Межобластной расклад

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

С 5 по 9 июля в Роттердаме проходила очередная сессия Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. Это была первое мероприятие такого масштаба, в котором Палата Представителей принимала участие, как полноценный член ПА ОБСЕ. Вместо открытого диалога с парламентариями Европы, СЩА и Канады получился никем не предвиденный демарш, когда делегация ПП НС не появилась на давно запланированном круглом столе по проблеме избирательного законодательства в Беларуси. Обсуждения путей и способов интеграции Беларуси с цивилизованным миром не получилось. Ярослав Романчук
 

Региональный табель о рангах: количественный анализ Надо признать, что производственная структура Беларуси в областном разрезе достаточно хорошо сбалансирована. Нет явно провальных областей с сильным перекосом в сторону того или иного сектора. Но не будем забывать, что у нас в стране еще сохранилась старая структура, которая ни дня не работала в условиях свободного рынка и открытой региональной конкуренции. Если правительство Беларусь серьезно относится к вступлению в ВТО, к созданию зоны свободной торговли с Россией и Украиной, то ему надо было бы серьезно задуматься над последствиями такой политики для регионов. По итогам 2002 г. самым промышленно развитым регионом у нас остается город Минск. Он производит 22% всего объема промышленного производства. На втором месте – Гомельская область. Наименее индустриальными являются Брестская и Гродненская области, доля которых составляет всего 9,5%. Нельзя сказать, что руководство столицы является причиной промышленного лидерства. Его основы были заложены очень давно, а наличие в Минске целого ряда стратегических предприятий привлекает к столице повышенное внимание не только Горисполкома, но и всех значимых органов госуправления. Естественно, что Минск, как самый промышленно развитый регион, получает более четверти всех инвестиций в основной капитал. Следом за ним идет Гомельская и Минская области, а на промышленности Могилевщины потихоньку ставят крест. Ее доля инвестиций в основной капитал составляет всего 8%, что даже меньше, чем у с/х направленной Гродненщины (9,4% от общего объема). Если в этих регионах не развивать промышленность, не создавать новые рабочие места, то зачем там строить столько жилья? Этот вопрос адресован, в первую очередь, к сельской местности, где нет и в обозримом будущем вряд ли появятся перспективные рабочие места. В Минске, где наибольшее количество вакансий, где легче всего устроиться на работу, не пропорционально мало строится жилья – только 17% от общего количества введенных в действие жилых домов в 2002 г. Зато Могилевщина имеет долю 11%, Гродненщина – 13%, а Брестчина под руководством В. Долголева вообще ввела в строй 15,5% от всех жилых домов страны. В развитых странах рынок недвижимости развивается вслед за развитием производства. В Беларуси же регионы стремятся строить дешевое жилье как в погоне за ростом ВВП области, ради поддержания на плаву местного производителя, так и для получения мощных стимулов управления кадрами (будешь себя хорошо вести – получишь квартиру). Кто-то очень давно решил, что Запад Беларуси надо использовать в качестве преимущественно с/х региона. Это была не только экономическая, но и идеологическая политика. Развивать крупное промышленное производство, концентрировать пролетариат преимущественно польского происхождения в Западной Беларуси было опасно. Зато с сельским хозяйством по-прежнему неплохо получается. Сегодня Брестская и Гродненская области вместе производят 35,4% всего зерна, 35,1% картофеля, 72,8% сахарной свеклы, 38,9% скота и птицы, 35,3% молока и 30,2% яиц. Безусловным лидером по объем основных видов с/х продуктов является Минщина. Это объясняется не только ее размером и населением, но и близостью Минска и рядом преимуществ по входу на этот самый богатый рынок нашей страны. Говоря о внешней торговле, бросается в глаза очень большая доля г. Минска. Экспорт столицы составляет 32,6% от общереспубликанского объема, а импорт – вообще 43,2%. Это объясняется не только концентрацией в столице экспортоориентированных, крупных предприятий, но и наличием крупных импортеров, которые растамаживают грузы в столице и потом продают их по всей стране. Совсем иначе ведут себя две западные области. В экспорте доля Брестчины составляет всего 8,3%, Гродненщины – 7,4%, в импорте – 7,2% и 7,9% соответственно. Через западные ворота Беларуси проходит очень много «серых» торговых потоков, которые, безусловно, помогают жителям приграничья выживать, но на официальную статистику эта деятельность никак не влияет. Эти две области являются лидерами страны и по объему «серой» розничной торговли. Доля Гродненской области в розничном товарообороте Беларуси – наименьшая – всего 10,7%, Брестской – 12,4%. Витебская область, гранича с гораздо более рыночной Россией, также научилась направлять торговые потоки мимо контролеров и органов государственной власти. Ее доля  в рознице составляет 12%. Изворотливые гродненцы и «обиженные» могилевчане Анализ финансов и качества работы производственного сектора регионов является второй главной частью презентационной картинки областей. Минск, как и положено столице и экономическому тяжеловесу, имеет самый крупный бюджет, равный 4,34% ВВП. Доходы минского бюджета составляют 12,56% от доходной части консолидированного бюджета РБ, что свидетельствует о самой обширной налоговой базе в стране. Могилевская область имеет самый маленький бюджет – всего 2,16% ВВП страны. Чуть больше – 2,18% ВВП - бюджет у Гродненской области. Получается, что гродненский регион обладает наименьшей налоговой нагрузкой в стране на местном уровне. При всей условности данного вывода его подкрепляет тот факт, что доля безвозмездных поступлений в бюджет Гродненской области из Центра составляет наибольшую величину – 33,8% от доходов местного бюджета. Т.е. гродненские начальники предпочитают получать прямые трансферты из Минска, а не увеличивать долю местных налогов в своем бюджете. С другой стороны, это свидетельствует о серьезных финансовых трудностях гродненских налогоплательщиков, которые не могут «закрыть» расходную часть бюджета своего региона. Напомним, что все бюджеты областей дотационны. Только Минск является нетто донором и «подкармливает» области. Несмотря на наличие серьезных лоббистов в Центре, по объему безвозмездных поступлений Могилевская область заметно отстает от других регионов. Она получает всего лишь 10,6% от размера своего бюджета. Но это совсем не значит, что Могилевщину обидели. Она сумела «выбить» себе иные инструменты поддержки и получает, к примеру, 100% НДСа по той группе товаров, которая определена как источник поступлений для местных бюджетов. На 2003 год Витебская и Гомельская области получили 20% от акцизов на автомобильное топливо, что также помогает им свести свои финансы в более – менее приличный вид. Так или иначе, ни одна область не является в бюджетном плане самодостаточной, сильно зависит от решений Центра и не может позволить себе не соглашаться с директивами, спускаемыми из правительства и отраслевых министерств.

Минск – тягловая лошадь, лидер и донор
По итогам 2002 г. безусловным лидером по качеству коммерческой деятельности является Минск. У него удельный вес убыточных предприятий составил всего 14,3%. Именно столица заработала 36,7% прибыли всей страны и имеет наименьшую долю убытков – всего 10,1% от общего объема убытков по стране. Явным аутсайдером является Могилевская область, в которой почти каждое второе предприятие убыточно, а доля прибыли, зарабатываемой данным регионом, составляет всего 1,9%. Здесь доля убытков составляет целых 16,5% - явно непропорциональное распределение финансовых потоков. Получается, что все те дотации, которые получает Могилевщина, просто проедаются. Деньги идут не на развитие, а на элементарное выживание. Это далеко не лучшее корпоративное поведение как со стороны руководства областей, так и местных предприятий. Картинку для Минска портят два важных показателя – объем кредиторской и дебиторской задолженности. На столицу приходится 30,5% всей кредиторки страны и 39,3% всей дебиторской задолженности. Опять же получается, что Минск спонсирует всех остальных. Не имея полной информации о всех финансовых потоков, нельзя сделать вывод, что Минск является оазисом рыночной экономики в Беларуси. Наверняка, здесь важную роль играют большие трансферты из отраслевых министерств и сильная концентрация административного ресурса. Но минчане, безусловно, заинтересованы в том, чтобы, наконец, в стране начали навязывать финансовую и бюджетную дисциплину. Отметим, что самыми примерными регионами по данному показателю являются Брестчина и Гродненщина. У Гродненской при доле кредиторской задолженности 8,3% от общереспубликанской, дебиторская задолженность составляет всего 6,7%. У брестчан – 8,6% и 6,4% соответственно. Умеют на Западе выбивать долги, знают, что такое финансовая дисциплина. Поскольку 2003 год объявлен годом наведения порядка в стране, то пора было бы обновить правительство представителями именно этих регионов. Хотя, зная систему принятия экономических решений в стране, можно сделать вывод о том, что проблема регионального экономического развития, привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест как в областях, так и в столице, гораздо глубже.

Другие материалы в этой категории: « И статус не помог Региональная политика »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!