Недодают

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Кризис доверия в высших эшелонах власти – это не рядовое явление. А. Лукашенко насторожился. Победные реляции премьер-министра С. Сидорского о результатах работы экономики в первом полугодии его не убедили. То ли выводы докладов МВФ и Всемирного банка возымели свой эффект. То ли глава страны независимых белорусских аналитиков начитался. Так или иначе, у А. Лукашенко возник спрос на объективную и реальную оценку того, что происходит в нашей экономике. На основании информации, содержащейся в докладной записке помощника президента С. Ткачева от 21.06.2005 № 09/103, Совету Министров, Администрации президента, Национальному банку, Национальной академии Беларуси поручено до 25 июля 2005 г. предоставить «объективную картину за 1 полугодие 2005 года». Сергей Ткачев в очередной раз взбудоражил своего начальника. И вот чем. Ярослав Романчук
 

Под угрозой срыва

В Докладной записке на имя президента С. Ткачев не поет дифирамбы экономическому чуду, а концентрирует внимание на вызовах и негативах проводимой политики. Он отмечает «общее снижение динамики темпов роста экономики». Оценочно ВВП в январе – мае 2005 г. вырос на 8,9%, в то время как за аналогичный период прошлого года было 10,4%. Аналогичная ситуация по продукции промышленности, инвестициям в основной капитал и грузообороту автомобильного транспорта. С. Ткачев вслед за МВФ и Всемирным банком справедливо отмечает: «Особенно тревожит тот факт, что снижение темпов ростов объемов производства промышленной продукции и потребительских товаров происходит на фоне роста запасов готовой продукции на складах».
На 1 июня 2005 г. по сравнению с 1 января 2005 г. увеличились в сопоставимых ценах на 40,1%, а объемы производства промышленности – всего на 6,4%. Замороженный капитал ухудшает финансовое состояние предприятий. Особенно проблемными являются машиностроение и металлообработка, пищевая и легкая промышленность. «Под угрозой срыва находится выполнение поручения Главы государства, изложенного в подпункте 1.1.2 протокола от 5 апреля 2005 г. № 13 о выходе на безубыточную работу промышленных предприятий».
    Несмотря на рост выручки, помощник президента констатирует ухудшение ситуации с расчетами. «По сравнению с началом года просроченная кредиторская задолженность увеличилась на 4,9 процента при росте цен производителей промышленной продукции за этот период на 4,4 процента». Просроченную кредиторскую задолженность имеют более 70% промышленных предприятий.
    Нельзя назвать устойчивой ситуацию, когда 4310 предприятий или 40,9% не имеют собственных оборотных средств. Кроме этого, 1611 организаций (15,3%) имели обеспеченность оборотными средствами ниже норматива. В такой ситуации предприятия не могут обходиться без бартера. В январе – апреле 2005 г. удельный вес неденежных форм расчетов составляет 12%, в том числе в сельском хозяйстве – 31%, легкой промышленности – 35%. Мираж макроэкономической стабилизации С. Ткачев обращает внимание на то, что за 4 месяца 2005 г. «физический объем экспорта увеличился всего на 1,6 процента». Беларусь стала вывозить больше не потому, что товары стали качественней, и наши предприятия успешно завоевали сердца и кошельки потребителей в новых странах, а потому, что цены на мировом рынке выросли. Доля нефтепродуктов, калийных удобрений и тракторов в общем объеме белорусского экспорта за 4 месяца 2005 г. составила 39,3%. За аналогичный период 2004 г. было всего 29,8%. Так что благоприятную конъюнктуру ощущают единицы, а налоговое и административное бремя несут все.
    Особенно критической выглядит ситуация в торговле с Россией. Физический объем экспорта Беларуси снизился на 11,4%, импорта – на 13%, что привело к сокращению доли России в общем объеме экспорта страны на 11,6 процентных пункта. Эту тенденцию помощник называет «крайне опасной». И еще один правильный вывод: «Если идет замедление развития внешнеторговой деятельности и рост запасов готовой продукции, то надо опасаться развития тенденции ухудшения финансового положения предприятий и неплатежей в бюджет». На 1 мая 2005 г. долги перед бюджетом выросли по сравнению с началом года на 36,1% (Br320,2 млрд. рублей), а просроченная задолженность по кредитам банков и займов на 15,1% (Br447,4 млрд.). «И это на фоне кажущегося макроэкономического улучшения финансового положения субъектов хозяйствования (благополучие строится за счет нескольких крупных и финансово благополучных предприятий). Но реальная картина на микроуровне не столь радужная».
    Переводные рублевые депозиты юрлиц характеризуют платежеспособность предприятий. Несмотря на рост ВВП, промышленности и сельского хозяйства, они за 4 месяца сократились на Br78,3 млрд. С. Ткачев, кажется, начинает открывать себе те истины, о которых регулярно пишут белорусские независимые аналитики, а также МВФ и Всемирный банк. «Из этих данных можно теперь понять, почему все руководители крупных предприятий жалуются на отсутствие оборотных средств..». Однако помощник президента не призывает последовать советам экспертов и начать системные реформы в весьма благоприятной фазе бизнес цикла. НДС-могильщик и честь мундира Предприятия-экспортеры, которые имеют нулевую ставку НДС, по мнению помощника президента, «оказались сегодня в худших условиях». Вот так «последовательно» поддерживают у нас один из приоритетов пятилетки – экспорт. «Суммы, подлежащего к возврату НДС значительно выше, чем другие налоги, поэтому существует постоянный невозврат». Бюджет стал большим должником предприятий. К примеру, государство должно ОАО «Атлант» Br7,7 млрд., «Могилевхимволокно» - Br4,3 млрд., РУП «МАЗ» - Br14,6 млрд. «В целом по стране предъявлено к возврату НДС на сумму Br465,5 млрд. рублей… Конечно, Минфин в сегодняшних условиях своей работы никогда не будет торопиться что-то возвращать. Ответ у них простой, мол, эти суммы примем к зачету уплаты других налогов в следующем месяце».
    С. Ткачев показывает на неработающий механизм нового режима уплаты НДС, который резко ухудшил финансовое состояние предприятий. Минфин, который «крутит» чужие деньги, показывает хорошую отчетность. Но без этих ресурсов ситуация с балансом бюджета и финансами государства была бы совсем иной. Предприятия вынуждены компенсировать дырку в финансах новыми кредитами. Они увеличивают кредиторскую задолженность перед банками, что подрывает устойчивость последних, т. е. создает угрозу для вкладов населения. С. Ткачев решается на невиданный доселе шаг, рекомендуя «ужесточить ответственность сторон (государства и плательщиков налогов)» в сфере уплата и возврата налогов. По сути дела, это признание правоты тех экспертов, которые в конце прошлого и начале этого года говорили об административной неготовности правительства к работе в новом режиме уплаты НДС. Эти слова можно интерпретировать, как призыв к отставке министров финансов, налогов и сборов, а также руководства Совмина, которое несло персональную ответственность за новый режим уплаты косвенных налогов в торговле с Россией.
    Приведем рассуждения С. Ткачева по этому поводу: «Что мы выиграли от нового принципа НДС? Когда, начиная с российского газа до массы других товаров, сырья, материалов (особенно металлов), российский НДС оказался включенным в стоимость того, что мы получаем из России. В результате – у них нет никаких проблем. Не поступало от нас подтверждение, они положение свое не ухудшили (объем выручки тот же), получили – оказались еще и в выигрыше. Поэтому и докладывал Вам об опасности поспешно перехода на новые принципы взимания НДС… Мы же уменьшили выручку, получили более дорогие российские сырье, материалы *пусть порой даже не на всю сумму НДС, но, по крайней мере, на значительную его долю. Да еще надо думать, кому отпускать товар, а кому – нет, пройти проблемный путь с подтверждением, зачетом и возвратом НДС. А отсюда – закономерным является рост запасов готовой продукции».
    С. Ткачев обвиняет правительство в некомпетентности. Именно действия Совмина, который уверял в выгоде для Беларуси нового режима НДС, видит помощник президента причины ухудшения ситуации на микроуровне. С. Сидорский сотоварищи совершили грубую ошибку. Они рассчитывали на снижение цен на российский импорт – не получилось. Думали повысить конкурентоспособность белорусских товаров на российском рынке – случилось ровно наоборот. Обещали эффективную систему учета уплаты и возврата НДС, получили кредитование бюджета за счет предприятий. С жесткой оценкой помощника президента действий Совмина нельзя не согласиться.
    Однако переводить стрелки с Администрации президента на Совет Министров некорректно. Всем известно, что ведомство Сергея Сидорского является лишь своеобразным секретариатом или канцелярией при Администрации. Все ключевые решения вырабатываются и принимаются на К. Маркса 38. Именно в Розовом доме было решено переходить на принцип уплаты НДС по стране назначения, но с учетом уплаты и возврата налоговыми органами, а не на границе. Если бы С. Ткачев был категорически не согласен с таким решением, он мог бы подать в отставку. С другой стороны, если бы премьер С. Сидорский и его коллеги противились давлению ведомства В. Шеймана, то, как профессионалы, они должны были бы уйти из власти. Не ушли. Значит, и те и другие в равной мере несут ответственность за последствия вредных решений. С. Ткачев правильно подмечает негативные тенденции в белорусской экономике. К сожалению, он до сих пор не может правильно и объективно оценить существующие в ней причинно-следственные связи, предложить эффективные решения.
    По итогам первого полугодия 2005 г. в Беларуси может произойти серьезное кадротрясение в органов исполнительной власти. Как в Совмине, так и в Администрации слишком много людей, работающих по принципу «чего изволите» при остром дефиците профессионалов. Возможно, С. Ткачева используют, как инструмент смены С. Сидорского. Беларуси же нужно не формальное перемещение одних и те же людей с одной должности на другую. Нам, наконец, надо взглянуть на экономику глазами экономистов, а не политруков и идеологов. Чем быстрее осознает это белорусский дисижнмейкер, тем меньшими будут затраты на приведение отечественной экономики к современным, инновационным международным стандартам. В них не должно быть места ни С. Ткачеву, ни С. Сидорскому, ни для 95% высших должностных лиц исполнительной власти.

НАЧАЛО ПАДЕНИЯ

Показатель

Январь – май 2005 % в % к январю – маю 2004 г.

Январь – май в % к январю – маю 2003 г.

Рост (+), снижение (-_ в процентных пунктах

ВВП

108,9

110,4

-1,5

Продукция промышленности

110,6

115

-4,4

Производство потребительских товаров

110

114,7

-4,7

Инвестиции в основной капитал

116,4

123,9

-7,5

Продукция сельского хозяйства

111,1

106

5,1

Перевезено грузов организациями транспорта общего пользования

106,9

109,4

-2,5

Розничный товарооборот

118,5

110

8,5

Объем платных услуг населению

112

112,2

-0,2

Экспорт

122,4

129,3

-6,9

Источник: по данным Минстата РБ 2005

 

Другие материалы в этой категории: « Неисправимый Ткачев Мода на потребление »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!