Борьба без конца

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

В предвыборный год борьба с коррупцией усиливается. Проводится больше заседаний. Звучат угрозы разобраться с нечистыми на руку. Выдаются обещания дебюрократизировать экономику. Намедни Межведомственная комиссия по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией  при Совете Безопасности РБ отчиталась о ходе выполнения поручений президента от 09.12.2004 № 42 и 19.01.2005. Председатель этой Комиссии, генеральный прокурор страны П. Миклашевич заверил общественность через «Информационный бюллетень Администрации президента Республики Беларусь», что борьба с коррупцией «ведется постоянно, и в этой трудной борьбе справедливость торжествует, особенно когда к разоблачениям подключаются граждане». Ярослав Романчук
 

Аренда как кормушка На борьбе с коррупцией в Беларуси взошла не одна политическая и бюрократическая звезда. Перед каждыми выборами, кажется, преступники и правонарушители специально активизируются, чтобы дать возможность политикам доказать гражданам свою лояльность. Видов нарушений в докладе П. Миклашевич много. Начнем в аренды коммерческими организациями помещений и оборудования у госпредприятия. В народе известно, что на данном виде экономических взаимоотношений распорядители госимущества получают дополнительные доходы. Они могут превышать их и без того не малую зарплату. Да и частникам хорошо: даже с учетом взяток и откатов получается дешевле, чем по официальному ценнику. МНС провел 653 проверки арендных отношений. В результате было «допричислено 2,8 млрд. рублей налогов, сборов и пени, применены экономические санкции на сумму 715,9 млн. рублей. Проверками установлены случаи неверного определения ставок арендной платы, факты ее несвоевременного взыскания с арендаторов». Например, РУПП «Мегом» (Витебск) сдавало недвижимость в аренду, но забывало перечислять в бюджет 50%. В результате накопило долгов на 193 млн. рублей. Прокуратура установила факты аренды без заключения договоров. Этим часто грешат жилищно-коммунальные организации, хотя на такой вид деятельности у них нет права по уставу (КУП «Копыльское ЖКХ, «Мядельский РКБО, Любанский РКБО, РУП «Любанское ЖКХ).
    Этот вид «преступления» - типичное порождение государственной, бюрократической системы. Бороться с ним очень просто: продай недвижимость частникам, либерализуй цены на нее – и число нарушений сократится в разы. Однако эти простые решения не приходят в голову полисимейкерам. Наказание за дешевые товары Еще одно порождение белорусской административной системы- «преступления», связанные с «несакнционированной» или «нерегламентированной» торговлей разного рода товарами. Так органы внутренних дел совместно с МНС, ДФР, ГТК и Госпогранвойск проверяли въезжающий из России ж/д, автомобильный транспорт на мпредмет наличия ГСМ. Предприимчивые граждане России и Беларуси хотели «сбить» цены на бензин и солярку для обыкновенных белорусов, но, как они успели убедиться, такая конкуренция на рынке топлива у нас карается законом. «Во взаимодействии с органами внутренних дел России выявлены факты хищений и злоупотреблений в топливно-энергетическом комплексе Союзного государства. В отношении должностных лиц, действиями которых причинен ущерб на сумму более 1 млрд. руб., возбуждено 7 уголовных дел, относящихся к категории тяжких. Изъято и обращено в доход государства ГСМ на сумму около 650 млн. рублей».
    Органы финансовых расследований арестовали 230 т. нефти и нефтепродуктов на сумму 363,2 млн. рублей. Возбуждено 61 уголовное дело, Административно наказано 43 человека. В бюджет поступило 1,5 млрд. Налоговики провели 207 документальных проверок компаний, которые работают в топливно-энергетическом секторе. В результате бюджет получил налогов и пени на 3,7 млрд. рублей. Экономические санкции составили 13,5 млрд. рублей. Даже такие государственные гиганты, как РУП «ПО Беларусьнефть» и его региональные структуры РУП «Гомельоблнефтьпродукт», КУП «Гомельоблтопливо».
    Легко установить авторство и этого вида «преступления». Ценовое регулирование, лицензирование и квотирование, разрешительная система продажи товаров народного потребления – вот источник коррупции. Предприимчивые белорусы четко улавливают ценовые ножницы, пытаются на этом заработать. Опять же, и потребителям хорошо, но белорусскому государству, очевидно, не нужны низкие цены на бензин и солярку. Прибыль монополистов заботит его гораздо больше. Криминал руками чиновников Еще одна большая криминогенная сфера – строительство. В 2005 г. МВД в этом секторе выявило 279 преступлений., в т. ч. 57 хищений в крупных и особо крупных размерах и 41 факт взяточничества. Возбуждено 13 уголовных дел по отношению к лицам, которые возглавляли приемные комиссии по вводу в эксплуатацию жилых домов на селе. Они предоставляли «заведомо ложные сведения о завершении строительства и вводе домов в эксплуатацию».
    Налоговики провели 237 комплексных, 47 тематических и 28 рейдовых проверок строительных организаций. В результате в бюджет допричислено (так выражается Генеральный прокурор), 5,7 млрд. рублей (3,8 млрд. налоги и пени, 1,9 млрд. – санкции). Оказывается, «основным нарушением при освоении бюджетных средств, строительстве и реконструкции объектов республиканской и коммунальной собственности является вовлечение в оборот теневых структур и организаций негосударственной формы собственности, которые выступают в качестве подрядчиков и, в свою очередь, заключают договоры строительного субподряда с лжепредпринимательскими структурами».
    В этом выводе генпрокурора страны надо разобраться особо. Известно, что строительством у нас управляет исключительно государство. Именно вертикаль взяла на себя ответственность за распределение бюджетных денег. Так вот эти люди, государственники и бюджетники, находят где-то теневые структуры, вовлекают их в оборот, делая их подрядчиками. Заметьте, не наоборот».
Ясно, что без дружеских или родственных отношений между чиновниками и теневиками не обходится. Потом, вероятно, с согласия той же вертикали, субподряды раздаются опять же «лжепредприимателям». В результате государственного вмешательство в строительный рынок цены на жилье взлетели до небес. Опять же не из-за капитализма и жадных бизнесменов, а из-за жадности чиновников, которые создали прочную систему откатов, взяток и установили прочный контроль за емким строительным рынком.
    Примеров такого поведения можно найти в каждом городе Беларуси. Типичным является поведение ОАО «Строительный трест № 35» (Минск) заключил договоров с более 40 заказчиками на строительство, ремонт и реконструкцию детсадов, школ, промышленных и административных зданий. Строительно-монтажные работы на 3,6 млрд. были выполнены субподрядными организациями ОДО «Интерстрой», «Строй-инко», УП «Энстройкомплект», которые «не прошли государственную регистрацию и их реквизиты являются вымышленными». По результатам проверки только этого предприятия в бюджет доначислено более 2,8 млрд. рублей, в том числе налогов и сборов – на 1,3 млрд. рублей. О том, сколько заработали заказчики, чиновники, которые организовывали эти схемы, прокуратура не пишет, наверно, не знает.
    Страна не может спать спокойно, когда ее генеральный прокурор считает основным нарушением при освоении бюджетных средств привлечение к строительству частные структуры. Это типичный для Беларуси пример подмены причины и следствия. Причина коррупции в строительстве – монополистические практики государства, вытеснение частных инвесторов и ценовое регулирование. Последствия этого – злоупотребления при распределении бюджетных ресурсов, организация откатных схем и криминализация сектора.

Нет хозяина в стране
В первом полугодии 2005 года органы прокуратуры провели 914 проверок исполнения законодательства об охране собственности. В результате было внесено 458 представлений об устранении нарушений, 419 предписаний, 47 протестов. 460 лиц было официально предупреждено, 1384 должностных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности. «К материальной ответственности привлечено 4,4 тысячи физических лиц на сумму 381 млн. рублей и 137 юридических лиц на сумму 967 млн. рублей, к административной ответственности – 129 лиц. По материалам проверок возбуждено 50 уголовных дел». В дополнении прокуроры и предприятия госсобственности подали в суды 470 исков о возмещении ущерба, причиненного хищениями на сумму 1,4 млрд. рублей.
    МВД провело 9,8 тысяч «оперативно-профилактических отработок» предприятий. «За отчетный период выявлено 1,6 тыс. фактов отсутствия сторожей на рабочих местах, 3,9 тыс. сторожей привлечены к административной ответственности за пребывание на работе в нетрезвом состоянии». В результате проверок 12,4 тыс. организаций получили представления об устранении причин и условий, способствующих хищению. 641 руководитель понесли административное наказание. «К административной ответственности за мелкие хищения привлечено 26 тысяч человек, за совершенное повторно мелкое хищение возбуждено 2210 уголовных дел». Государство утверждает, что лучше частника управляет имуществом. На самом деле, даже трезвых сторожей найти для предотвращения мелкого хищения найти не может.
    Все эти цифры и факты указывают на несколько тревожных тенденций. Во-первых, в Беларуси создана очень опасная мотивационная система для контролеров правоохранительных органов. С них требуют план, наделяют беспрецедентными полномочиями без особого контроля со стороны законодательных органов и общества. Это явный признак укрепления полицейского государства. Во-вторых, у нас в стране дешевле, выгоднее и безопаснее украсть, схитрить, обмануть, договориться с чиновником, чем работать открыто и честно. Честному человеку жить по законам, а не по понятиям невозможно.
В-третьих, мы все больше предприимчивых, активных людей пропускаем через тюрьмы и «химию», превращая предпринимательство в полукриминальную деятельность. В Беларуси сам закон является источником коррупции и морального разложения общества. Не обманешь, не подмажешь, не откатишь – будешь ходить голый и босой. Конечно, инсайдерам из прокуратуры и контрольных органов трудно бороться против законов, которые наделяют их огромными полномочиями. Профессия контролера, человека в погонах у нас в большем почете, чем технолога, токаря или финансиста. А вот депутатами настоящим патриотам Беларуси есть над чем задуматься. Власть борется с коррупцией, которую сама своими действиями и породила. Причем дивиденды получает не только в денежном, но и в политическом эквиваленте.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!