Заложник

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Год назад Александр Лукашенко проводил президентскую кампанию под лозунгом «За сильную и процветающую Беларусь». Он убеждал, что «президентские выборы – больше чем выборы того или иного политика. Это – определение судьбы государства». Сегодня в западной цивилизации редко встретишь человека, чьи действия и решения так сильно влияют на выбор 9 млн. 922 тыс. людей, на 50 тысяч меньше, чем на момент проведения выборов. Восьмой год у руля страны не стал переломным для судьбы страны, а вот жизнь первого президента вступила в новую фазу. Обещания сеять разумное, доброе вечное вылились в занудные селекторные совещания, бессмысленные кадровые перестановки, экономический и правовой беспредел по отношению к бизнесу. Лукашенко успешно завершил строительство «берлинской степы» вокруг себя и объявил всем холодную войну. Судьба предприятий, домашних хозяйств и граждан, которым обещали жизнь в «единой Европе, в мире и согласии со всеми соседями», отошла на второй план. Ярослав Романчук
 

Напомним, что экономической платформой кандидата в президенты Александра Лукашенко была «Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 – 2005 гг.». Это 50-страничный документ в полной мере отражает проводимую экономическую политику белорусского государства. В сентябре прошлого года некоторые оптимисты, в том числе в Администрации и Совмине, выражали осторожную надежду, что после выборов АГ наконец-то повернется лицом к бизнесу, начнет либерализацию, реструктуризацию и даст указание двигаться от плана к рынку. Они, вероятно, плохо читали список предвыборных обещаний Лукашенко. На протяжении 8 лет шкловский политработник последовательно реализует то, о чем громко заявляет в газетах, по радио и на ТВ. На обломках советской системы он моделирует социализм, т.е. систему, в которой большую часть экономических решений принимают бюрократы. Александр Лукашенко не лицемерит, не притворяется либералом и рыночником, не строит из себя реформатора. Он не играет роль догматического социалиста. Он свято верит в свое мессианство и социальную направленность «троицы»: государства-собственника, инвестора и потребителя в одной лице. Государственное предпринимательство

Первый год очередного президентского срока АГ последовательно выполнял свою предвыборную программу, основные положения которой были утверждены еще 10 апреля 20001. В ее основе лежит тезис о «государственном предпринимательстве». Концернам и министерствам была обещана поддержка «эффективных инвестиционных проектов по обновлению и расширению производства». Ни директора крупных промышленных предприятий, ни колхозно-совхозная система, ни строительство, ни даже жилищно-коммунальное хозяйство не могут жаловаться, что Лукашенко бросил их в рыночную стихию или навязал жесткую фискальную дисциплину. Он принял десятки распоряжений, декретов и указов. Совет министров ежемесячно либо раздавал субсидии и дотации, либо прощал долги. А. Лукашенко сдержал обещание и не отдал ни пяди государственных активов частным инвесторам. Вспомним лишь несколько документов. 13 ноября 2001 г. – постановление Совмина № 1651 «О мерах по выводу из кризисного состояния стекольной промышленности», постановление Совмина № 1626 от 6.11.01 «О введении особого права («золотой акции») государства на участие в управлении закрытым акционерным обществом «Атлант»), декрет № 17 от 18.07.02 "О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников", который запрещает коммерческим структурам платить больше или меньше, чем на госслужбе, распоряжение президента № 333рп от 13.11.01 об освобождении от таможенной пошлины свинины, импортируемой Гродненским мясокомбинатом. Разные объемы льгот получали большие и малые, минские и региональные: Брестский электроламповый завод, "Зенит", СП "Динамо Програм Брест", Гродненский облисполком и государственные концерны, с/х предприятие «Городея», "Белагроинторг", "Заднепровский межрайагросервис", "Белтрансспецавто" и Национальная государственная телерадиокомпания. Не были забыты традиционные «пылесосы» государственного бюджета МТЗ, «Гомсельмаш, «Горизонт», «Витязь», «Белшина», «Азот» и МПО «Химволокно». Чего стоит один указ от 2.04.02 № 172 «О проведении эксперимента по стимулированию развития промышленного производства», который поставил три десятка предприятий над рынком и освободил их от большой части налогового и административного бремени. Минфин подсчитал, что в 2001 г. объем льгот субъектам хозяйствования составил 415,5 млрд. рублей, т.е. 12,9% доходной части республиканского бюджета. По оценкам экспертов, в 2002 сумма будет еще больше, несмотря на очевидный финансовый кризис. После «жульнических титенковских» времен Лукашенко в полной мере выполнил предвыборное обещание «сохранить крупнотоварное производство. Колхозы и совхозы принудительно разгоняться не будут. Государственная собственность на земли сельскохозяйственного назначения… будет сохранена». Сельское хозяйство по-прежнему остается его любимым сектором. Помимо ряда очень щедрых постановлений Совмина (хотя бы Постановление № 599 от 8.05.02, № 977 и 978 от 20.07.02), были и указы президента, как, к примеру, указ № 400 от 23.07.02 «О мерах по финансированию закупок продукции растениеводства урожая 2002 года, поставляемой для республиканских государственных нужд», указ № 161 от 29.03.02 «О неотложных мерах по обеспечению сохранности и эффективности использования горюче-смазочных материалов». 8 лет А. Лукашенко делает одно и тоже. Все это время он законодательно помогает «закапывать» в землю миллиарды народных долларов. Такая политика государственного предпринимательства идет на пользу только чиновникам, которые распределяют и «канализируют» бюджетные ресурсы. Интересно, что 2 апреля 2002 г. на совещании по вопросу об обеспечении населения республики продовольственными товарами критического импорта назвал период у власти 1996 – 2000 АГ «жульническими «титенковскими» временами». Назначив Г. Журавкову, он понадеялся, что она лучше справится с государственными приоритетами. Пока данных об менеджерских успехах бывшего руководителя «Белхудожпромыслов» нет.

Провал Менеджера
Провозглашенная Александром Григорьевичем в конце 2001 г. задача сократить бюрократический аппарат была им же успешно торпедирована. Созданный за 8 лет мощный административный аппарат, в котором вертикаль рука об руку работает с отраслевыми министерствами и концернами, сильно ослабил как личную власть Лукашенко, так и само государство. 19 июня 2002 г. на совещании в Могилеве слова президента звучали, как признание в собственной управленческой импотенции: «Мы приняли очередное решение о сокращении органов управления… А где основной народ сидит? Возьмите районы. Огромные раздутые аппараты райагроснабов, райсельхозтехник, райсельхозхимий, дальше идем даже в сферу здравоохранения, образования. Что мы там имеем? Туча, туча людей! А возьмите сельское хозяйство на областном уровне! Эти «агро», «пром», и прочие. Сколько у нас в сельском хозяйстве тысяч управленцев?» У. Латыпов ему отвечает, что 170 организаций, в которых работает 10 тысяч человек. «Я, к примеру, взял агропромышленный комплекс. Мы там прядок наводим революционными методами… Вы думаете, они (т.е. чиновники) там деньги зарабатывают? Ничего подобного. Они ложатся на лакомые куски, если лизинг, они деньги забирают, отщипывают для себя приличное количество. Десятки подобных структур обслуживают промышленность и строительство. Даже казалось бы нищее министерство образования, по мнению АГ, имеет «50 с лишним структур вокруг». Зная все это, Лукашенко не принял ни одного указа по оптимизации структуры управления экономикой. Представьте себе качество управления сельским хозяйством. Если допустить, что средняя зарплата у каждого из 10 тысяч управленцев составляет 200 долларов в месяц, то их месячный фонд зарплаты равен объему годовой прибыли всего сельского хозяйства. Да, президент не должен сам зарабатывать деньги. Он должен создать такую административно-правовую систему, которая позволяет это делать бизнесу. Провал Лукашенко в области правового строительства и регулирования очевиден. Он является ожидаемым и логическим следствием из той экономической стратегии, которую декларировал и проводит первый белорусский президент.

Альтернативщики

В своей предвыборной кампании Лукашенко обещал, что «негосударственное предпринимательство» будет формировать «альтернативную экономику». Оно и формирует теневой рынок, а в тех секторах, где оно пытается конкурировать с господствующим госсектором и вертикально интегрированными монополиям, ему быстро дают по рукам и карманам. Даже члены правительства не ожидали, что за первый год нового срока АГ список антипредпринимательских мер и решений будет таким длинным. Не дождался бизнес обещанного уведомительного принципа регистрации, нового порядка лицензирования и сертификации, упрощенной налоговой системы и отмены ценового регулирования и нормирования расходов. Предпринимателям однозначно показали, что значит быть «альтернативным» сектором экономики. Кассовые аппараты, инкассация выручки, обязательные отчисления в фонд социальной защиты, штрафы до 200% за любое нарушение буквы и духа бухгалтерского учета, плавающие в сторону повышения ставки налогов и аренды, введение новых местных налогов в течение года, ликвидация киосков и палаток с центральных частей улиц, новые таможенные правила импорта промышленных и продовольственных товаров для физических лиц, внесудебная ликвидация предприятий, не прекращающиеся с молчаливого согласия правительства внебюджетные поборы на общенациональные стройки и с/х кампании – все это во имя выполнения предвыборной социально-экономической гарантии «либерализации экономики, стимулирования предпринимательской активности человека. Будет упрощен процесс регистрации предпринимательских структур, в первую очередь производственных и тех, что оказывают услуги населению. Контроль производственных предприятий и фирм будет осуществляться 1 раз в год, иных предприятий – 2 раза в год. Количество лицензируемых видов деятельности будет сокращено до 10 – 12». Лукашенко построил то, что хотел – бюрократическую экономику, в которой 39 налогов и сборов и свыше 5000 инструкций и положений, которые должен знать бухгалтер, 50 органов госуправления лицензируют свыше 1500 видов деятельности. Средний белорусский бизнес имеет 5,5 лицензий. Получение одной занимает в среднем 30 дней и стоит $120. Среднее белорусское предприятие проверяется 10 раз в год. Проверки продолжаются более 2 месяцев. Средняя проверка обходится бизнесу в $880. Ежегодно каждый бизнес должен заполнять 141 форму. Чтобы выполнить все требования государства предприниматель должен взять на работу 3 бухгалтеров. Все это наглядно подтверждает выполнение гарантии из предвыборной программы: «В Беларуси будет стимулироваться малый и средний бизнес – источник новых рабочих мест». Дядек с мешками баксов не видно Не поддавшись давлению со стороны России, Лукашенко выполнил еще одно свое обещание. На втором всебелорусском народном собрании в мае 2001 г. он заверил: «Я систему по вопросам собственности менять не намерен. Если народ изберет меня президентом, то я эту систему менять не буду». И не менял, заблокировав даже выполнение закона «О бюджете», который предполагал получение от приватизации мизерной суммы в 120 млн. рублей. Мозырьский и Новополоцкий нефтеперерабатывающие заводы, МАЗ и МТЗ, «Азот» и «Химволокно», «Полимир» и вся перерабатывающая отрасли остались в неуклюжих руках государства. Более того, АГ решил увеличить активы государства за счет нефтепроводов, по которым россияне качают нефть на Запад. Пока не получилось, но о своем желании защищать каждую пядь родной земли АГ постоянно заявлял во время своей предвыборной кампании. Он так и не решил, что делать с провальной чековой приватизацией, как привлечь инвестиции в убыточную промышленность и жилищно-коммунальный сектор, как рассчитаться по энергодолгам и избавиться от бартера. Весной прошлого года он в сердцах говорил: «Многие меня упрекают: «Вот нет инвестиций. Нет дядьки иностранного, который бы привез больше мешки зеленых долларов и вложил в наши предприятия, это потому, что Лукашенко сдерживает рыночную экономику и не хочет». А вы знаете, что таких дядек по Беларуси тысячи ходит?» Не понятно тогда, зачем Минэкономики и МИД при поддержке государственных научных институтов проводят десятки конференций, принимают программы привлечения иностранных инвестиций, близоруко не замечая этих дядек с мешками «зеленых», которые все лезут и лезут в нашу целомудренную государственную экономику.

Экономика продолжает «вязать веники»
В предвыборной гонке Лукашенко ставил задачу стабилизации цен. С 2002 г. инфляция не должна была превышать 15 – 20%. Прошел год, и мы констатируем не выполнение данного показателя. За 6 месяцев 2002 г. цены выросли больше годового задания, а по ЖКУ – вообще увеличились более чем в 5 раз. А. Лукашенко также говорил, что «маленькая зарплата способна разрушить даже самое сильное государство. Средняя зарплата за первое полугодие составила около $100. Сельчанам начисляют только около $65. До намеченного АГ рубежа – зарплаты $250 в 2005 – в нынешнем году мы практически не приблизились. Проводимая Лукашенко политика блокирует не только инвестиции, но и возможности создания новых высокооплачиваемых рабочих мест. Во время предвыборной кампании АГ требовал: «Не выгоняй людей, хоть веники вяжи на производстве сейчас, но людям дай возможность заработать». К сожалению, большого спроса на веники на рынках Востока и Запада нет, поэтому и заработать на экспорте данной продукции невозможно. В предвыборной программе было сказано о «сохранении и поддержке эффективно работающих предприятий». Почему же оказывается поддержка предприятиям в рамках той системы, которая привела к объему кредиторской задолженности за 7 месяцев 2002 г. в 10,5 трлн.? В отношении 60% госпредприятий можно запускать процедуру банкротства, но министерства и концерны не проявляют инициативы, помня наказ АГ: «В Беларуси каждый молодой человек имеет и будет иметь право первого рабочего места». На одной из весенних заседаний этого года Лукашенко сказал: «Сегодня у белорусских предприятий есть два пути: во-первых, закрепиться на российском рынке, чтобы не потерять его. И, во-вторых, расширять экспорт в дальнее зарубежье». Предвыборное обещание обеспечить приоритетность экономических отношений с Россией полностью провалены. Сахар, телевизоры, машины и оборудование, пиво, алмазное сырье, продовольствие, медицинские препараты и ковры – по всем этим товарным позициям между Россией и Беларусью существуют серьезные разногласия. В результате «холодной» торговой войны за 6 месяцев 2002 г. мы имеем снижение объема экспорта в Россию на 4,7% и импорта на 3,3%. Отношения с южным соседом –Украиной – еще хуже. Экспорт в эту страну упал на 57,7% при росте импорта на 2,8%. Об успехах в развития торговых отношений с ЕС в рамках обещанной многовекторности лучше просто промолчать. Главный идеологический итог первого года нового президентского срока заключается в том, что, несмотря на очевидные, яркие и кричащие аргументы и факты в пользу системных реформ, рынка и свободной торговли, частной собственности и приватизации, А. Лукашенко продолжает свято верить в способность чиновников осчастливить людей в рамках казенной собственности. Мы наблюдает личную трагедию Александра Грирорьевича, который стал заложником своих психологических догм, идеологем и раздаваемых направо - налево обещаний. Никто другой из его правительственной команды в светлое социалистическое будущее уже не верит. Просто бояться признаться или зарабатывают под «крышей» государства деньги. Фортуна перестает им улыбается. Их все больше начинает замечать Фемида. Судьба народа стала заложником судьбы одного гражданина.

Беларусь после 9 сентября 2001 г.

Показатель

2001 на 01.09.

2002 (на 1.07.)

Изменение в %

Зарплата $

95

100

+5

Пенсия $

45

44

-2

Количество убыточных предприятий (на 1.09)

4107 или 35,1%

4374 или 37,1%

+7

Задолженность за энергоресурсы трлн. руб.

2,4

3,6

+50

Рентабельность %

9,5

9,4

-1

Платежеспособность

16,1

12,2

-24

Кредиторская задолженность трлн. рублей

7,1

10,5

+48

Дебиторская задолженность трлн. рублей

5,3

7,8

+47

Долги по платежам в бюджет млрд. руб.

102,3

191,8

+88

Объем отсроченных сумм по платежам в бюджет

35,5

50,1

+41

 

Другие материалы в этой категории: « Ремесленник FOREVER Я бы в президенты пошел... »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!