Марочная экономика

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

В недрах Администрации президента подготовлен указ «О введении маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками», который грозит стать началом нового витка холодной торговой войны между Беларусью и Россией. Речь идет о моторных маслах в потребительской таре емкостью до 50 литров включительно и солодовом пиве. Если вспомнить, что намедни белорусский Таможенный комитет пообещал уже в июле ввести таможенное оформление временного ввоза в отношении российского автотранспорта, что в правительстве интенсивно прорабатывается вопрос введения спецмарок на импорт всей электроники и бытовой техники, в то числе из России, то мы имеет все основании говорить де-факто о разрушении «Двойки», т. е. Таможенного союза Беларуси и России. Союзное государство дало не трещину. Оно на наших глазах стараниями правительств обеих стран расползается по швам. Ярослав Романчук
 

Странными получились договоренности правительств Беларуси и России. Не готовая к признанию провала интеграционных схем Россия и шарахающаяся от конкуренции даже в рамках Двойки Беларусь не нашли ничего лучшего, как отгораживаться тарифными и нетарифными «заборами». Если указ будет подписан, то он вступит в силу через 6 месяцев, т. е. где-то в начале 2005 года. Марочная экономика Беларуси еще больше отдалится от российской и европейской. Паспорт для товара

Пивные и нефтеперерабатывающие лоббисты РБ давно готовили почву для Указа президента об идентификационных марках. Пиво вообще является своеобразной товарной лакмусовой бумажкой белорусско-российской интеграции. Сначала позвали в гости «Балтику». Очень быстро марьяж с иностранным инвестором закончился громким разводом. Затем правительство установило квоты на ввоз пива, что привело к резкому падению объемов российского импорта. И вот сейчас на банке или бутылке пиве появится еще одна марка, как гарант национальной экономической безопасности. Белорусские власти решили использовать именно такой инструмент регулирования торговли с Россией, потому что введение полноценного таможенного оформления на границе было бы политически неприемлемым для А. Лукашенко. Он позиционирует себя, как «собиратель» славянских народов, а тут восстановление границы? Второй способ регулирования товарных потоков – конфискация транзитных грузов – также вызывает дикое раздражение как у восточного, так и у западного соседа, поэтому наши власти устами ГТК пообещали  впредь не делать этого. Взамен у нас будет марочное регулирование конкуренции.
Если марочный указ будет подписан, то без этих идентификационных знаков нельзя будет приобретать, хранить, перевозить и продавать товары. Идентификационные знаки (ИЗы) надо будет клеить за пределами страны и строго отчитываться перед контрольными органами за их использование, потому что они получат статус бланков строгой отчетности. Минфин уже заявил о том, что в состоянии напечатать любое количество знаков (кстати, идеальный бизнес для компаний, работающих с Минфином по монопольному производству разного рода бланков и марок).
    Стоимость ИЗов будет относиться на себестоимость. Деньги от их продажи будут поступать в республиканский бюджет. Наказание за нарушение положений данного указа простое и понятное – конфискация товаров либо выручки, полученной от их реализации. Мы нарываемся на ответные меры Правительство уже одобрило проект марочного указа, поэтому формально ничего не мешает его подписанию главой страны. Особых возражений против реакционной протекционистской политики министерства не высказали, хотя робкие голоса о том, что введение ИЗов противоречит нормам и духу ВТО (желающих отстаивать принципы свободной торговли в правительстве Беларуси практически не нашлось) все-таки звучали. Из двух приоритетов – стать членом ВТО и защитить внутренний рынок от российских товаров, пальма первенства была отдана второму.
Стоило бы прислушаться к мнению белорусского МИДа. Его специалисты заявляют, что существующие в республике меры нетарифного регулирования импорта пива «вызывают постоянную обеспокоенность российской стороны и рассматриваются как дискриминационные в отношении российских товаров. Утверждение квот на импорт пива из стран Таможенного союза, ограничение по ввозу и перемещение пива через пограничные пункты противоречат ряду обязательств в рамках международных договоров, заключенных Республикой Беларусь в области торгово-экономического сотрудничества, как с Россией, так и в рамках ЕврАзЭС». Осталось без внимания авторов и лоббистов Указа президента и соответствующего постановления Совмина предупреждение МИДа о том, что «введение предлагаемых мер вызовет адекватную реакцию как России, так и стран Таможенного союза и применение ответных мер приведет к ощутимым экономическим потерям белорусских экспортеров».
    Во многом поддерживая озабоченность МИДа, Министерство экономики также предлагало не применять количественные ограничения, так как проводимая работа по вступлению Республики Беларусь в ВТО предусматривает запрет квотирования экспорта и импорта, отказ от использования нетарифного регулирования. В борьбе между здравым смыслом и политической целесообразностью пока побеждает второе. Ни в Администрации президента, ни в правительстве оценку ущерба белорусской экономике от вероятного введения Россией и другими странами ответных мер не проводили. Одни заварили хмельной конфликт с Россией, другие будут за него расплачиваться. Последствия в виде роста контрабанды и еще большей дискредитации органов госвласти тоже проигнорировали. Опять экономическая безопасность В протокольной записи Совмина было отмечено, что «руководителями Минторга, МНС, МВД, ГТК, Госстандарта необеспечен надлежащий контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленного порядка ввоза в республику пива и его оборота на внутреннем рынке». Это, по сути дела, признание того, что мощная белорусская бюрократия бессильная справиться с конкуренцией со стороны «серой» экономики. Госстандарт и ГТК совместным постановлением от 9 марта 2004 г. № 21/14 уже установлены порядок проведения сертификации импортной продукции, в том числе третьих стран, ввозимых из стран Таможенного союза. Эти товары не подлежат таможенном оформлению, но получение сертификата и ИЗа при соответственном подходе контрольных органов могут быть еще болезненней для импортеров.
Это не все, что готовят белорусские власти любителям пива. Совмин уже подготовил проект постановления о изменении порядка уплаты акцизов на импорт пива. Предлагается ввести авансовый платеж «в размере 100 процентов сумм акцизов, исчисленных исходя из минимального объема ввозимой продукции, который не может быть менее 40000 декалитров". До сих пор за лицензию на импорт пива из России взималась плата в размере 2000.базовых величин (2000 Х 19000=38 млн. рублей), С 1 июля будет взиматься авансовый платеж в размере
4000 евро (100000 литров Х 0,04 евро). За четыре месяца 2004 года Министерством торговли выдано 29 лицензии на импорт пива солодового в объеме 308,1 тыс. дал, в том числе из России 16 лицензий на 160,1 тыс. дал.  Ужесточение порядка импорта пива наверняка сократит количеств желающих продавать пиво. Т. е. малому и среднему бизнесу на рынке пива делать нечего. Вскоре на нем останется несколько мощных импортеров, которым получить любое количество ИЗов, приобретение акцизных марок не будет составлять труда. Довольно потирают руки белорусские пивовары. У белорусского потребителя остается только надежда на то, что они пьют свой продукт, и постараются улучшить его качество. Ну а с более высокой ценой придется смириться. У любителей дешевого, качественного пива останется возможность съездить в Чехию. Поскольку разница в цене между российским и белорусским пивом будет увеличиваться, то склонность людей к его контрабанде будет неизменно повышаться. Стараниями белорусских властей пиво становится еще более ценным контрабандным товаром. За каждым его шагом внутри страны будут строго следить, на этот раз при помощи спецнакладных . Вот пункт из Постановления Совмина, которое должно было вступит в силу с 1 июля 2004 г.: "Транспортировка пива солодового в объекты розничной (мелкорозничной) торговой сети, принадлежащие юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, осуществляется этим юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем по товарно-транспортным накладным с дополнительной степенью защиты". Так что из магазина в магазин без спецнакладной и транспортной лицензии пиво, в том числе российское, не перевезешь. Погоня за тенью Жесткий протекционизм белорусских властей вызывает недоумение. Страна получает прекрасный шанс удовлетворить нефтедолларовый спрос российского рынка, увеличивает экспорт товара в Россию ... и одновременно вводит ограничения на импорт товаров из России. Оправдание нашлось быстро. По мнению правительства, «в последнее время участились случаи ввоза и реализации нелегальных партии пива солодового и масла моторного». Налоговики только в I квартале 2004г. установили 219 фактов нарушений порядка ввоза, хранения и реализации солодового пива. По результатам проверок конфисковано солодового пива иностранного производства на сумму 110,5 млн. рублей. Оказывается, многочисленные меры защиты рынка от контрабанды не достаточны. ИЗы должны дополнить и без того длинный перечень протекционистских мер, среди которых обязательное использование унифицированных форм, бланков товарно-транспортных накладных с определенной степенью защиты, особый порядок их изготовления и приобретения, а также введение маркировки контрольными знаками сопроводительных документов на ввоз солодового пива
За  2003  бюджет получил от акцизов на автомобильной топливо 6447,6 млн. рублей, на 2 млрд. больше, чем в 2002 году. Импорт пива упал на 56%, а реализация белорусского выросла всего на 24%. Потребление пива на душу населения увеличилось с 13,29 литра в 2002 году до 19,39 в 2003 году. При этом, как утверждает правительство, «обозначилась проблема неоднократности использования субъектами одних и тех же сопроводительных документов на несколько партий аналогичного товара, при этом учет осуществляется только одной партии».
По экспертным оценкам, емкость белорусского пивного рынка составляет 30 млн. далл и год. Исходя из годовой потребности пива солодового, примерная потребность в контрольных знаках составляет около 600 млн. Предполагаемая стоимость реализации  контрольного  знака составит 10 рублей. Поступление в бюджет от их реализации в год составит около 6 млрд. рублей. Учитывая, что в теневом обороте находится около 3 млн. далл пива солодового, при введении маркировки ожидаемое поступление акцизов по импортному пиву за год предполагается увеличить на 3450 млн. рублей.
Годовая потребность в маслах моторных составляет до 90 тыс. тонн по состоянию на 01.01,2004 на учете в ГАИ состояло более 2 млн, автомобилей, в :том числе грузовых). По данным статистических и таможенных деклараций в 2003 году ввезено около 17 тыс. тонн масел моторных, в 2004 году - 5 тыс. тонн. Произведено и отгружено масел моторных РУП «Нафтаи»: в 2003 году 43 тыс. тонн, за 4 месяца 2004 года - 14 тыс. тонн. Приведенные цифры показывают, что импорт моторных масел, а также его производство отечественными производителями не покрывают годовую потребность Республики Беларусь. Значит, на рынке есть большое количество неучтенных товаров. Поскольку по одним и тем же накладным могут продаваться разные партии товара, то власти решили прикрыть и эту лазейку в законодательстве. По мнению экспертов Совмина, «нанесение контрольного (идентификационного) знака непосредственно на товар предусматривает учет каждой его единицы и устранит эту проблему». Известно, людская изобретательность не имеет пределов. Если можно подделать накладные и акцизные марки, то почему нельзя подделать идентификационные марки?

Марочные бизнесмены – главные лоббисты
Но эти аргументы до Минфина, одного из главных лоббистов изменения порядка ввоза пива и моторных масел не доходя. Он готов к производству необходимого количества знаков, потому что речь идет это не только о защите внутреннего рынка, но и о хорошем бизнесе. По информации Минфина «стоимость контрольных (идентификационных) знаков в зависимости от размера и степени защиты будет колебаться от 0,02 евро (такие знаки планируется использовать при маркировке пива и другого не дорогостоящего товара) до 0,5 евро (такими знаками будут маркироваться дорогостоящие товары: стиральные машины, компьютерная техника и аудиовидеотехлика и др.)». ИЗы будут продаваться по цене в 2 – 3 раза превышающие затраты на их изготовление. Вот это рентабельность! Где уж там пиву тягаться с производителями бланков строгой отчетности. Минфин уверяет, что существенного роста цен не будет, но издержки продавцов – это не только стоимость ИЗа. Это также издержки на его получение. Так что рост цен на весь импорт, который предполагается маркировать, неизбежен. Заметим, что в пояснении Минфина речь идет не только о пиве и моторном масле, но о бытовой технике и электронике.
    Таким образом, 10-процентный рост ВВП, более чем 20-процентный рост инвестиций, профицит бюджета  никак не раскрепощает белорусские власти. «Купаясь» в бюджетных доходах, они не думают ни о снижении налоговой нагрузки, ни о дерегулированию рынка, ни о либерализации торговли. Наклеить марку или две на каждый импортный товар, конечно, можно. И за этот эксперимент заплатит белорусский потребитель. Но ни одна страна мира еще не разбогатела на маркировке товаров. Пора бы подумать о других способах увеличения конкурентоспособности национальных производителей. Может, предложить ЕС свои услуги по производству Идентификационным марок? У нас на этом сегменте рынка уже появились свои преимущества.

Другие материалы в этой категории: « Новые, «пожелтевшие» лица Ремесленник FOREVER »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!