Из рога изобилия

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Осенью 2004 г. Совет Министров ведет себя, как Санта Клаус на рождество. Подарки, т. е. льготы для государственных предприятий, сыплются, как из рога изобилия. В условиях выполнения всех 16 прогнозных показателей правительство должно было бы выравнивать условия хозяйствования, отказываясь от льгот. Мы наблюдаем обратный процесс. Количество желающих потребить стремительно выросший пирог консолидированного бюджета увеличивается гораздо быстрее ВВП. Одновременно удлиняется список тех, кто при стандартной налоговой нагрузке и тяжелом административном бремени не может свести концы с концами. Ярослав Романчук
 

Понять логику предоставления Совмином льгот очень сложно. Очевидно, проблема заключается в том, что национальные приоритеты определены очень общо. Под поддержкой экспорта можно понимать все, что угодно: списание налоговых долгов, отмену НДС или местных платежей, право не продавать выручку или получать дешевые кредиты под гарантии правительства. С. Сидорский сотоварищи, стремясь сохранить за собой престижные должности, в полной мере пользуются этой неопределенностью. Так 1 ноября Совмин принимает постановление № 1370 «О предоставлении отсрочки по погашению задолженности за потребленные республиканским унитарным предприятием «Рогачевский завод «Диапроектор» природный газ, электрическую энергию и природный газ, использованный для ее производства». С одной стороны, А. Лукашенко ставит задачу снизить энергозависимость от России, с другой – С. Сидорский потворствует плохим менеджерам Рогачевского завода. За какие такие заслуги они получили отсрочку до 31.12.2007, с уплатой в 2005 году 15% суммы долга, в 2006 – 35% и в 2007 году – 50%? Совмин не указывает, сколько долгов накопилось у предприятия. Да, финансовая «припарка» временно поможет, но генерация новых долгов неизбежна.
    В числе традиционных любимчиков власти уже долго ходит гродненское предприятие "Гронитекс". 4.10.2004 А. Лукашенко подписал указ № 481 "О мерах государственной поддержки Гродненского республиканского унитарного производственного предприятия "Гронитекс". Тут же следом 1 ноября Совмин принимает постановление № 1369 о мерах по реализации данного указа. Согласно этого документа "Белинвестбанк" получает под гарантии правительства кредит в сумме $3,35 млн. для предоставления его «Гронитексу» «на техническое перевооружение, с погашением данного кредита с 1 января 2006 г. до 31 декабря 2009 г.». В 2004 – 2005 гг. республиканский бюджет будет платить за пользование данным предприятием заемными ресурсами в размере 5% годовых. Такая же ставка будет действовать вплоть до 2009 года. Неплохой подарок на рождество для тех, кто не платит налоги. На 1.09.2004 г. «Гронитекс» накопил долгов только перед республиканским бюджетом почти на 800 млн. рублей.
    Не мог Совмин оставить без льгот еще одного потенциального лидера белоруской экономики – производителей льна. Не известно, когда они станут нетто донорами бюджета, а пока Совмин постановлением № 1340 от 26.10.2004 «О финансировании закупок льнопродукции урожая 2004 года» просит (?!) банки (подобных документов было уже, как минимум, три) выделить до 1.01.2006 г. экспортно-сортировочным льнобазам и льносемстанциям кредиты на сумму 17,5 млрд. рублей «с уплатой процентов за пользование ими в размере половины ставки рефинансирования Национального банка и рекомендованной им маржи для проведения расчетов за льнопродукцию». Чтобы убедить банки, правительство решило прогарантировать данные кредиты деньгами бюджета.
    Не осталась незамеченной политически выверенная позиция министерства информации, которое курирует у нас достаточно прибыльный рынок печатной продукции. 21.10.2004 Совет Министров принял постановление № 1316 «О направлении средств инновационного фонда министерства информации на финансирование расходов организаций полиграфической промышленности по приобретению газетной печатной машины, технологического оборудования и реконструкции здания». $289 тысяч будет потрачено для покупки печатной машины для Брестской типографии. Несвижская укрупненная типография имени С. Будного получит 28,5 млн. рублей для закупки технологического оборудования. Своеобразно инновационным является инвестиция в ремонт здания Волковысской типографии в сумме 35 млн. рублей. Эти деньги, безусловно, порадуют поставщиков оборудования и строителей. По списку подрядчиков можно будет понять, кто поддерживает «свободу слова» в нашей стране.
    О характере взаимоотношений между правительством и крупными предприятиями свидетельствует постановление Совмина № 1303 от 19.10.2004, которое утверждает строительный проект по реконструкции завода полиэфирных текстильных нитей светлогорского «Химволокна» на сумму 44,6 млн. рублей, но в ценах 1991 года. Этот устойчивый анахронизм – представлять сметы в ценах 1991 года, а потом использовать всевозможные повышающие коэффициенты – надежный инструмент для менеджеров строительной отрасли прятать в высоких расценках на строительно-монтажные работы и на стройматериалы свою ренту.
    Осенью этого года получили свои льготы Гомельский радиозавод имени 60-летия СССР (ему простили штраф в размере 14,8 млн., наложенный за «самовольное расходование материальных ценностей мобилизационного материального резерва» в размере 42,6 млн. рублей), ОАО «Красносельскстройматериалы» (долги в бюджет в сумме 7,65 млрд. рублей переоформили во вклад государства в уставном фонде). Есть и коллективный бенефициар льгот - организации Гродненской области, занимающиеся производственно-техническим обеспечением сельского хозяйства. Указом президента они освобождены от уплаты таможенных пошлин и НДС при ввозе и продаже оборудования в 2003 – 2004 гг. (задним числом).
    Таким образом, далеко не последнее место в обеспечении роста промышленности за три квартала 2004 года на 15,7% занимают льготы и преференции. Правительство сознательно манипулирует величиной налоговой нагрузки, освобождает отдельные предприятия от выполнения обязательств немонетарного характера, чтобы а) получить необходимый рост ВВП, б) сохранить полную занятость, в) избавиться от конкуренции со стороны частного сектора, д) расширять возможности «прихватизации» бюджетных ресурсов и е) укреплять контроль над денежными и ресурсными потоками предприятий перед их реальной приватизацией.
    По сути дела, Совет Министров интенсифицирует процесс избирательной либерализации реального сектора. Наша экономика все больше напоминает советскую армию. Для старослужащих-«дедов» (госпредприятий) - условия, приближенные к курорту, но в казарме. Для молодых-«духов» (предприниматели малый частный бизнес)- вся грязная работа и оказание неуставных услуг «дедам». Правила игры определяет прапорщик и дежурный офицер (Совмин), а большие вопросы решает командир полка (ясно кто). Только в нашей экономике в отличие от советской армии на дембель старослужащие через два года не уходят. Есть еще одно отличие: молодежь массово избегает призыва в армию, желая служить своими мозгами и деньгами в «армиях» чужих государств.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!