрощение регистрации юрлиц и индивидуальных предпринимателей можно ожидать только в том случае, если они будут производить потребительские товары и оказывать населению услуги.
    2005 год обещает быть годом усиления протекционизма внутреннего рынка. Это касается не только мер тарифного и нетарифного регулирования, но даже рекламы. До 1 марта 2005 г. Совмин должен рассмотреть вопрос «о применении льгот и понижающих коэффициентов при определении платы за размещение (распространение) рекламы отечественных товаров (работ, услуг)». В I  квартале будет изменен порядок размещения наружной рекламы. Предусмотрено, что «ее изготовление -… будет осуществляться - исключительно белорусскими производителями и рекламирование товаров, в том числе иностранных, только с участием граждан Республики Беларусь». Так что если Пирс Броснан, Клаудиа Шиффер или Майкл Шумахер не примут белорусское гражданство, плакаты с их изображением должны будут исчезнуть с белорусских улиц. Угроза белорусскому рублю Несмотря на то, что программа строительства пяти домов в каждом сельском населенном пункте показала свою неэффективность, белорусские власти не могут себе позволить отказаться от одного из главных генераторов ВВП – строительства жилья. Поскольку привлечение денег населения на эти цели достаточно проблематично, то А. Лукашенко приказал Совмину и Нацбанку до 1 января 2005 года подготовить проект указа, «в котором предусмотреть увеличение с 2005 года размеров льготных кредитов на строительство (реконструкцию)  или приобретение жилья ..». Процентная ставка по данным кредитам должна составить 5% для жителей городов и 3% для жителей села, с/х организаций и многодетных семей. В следующем году следует ожидать возобновление регулирования цен на рынке жилья, в том числе на разработку проектно-сметной документации. Когда Нацбанк подключают к таким программам, есть все основания ожидать роста инфляции. Ограничение цен же неизменно приведет к появлению черного рынка недвижимости и соответствующих услуг. С такой печальной ситуацией мы уже сталкивались и в СССР, и в независимой Беларуси в начале 1990-х.

Высокоморальные люди для ЖКХ
Президент распорядился облегчить процесс оформления квартир и земельных участков. В 2005 г. выбор подрядных организаций  будет осуществляться только на конкурсной основе, но без изменения общей системы законодательного обеспечении таких сделок данную задачу не выполнишь. А вот семья Н. В. Гринкевича из д. Лесковка Минского района наверняка улучшит свои жилищные условия. Председатель Минского облисполкома Н. Домашкевич получил приказ улучшить жилищные условия этой семьи после рождения в ней тройни. Такой жест доброй воли нельзя не поддержать. Вот если бы остальные пункты Протокола были такими адресными, глядишь, и национальную бюрократию можно было бы усмирить.
    В 2005 году в очередной раз приказано сокращать затраты на оказание жилищно-коммунальных услуг населению. Как и в этом году, тарифы на ЖКУ за весь год не должны вырасти больше, чем на $4 – 5. если учесть, что такой же допуск был в 2004 г., то рост цен в данном секторе можно считать очень высоким. За 11 месяцев цены на ЖКУ выросли на 14,9%, в том числе на техническое обслуживание – на 62,2%, водоснабжение – 23,2%. Мы платим за квартиру в рублях, что при стоящем или даже падающем курсе доллара позволяет правительству повышать цены до болезненного для населения уровня. Еще один год по 5 долларов при декларируемом сокращении затрат – и население будет платить 100% стоимости ЖКУ. Подсластить пилюлю населению должен переход на прием граждан в ЖЭСах до 20 часов, а также укрепление этих организаций «квалифицированными кадрами высоких моральных качеств». Правда, не совсем ясно, откуда эти люди придут и помогут ли они повысить рентабельность данного сектора с сегодняшнего уровня 1,8% и вывести его на прибыльную работу. За 10 месяцев 2004 года ЖКХ имело чистый убыток 4,8 млрд. рублей.

Больше проверок глубоких и разных
2005 год начнется с проверок рынков, организаций торговли и общественного питания. А. Лукашенко распорядился навести в этом секторе порядок «независимо от форм собственности». Бедную белорусскую торговлю из года в год шмонают и регулируют, а она еще живет. В 2004 году потребителям создали целую массу неудобств. Сначала изгнали с улиц лотки, затем запретили продавать овощи и фрукты. С 2005 году ожидается жесткая борьба с товарами из третьих стран, поступающими из России. Для нас это значит лишь одно: рост цен на импорт, сокращение ассортимента и повышение цен внутренних производителей. Благо в 2004 году денежный печатный станок страны работал достаточно интенсивно: объем наличных денег в обращении за 10 месяцев увеличился аж на 50,9%. Так что удержать инфляцию в 2005 году в пределах 10% - задача практически  выполнимая.
    Не будут без работы министерства образования и здравоохранения. Руководители этих структур должны «принять дополнительные меры по искоренению в системах здравоохранения и образования взяточничества, вымогательства и поборов». Несмотря на монополию государства в данных секторах, порядок так и не наведен. Уровень управления можно назвать критическим, если глава государства должен заниматься школьными завтраками и равнодушием завышающих цены на медицинские услуги врачей и санитарок.
    До 1 марта 2005 года Совет Министров должен упорядочить правила «направления детей за границу для оздоровления». Следует ожидать создания дополнительных препятствий на столь нужном для сотен тысяч белорусских семей направлении. Министру А. Радькову приказано «направлять детей за границу на усыновление или оздоровление лишь в случаях невозможности их усыновления или оказания им необходимой медицинской помощи в Республике Беларусь». Десятки тысяч немцев, ирландцев, шведов, норвежцев с открытым сердцем и душой помогают нашим детям преодолеть последствия аварии на Чернобыльской АЭС. Предлагаемый А. Лукашенко подход может заблокировать оздоровление детей. Кто из белорусских чиновников подпишет бумагу, что в Беларуси лечение невозможно? Эту может быть расценено, как некомпетентность или профнепригодность.
    В I квартале опять будет пересмотрена структура органов государственного управления. Следует ожидать концентрации еще больших полномочий в администрации президента и увеличение полномочий МВД, КГК и КГБ. При ожидаемом снижении темпов роста ВВП люди в погонах нужны для контроля не только над оппозицией, но и над предприятиями, независимо от форм собственности. Самая большая загадка (провал) года Бюджетно-налоговая политика остается самой большой загадкой 2004 года. За 10 месяцев консолидированный бюджет исполнен с профицитом 682,2 млрд. рублей или 1,7% ВВП. В середине года А. Лукашенко своим указом увеличил предельный размер дефицита бюджета до 1,5% ВВП. При представлении закона о бюджете на 2005 год Минфин спланировал дефицит бюджета в текущем году на уровне 1,9% ВВП или 929 млрд. рублей. Т. е. за ноябрь – декабрь Минфин должен потратить около более 1,6 трлн. рублей или около $740 млн. Ясно, что таких денег ни в бюджете, ни в банковской системе нет. Российский кредит в $150 млн. может помочь выйти из ситуации, но все равно остается большая дыра. В неформальных беседах даже работники Минфина ставят под сомнение выдаваемые цифры о профиците бюджета.
Реальная ситуация гораздо хуже, несмотря на то, что налоговая нагрузка с учетом инновационных фондов в 2004 году выросла и превысила 50% ВВП. При ограниченных возможностях внешнего финансирования, нарастании проблем в банковском секторе и прогнозируемом сокращении налоговых поступлений, в первую очередь по НДС, белорусское правительство в 2005 году столкнется с дефицитом средств на финансирование растущих социальных и инвестиционных программ. Увеличивается вероятность оттока денег населения с рублевых депозитов.  Единственным источником для растущих аппетитов государства может в очередной раз стать Нацбанк. О том, какие меры белорусские власти будут предпринимать для решения этих сложных задач ни протокол президента, ни программа Совета Министров не указывают.

Экономические итоги 2004

Показатель (на начало месяца)

Январь 2004

Декабрь 2004

Задолженность по платежам в бюджет млрд. рублей

250

276,3

Объем отсроченных сумм по платежам с бюджет млрд. рублей

203

255,5

Наличие оборотных активов трлн. рублей

23,5

29,6 (на 1.10)

Запасы готовой продукции и незавершенной производство (издержки обращения) трлн. рублей

7,5

10,3

Внеоборотные активы трлн. рублей

9

9,3 (на 01.10)

Просроченная задолженность по налогам, сборам, социальному страхованию (на 01.11) млрд. рублей

630

730,4

Платежеспособность %

23,5

46 (на 1.11)

Просроченная задолженность по кредитам банков и займам млрд. рублей

251

331 (на 1.11)

Объем рублевой денежной массы М2 млрд. рублей

3408

4825 (на 1.11)

Остатки задолженности по выданным кредитам млрд. рублей

5580

8627 (на 1.11)

Средняя процентная ставка по рублевым кредитам %

20,5

15,3 (октябрь)

Источник: Минстат РБ

 

Сравнение показателей 2004 и 2003 годов

Показатель

Январь – октябрь 2003

Январь – октябрь 2004

Рентабельность

10,2

13,9

Число убыточных предприятий

3877 (34,3%)

2881 (26,4%)

Число организаций, не имеющих собственных оборотных средств

4411

4436

Индекс потребительских цен (инфляция) к декабрю предыдущего года (11 месяцев)

122,9

112,1

Запасы готовой продукции в промышленности млрд. рублей (11 месяцев)

1395

1826

ВВП (11 месяцев) %

6,5

11,1

Промышленность % (11 месяцев)

6,9

15,8

Инвестиции в основной капитал % (11 месяцев)

17,3

18,3

Продукция сельского хозяйства %  (11 месяцев)

6,2

12,4

Розничный товарооборот %  (11 месяцев)

9,3

11,9

Экспорт %

23,5

37,9

Импорт %

26,5

36,5

Реальные денежные доходы населения %

2,8

12,6

Источник: Минстат РБ

 

Другие материалы в этой категории: « Даже посылать устал Портрет гродненской семьи »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!