Жалобщики

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Высокие темпы экономического роста Беларуси в 2004 году сопровождались значительным увеличением числа жалоб от граждан в Администрацию президента. В прошлом году их было 33029, что на 6930 больше, чем в 2003 г., т. е. на 26,6%. Каждый процентный пункт прироста ВВП сопровождался ростом жалоб граждан президенту на 2,4 процентных пункта. Как известно, люди от хорошей жизни не жалуются. Очевидно, что пользу от выполнения всех 16 прогнозных показателей получили далеко не все. Ярослав Романчук
 

Традиционно итоги работы с обращениями граждан представляет глава администрации президента Виктор Шейман. 22% обращений граждан к главе государства касаются вопросом жилья  и ЖКХ, 16% - труда и социальной защиты, 11,7% - деятельность правоохранительных органов, 10,6% - судов и органов юстиции, 4,7% - здравоохранения, 4% - сельского хозяйства и 3% - строительства. Если посчитать все жалобы, которые поступают во все органы государственной власти и облисполкомы, то за 2004 г. получится цифра 76143 жалобы. Это значит, что граждане Беларуси жалуются в различные органы власти 209 раз в день. В Администрацию президента поступает 90 жалоб в день. Строительная каста Стремительный рост инвестиций в строительство сопровождался падением качества строительных работ. В 2004 г. на строительство жилых домов было использовано около $835 млн., что составляет около 17,3% от общего объема инвестиций. Это на 14,4% больше, чем в 2003 г. За это же период количество жалоб на низкое качество строительства, затягивание сроков сдачи жилья, нарушения подрядными организациями своих договорных обязательств увеличилось на 40%. Как отмечает В. Шейман, «несмотря на то, что в сфере строительства высокий удельный вес занимают организации негосударственной формы собственности, люди претензии предъявляют государству».
В первую очередь, они жалуются на постоянный рост цен. Четыре пятых стройорганизаций отмечают, что цены на строительство регулируются государством. В 2004 г. цены на жилье выросли на 35 – 40%. Вместо дерегулирования и либерализации рынка, интенсификации конкуренции правительство распределяет строительную ренту среди своих. За счет стоящих в очереди на получение жилья гражданах. В новой ценовой ситуации они требуют повышения размера льготных кредитов, а также «выплаты в массовом порядке имеющихся у населения чеков «Жилье». Получается, что правительство вкупе с местными органами искусственно взвинчивают цены. Для себя они кредиты и льготы получают без проблем, а для многодетных и молодых семей мечта построить свою квартиру становится все менее реальной. С другой стороны, мы являемся свидетелями провала государственной программы «Жилье».
    Получение разрешений в области строительства в Беларуси – это одна из самых бесчеловечных процедур. Она настолько забюрократизирована, что можно было бы предположить, что хотя бы эта сфера надежно защищена от халтуры и низкого качества возводимых объектов. Отнюдь. Органы государственного строительного надзора в 2004 г. выявлены нарушения строительных норм и правил на 8835 строящихся объектов. Были обнаружены 667 случаев самовольного строительства. Когда строители нарушают нормы на 56% всех строящихся объектов, а цена одного метра жилья выросла до $700 – 800, то это явно указывает на серьезные дисбалансы в строительной отрасли.
Власть в стране претендует на статус народной, а люди жалуются, что «земельные участки в центре города, с уже имеющимися коммуникациями и инженерной инфраструктурой, передаются коммерческим фирмам под строительство «элитного» жилья без учета мнения населения, а порой с прямым нарушением требований законодательства». А если бы люди еще знали, сколько чиновников покупают это самое элитное жилье, сравнили бы цены с их зарплатами, то возмущений было бы гораздо больше. Порочный круг в этой сфере выглядит так: чиновник получает полномочия защищать малообеспеченных на рынке жилья – он «продает» своей строительной фирме право на престижное строительство – «пробивает» разрешения и кредитные ресурсы – фирма возводит дом в престижном месте, продавая квартиры по рыночным ценам с учетом откатов на чиновников – последние покупают дорогое жилье на вырученные от продажи своих услуг деньги.
Для отводу глаз некоторые стройки временно приостанавливаются. Так было с начатым фирмой ООО «Ареса-Сервис» строительством домов в районе Севастопольского сквера, жилого дома в районе ул. Пулихова и Захарова (Минск). А ведь строители получили все разрешения, прошли все инстанции. Почему архитекторы и высшие чиновники Минстройархитектуры остаются на своих должностях? Если принять во внимание, что в 2004 г. увеличилось количество обращений с острой критикой работы землеустроительных организаций и органов регистрации недвижимости, то можно сделать вывод о том, что сектор строительства стал лидером по канализации народного недовольства.
    В. Шейман отмечает, что «по сравнению с 2002 годом почти в 5 раз увеличилось количество жалоб с Администрацию Президента на размер оплаты жилья». В отличие от министерства ЖКУ, люди пишут, что «плата за отопление их квартир в декабре по сравнению с ноябрем 2004 года увеличилась в 1,5 -2 раза». Об этом писали могилевчане, жители Бобруйска и других регионов страны. Именно эти письма подтолкнули власти к усилению перекрестного субсидирования ЖКХ. Неадекватные решения Если судить о финансовом состоянии предприятий по количеству жалоб, то самым критическим является ситуация в легкой промышленности. Из 73 предприятий, входящих в концерн «Беллегпром», коллективы двадцати трех пожаловались на простои, низкую зарплату и острую нехватку денег. Среди них Барановичская фабрика «Баверти», Кобринская швейная фирма «Лона», ОАО «Ковры Бреста», ОАО «Лидская обувная фабрика» - география кризиса широка. Как отмечает В. Шейман, «из-за некомпетентности руководства, отсутствия действенных мер по развитию предприятия в сентябре 2004 г. сложилась предзабастовочная ситуация в ОАО «Лидская обувная фабрика». Директора уволили, но проблемы остались. Для белорусской легкой промышленности легких решений нет. На ней можно было бы обкатать схемы приватизации, в том числе  участием казахских, российских или европейских инвесторов. К сожалению, руководство Беллегпрома, Минпрома и администрации президента применяют прямо противоположные рецепты, т. е. национализацию.
    Большим нарушителем трудовых прав является сектор предпринимательства. Из 5300 письменных обращений по этой сфере 30% (1660 писем) поступило от работников, занятых в сфере частного бизнеса. «В 73 процентах случаев в ходе проверки частных предприятий выявлены нарушения законодательстве о труде». Если списывать трудовой кодекс с законодательства ЕС и требовать его безусловного исполнения, то нарушителей всегда будет более двух третьих. Сам Евросоюз задыхается от зарегулированного рынка труда и «радует» своих граждан 10-процентной безработицей. МСБ Беларуси слишком дорого обходится выполнение законодательства о труде. Репрессивные меры ситуацию не поправят, а уничтожить тысячи рабочих мест могут. Говоря о нарушении условий труда частным бизнесом, В. Шейман не указывает на причины того, что 70% нарушений даже после Директивы № 1 приходится на государственный сектор. Чиновничья глухота Анализируя жалобы граждан, В. Шейман утверждает, что «самым проблемных вопросом является качество и эффективность работы с обращениями граждан.. В каждом третьем обращении, поставленном Администрацией Президента на контроль, выявлены факты формально рассмотрения обоснованных просьб граждан, бездействия и отписок должностных лиц местных исполкомов». Это значит, что построенная вертикаль власти не только не стала ближе к простому человеку, но конкретно заслонила его от преимуществ «экономического чуда». Характерным примером взаимоотношений «человек – власть» является случай с жительницей г. п. Новоельня Дятловского района. Она полгода ходила по инстанциям, чтобы решить вопрос о сносе двух ветхих деревьев.
Из-за некачественной бюрократии местного уровня люди ищут помощи у «доброго царя». Более того, в Администрацию пишут больше, чем в местные органы власти, что еще раз доказывает несостоятельность местного самоуправления при доминации Вертикали. К примеру, из Брестской области, которой так активно руководил В. Долголев, в Администрацию поступило жалоб на 42% больше, чем в Брестский облисполком, из Витебской – на 52% больше, Минской – 43%, Могилевской – 37% больше.
Люди жалуются не от хорошей жизни. Бюрократия мешает домашним хозяйства и бизнесам сконцентрироваться на повышении производительности труда, на творчестве. Значит, она наносит прямой экономический ущерб стране. В гораздо более законопослушной Европе эксперты подсчитали, что на каждые 10 процентных пунктов налогов приходится 4 – 6 процентных пунктов затрат от выполнения людьми требований государства. Все эти затраты ложатся на цены. Таким образом, административная реформа в Беларуси привела не только к сохранению нервной и психической энергии граждан, но и к экономии сотен миллионов долларов. Может, пора прислушаться к vox populi?

Обращения граждан в высшие органы государственной власти в 2004 году

Область

Количество обращений

Национально собрание

Администрация президента

КГК (центральный аппарат)

Совет Министров

Палата представителей

Совет Республик

Брестская

403

74

3578

342

894

Витебская

570

100

3465

285

398

Гомельская

474

98

4909

385

562

Гродненская

609

105

2506

311

303

Минская

681

183

4587

842

726

Могилевская

540

187

3806

439

504

г. Минск

1276

1349

7796

2234

2556

Из-за пределов РБ

59

98

2382

18

80

Всего

4612

2194

33029

4856

6023

Источник: Информационный бюллетень администрации президента Республики Беларусь № 3, 2005

 

10 главных поводов жаловаться в Администрацию президента в 2004 году

Содержание обращения

Количество

Процент от общего числа

1.

Жилье и ЖКХ

7240

22

2.

Правоохранительные органы

3871

11,7

3.

Социальная защита (пенсии, льготы, материальная помощь)

3774

11,4

4.

Суды, органы юстиции

3504

10,6

5.

Здравоохранение

1542

4,7

6.

Агропромышленный комплекс

1300

4

7.

Госуправление и международная деятельность

1107

3,3

8.

Строительство

1030

3,1

9.

Реализация экономических реформ

848

2,5

10.

Вопросы наград и гражданства

830

2,5

 

По сравнению с 2003 г.

+6930

 

Источник: Информационный бюллетень администрации президента Республики Беларусь № 3, 2005

 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!