Состояние белорусской экономики. Потенциал, вызовы и рекомендации

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

В последние три года экономика Республики Беларусь развивалась достаточно динамично. Практически неизменная с советских времен структура производства совпала со структурой, в первую очередь, внешнего спроса. Беларусь находилась под благоприятным воздействием целого ряда факторов. Они, главным образом и обеспечили высокие темпы ее роста, относительную стабильность и рост доходов населения. В период 2002 – 2004 среднегодовые темпы роста составили 7,5%, промышленного производства – 11,4%, инвестиции в основной капитал – 13,7%.  

Стремительный рост ВВП зафиксирован на фоне самых высоких за последние 20 лет темпов роста мировой экономики, беспрецедентно высоких цен на нефть и газ, металлы и калийные удобрения. Беларусь как раз имеет производства, работающие в этих товарных нишах. В дополнении к этому мы находимся в полосе беспрецедентно дешевых долларов, йен и евро, когда ставки рефинансирования и по долгосрочным облигациям близки к историческому минимуму. Добавим к этому российский протекционизм в отношении товаров вне СНГ, традиционные контракты на покупку российским бизнесом белорусских товаров, – и получим большую часть рецепта экономического роста Беларуси. Ценовую конкурентоспособность белорусских товаров, в первую очередь, на российском рынке, безусловно, помогли обеспечить дешевые энергоресурсы из России. Дотации в виде дешевого газа и электроэнергии позволили белорусскому правительству сэкономить бюджетные ресурсы, поддержать крупные предприятия и направить деньги на рост зарплат и пенсий.
    Анализ решений правительства Беларуси в 2004 году показывает, что ничего нового и оригинального в содержании или механизмах управления экономикой не было. Белорусские власти последовательно выступают против конкурентного рынка, открытой торговли и частной собственности, продолжая традиции социально-экономической политики предыдущего десятилетия. Более 10 лет государственный бюджет составляется почти по трафарету, хотя налоговая нагрузка в 2004 году увеличилась. Она продолжает расти и в 2005 году. Ужесточились меры, направленные против развития института частной собственности и расширения прав мелких акционеров. Продолжилась бюрократизация экономической деятельности, что в первую очередь отразилось на состоянии малого и среднего бизнеса. Государство не только не ушло из экономики, а наоборот увеличило свое присутствие в ней. В 2004 году Беларусь оставалась страной с одной из самыми высоких налоговых нагрузок в мире и с самым низким уровнем экономической свободы (145 место в мире по версии фонда heritage). В 2005 году страна поднялась только на 143 место.
    Правительство проводило политику, направленную на защиту интересов большого государственного бизнеса и мощных отраслевых олигополий, в том числе частных компаний, так называемых политических предпринимателей. Интересы государственных банков, в первую очередь, уполномоченных, оказались важнее модернизации финансовой системы страны и привлечения инвестиций в банковскую сферу. Традиционно сильными осталось позиции аграрного и перерабатывающего лобби.
Правительство даже не пыталось навести порядок в управлении государственными активами. Это можно увидеть на примере управления недвижимым имуществом. В 2004 году неиспользуемыми и неэффективно используемыми было 2,2 млн. м2 недвижимости. Это рынок аренды объемом примерно (возьмем среднюю цену аренды 1 м2 равную ?5 в месяц) ?11 млн. в месяц или ?132 млн. в год. Если сделать скидку на то, что какая-то часть этих площадей все-таки приносит минимальный доход, то мы может говорить о том, что государственные менеджеры не обеспечили доход государству в объеме ?120 млн. в год. Отметим, что от аренды зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в республиканской собственности, бюджет получил всего 20,1 млрд. рублей (около ?6,5 млн.). В 2005 году запланировано получить более 21,5 млрд. рублей. Это всего лишь 6% от суммы упущенной выгоды. В такой ситуации логично ставить вопрос о начале широкой распродажи недвижимости, но в реальности идет обратный процесс.
Рынок недвижимости жестко монополизирован государством. На 01.01. 2005 в незавершенном строительстве находится 15,9 тысяч объектов производственного (48,7% от общего числа) и непроизводственного значения. Временно законсервированными считаются 4,7 тыс. объектов. 9,9 тысяч (62,3%) строятся с превышением нормативных сроков. Государство теряет на таком подходе к строительству до ?200 млн. в год. При этом рынок аренды дешевых офисных и производственных площадей практически законсервирован. Административное регулирование цен, отсутствие гарантий прав собственности являются причинами сильного дисбаланса на рынке недвижимости: при наличии большого количества неэффективно используемых площадей и незавершенного строительства наблюдается высокий спрос на помещения в низком и среднем ценовом секторе.
    Таким образом, нет оснований приписывать высокие темпы экономического роста действиям правительства. Власти скорее увеличивали издержки упущенной выгоды, чем добавляли ценность в экономические процессы. В 2004 году правительство делало то, что умеет лучше всего – забирать и перераспределять. Это был год сильной накачки крупных государственных предприятий дешевыми деньгами, усиления внутреннего протекционизма при беспрецедентном росте внешней торговли. Это был год интенсивного роста ВВП и активного строительства государственной финансовой пирамиды. Факторы белорусского экономического роста, в основном, экзогенны по своей природе. К ним относятся 1) высокие цены на нефть и нефтепродукты, 2) стремительный рост спроса на российском рынке, на который приходится 58,5% торгового оборота страны (в 2004 году); 3) наличие благоприятных условий торговли между РБ и РФ (условия поставки и платежа, наличие «серых» схем, 4) мягкая монетарная политика белорусских властей, особенно в отношении отдельных секторов и предприятий (средняя ставка по кредитам снизилась с 20,5% в январе 2004 года до 14,7% в декабре 2004 г., практически сравнявшись с уровнем инфляции), 5) протекционизм белорусского рынка, который позволил отечественным предприятиям вытеснять конкурентов с внутреннего рынка и пользоваться отсутствием ответных протекционистских мер со стороны российского правительства, 6) инвестиционные решения еще советских властей, которые разместили два нефтеперерабатывающих завода, БМЗ, предприятия химической отрасли, МТЗ и МАЗ на территории Беларуси. Все эти заводы вкупе с другими 178 бюджетообразующими предприятиями и обеспечили выполнение 16 прогнозных показателей. Этому способствовала благоприятная внешняя конъюнктура и «тепличные» внутренние условия. За последние 10 лет в Беларуси не создано ни одно мощное новое производство, которое было бы результатом реализации оригинального белорусского бизнес-плана. Лучший год белорусской экономики 2004 год был особенно удачным для белорусской экономики. Синергия бизнес циклов отдельных товаров и секторов в масштабах страны с одной стороны и в России и мировой экономике с другой обеспечили рост ВВП на 11%, инвестиций в основной капитал - на 20,2%. Промышленное производство выросло на 15,6%. После многолетних многомиллиардных долларовых дотаций и субсидий на протяжении последних 8 лет аграрный сектор наконец-то вышел на положительную рентабельность и рост производства почти 13%. На фоне этих  высоких показателей рост внешней торговли превзошел все ожидания и прогнозы. Товарооборот увеличился на 40% (экспорта – на 38,3%, импорта – на 41,4%). Главным собственников (около 80% активов), инвестором и работодателем Беларуси является государство. От его имени выступают концерны (по сути дела, отраслевые монополии), республиканские (25 министерств) и местные органы власти, а также государственные банки. Они активно сочетают коммерческую деятельность, нормотворчество и контрольные функции.
При росте выручки крупных экспортеров правительство «канализирует» большой объем ресурсов в сектора, которые называются точками роста: строительство и сельское хозяйство. Очевидно, что 11-процентный рост ВВП в Беларуси обеспечен за счет торговли с Россией и роста цен на нефть. Правительство забирало большую долю прибыли (рост поступлений по данному налогу среди крупных предприятий Беларуси – 70%) и перераспределяло на программы государственного инвестирования. Более $1 млрд. прямой и косвенной помощи получило сельское хозяйство. Было построено 3,5 млн. м2 жилья, что также повлияло на рост ВВП. При этом растет число инвестиционных ошибок. Декреты и указы не останавливают коррупцию среди людей, контролирующих бюджетные потоки.
    Сальдо внешней торговли товарами в Беларуси в 2004 году сложилось отрицательным в размере $2,6 млрд., увеличившись по сравнению с 2003 годом на 62,5%. Экспорт товаров составил $13,8 млрд., что в фактических ценах на 38,3% больше, чем за 2003 год. Экспорт в Россию составил $6,5 млрд. (на 32,4% больше, чем в 2003 году). Общий объем импорта товаров в Беларусь в 2004 год превысил $16,3 млрд., что на 41,4% больше, чем в 2003 году. Из России было ввезено товаров на $11,1 млрд. (на 46,6% больше, чем в 2003 году). Сальдо внешней торговли товарами с Россией в 2004 году сложилось отрицательным - $4,7 млрд. (в 1,7 раза больше, чем год назад). Локомотивы белорусской экономики Устойчивость белорусской экономики, ее конкурентоспособность и сопротивляемость к кризисам во многом зависит от успеха работы 178 предприятий, которые, по версии Минфина и Министерства по налогам и сборам, имеют статус бюджетообразующих организаций (БОО). Белорусское государство, вне сомнений, является основным получателем топливно-энергетической ренты. В целом налоговые поступления от 178 БОО увеличились. В 2003 году они давали 36,7% доходов консолидированного бюджета, в 2004 – уже 38,1%. По отдельным налогам ситуация выглядит еще более рельефно. Так данная группа белорусского бизнеса дает 90,1% всех акцизных поступлений страны. Поскольку основными подакцизными товарами являются алкоголь, табак и топливо, то мы может говорить о сохранении сильной монополии государства в этих нишах экономики.
    Увеличилась доля 178 БОО в общих поступлениях по налогу на прибыль, с 59% в 2003 году до 60,5% в 2004 г. До 53,9% увеличились их платежи в республиканский и местный бюджетные фонды. Только по двум основным налогам значение бюджетообразующих организаций уменьшилось: по подоходному налогу до 15,2% и по НДС – до 34,3%. Получается, что проблема НДС – это не столько проблема больших предприятий страны, сколько малого и среднего бизнеса. Даже если крупные организации смогут выстроить новые цепочки и не допустить сокращения поступлений по НДС в 2005 году, то для остальных это будет сделать гораздо сложнее. В 2004 году по НДСу было собрано 3,82 трлн. рублей. На 2005 г. запланировано 4,55 трлн. рублей. Поскольку доля НДСа в доходах бюджета составляет 21,5% (2004 г.), то при сокращении поступлений от малого и среднего бизнеса можно ожидать рост налоговой нагрузки на большие предприятия. У правительства не будет иного выхода, как снимать больше денег с крупных предприятий в виде налогов, с банков - в виде льготных кредитов или с Нацбанка – эмиссионного кредитования госпрограмм.
Рост выручки, доходов и прибыли в группе 178 БОО был неровным. Отметим, что при благоприятной внешней конъюнктуре, мягкой монетарной и фискальной политике только 59% увеличили налоговые поступления. Рост доходов от реализации показали 133 бюджетообразующие предприятия (75%), а фонд оплаты труда (ФОТ) увеличили 126 БОО (71%). Однако для многих предприятий рост выручки был следствием роста затрат: 96 БОО (54%) допустили превышение темпов роста затрат над темпами роста доходов. Это указывает на низкое качество управления издержками. В целом 178 БОО увеличили налоговую базу, облагаемую налогом на прибыль, на 45,9%, доходы от реализации – на 22%, а затраты по производству и реализации товаров – на 20,1%. 178 БОО увеличили платежи по НДС на 6,6%, а все предприятия в экономике – на 8,3%. Они на 13,7% больше заплатили оборотных налогов. В целом по экономике рост составил 11,1%. По налогу на прибыль показатели составляют 47,7% и 43,9% соответственно.
    Менеджмент крупных, преимущественно государственных предприятий не имеет сильной мотивации гибко реагировать на ценовые шоки. Еще меньше защищены они от шока роста налогов. При ограниченной конкуренции внутреннего рынка они решают проблему очень просто – повышением цен для потребителей. Такое корпоративное поведение создает угрозы потери рынков и развития серой экономики.
За последние полгода в сотне крупнейших налогоплательщиков страны не произошли большие изменения. В Топ-10 с шестого на пятое место переместился РУП "Минск Кристалл", увеличив свою долю в общей сумме налогов страны до 1,37%. Алкогольный лидер страны потеснил на одну позицию главного металлиста Беларуси - РУП "БМЗ". Поменялись местами РУП "Минскэнерго" (с седьмого на восьмое) и ОАО "Белтрансгаз". Первые десять предприятий дают 17,37% всех налоговых поступлений Беларуси (полгода назад было 17,84%). В первой сотне налогоплательщиков страны 20 предприятий относятся к нефтяному сектору. Они дают 11% налогов страны. Важное место для бюджета играют шесть областных энергетических предприятий. Их доля - 3,34% всех налогов страны.
    Дешевый алкоголь также важен для наполнения бюджета. В сотне крупнейших налогоплательщиков страны находятся 15 представителей алкогольной отрасли. Их доля – 4,33%, что в сумме больше, чем дает крупнейший налогоплательщик страны ОАО «МНПЗ» и вся энергетика. Рядом с ликероводочными и пивными заводами – машиностроительные предприятия. Они играют важную роль на рынке труда, тем не менее, с точки зрения наполнения бюджета, они вместе (12 предприятий в первой сотне) дают 3,2%, что гораздо меньше, чем алкогольная отрасль.
    В Топ-100 налогоплательщиков есть также пять химических предприятий, компании сотовой и налоговой связи, производители стройматериалов, сахара и табака. На 61 месте находится одно из самых успешных частных предприятий СП ЗАО "Милавица", на 63 месте - СП ООО "Санта-Бремор" (производство рыбных продуктов), на 88 месте - ОАО "Коммунарка". Иностранный капитал, вытесненный государственными инвестициями и реакционной бюрократией, играет очень незначительную роль в наполнении белорусского бюджета. Среди крупнейших налогоплательщиков страны нет не одного дочернего предприятия из 500 крупнейших ТНК мира, в том числе России. Таким образом, в 2004 году белорусский бюджет выручил ТЭК, химия и алкоголь. Именно эти товарные группы активно развивались в советские времена. Банковская система

Государство продолжает контролировать финансовую систему Беларуси. Национальный банк проводит мягкую монетарную политику, значительно увеличивая денежное предложение. В 2004 г. при росте ВВП на 11% увеличение рублевой денежной массы составило более 60%.
Банковская система на 82% находится в государственной собственности. Удельный вес иностранного капитала в уставных фондах банков составляет лишь 12%, в том числе российского - 3,5%. Доля частного отечественного капитала - менее 6%. Совокупный уставный фонд банков на начало 2005 г. достиг Br2,2 трлн. (около $1 млрд.), собственный капитал - Br2,9 трлн. Совокупный собственный капитал белорусских банков не превышает 6% ВВП. Правительство практикует очень простой способ санации банков: перевод плохих долгов в акции государства взамен за новые кредиты.В 2004 г. «Беларусбанк» получил таким образом Br216,3 млрд., Белагропромбанк - Br285,1млрд. Белпромстройбанк - Br15,3млрд. Первичным источником этих инвестиций являются эмиссионные средства. В силу такого наращивания капитала потенциальные риски возникновения неликвидности у банков возрастают.
В Беларуси практикуется принудительное закрепление за уполномоченными банками определенных клиентов. Государственным банкам предоставляется ряд преференций, льготных пруденциальных нормативов, разрешений на создание не в полном объеме резервов на потери по активам, подверженным риску, и т.д. В стране более 85% совокупного уставного капитала и валовых активов принадлежит шести так называемым уполномоченным, в основном государственным банкам. Крупнейшим монополистом, которому к тому же созданы льготные условия по ряду направлений депозитной и кредитной деятельности, является Беларусбанк.
В ресурсной базе банков доминируют вклады предприятий и граждан (более 50%). Среди структурных изменений обращает на себя внимание постоянный рост доли привлеченных средств физических лиц при одновременном снижении доли средств субъектов хозяйствования. Доля депозитов физических лиц в I квартале 2005 г. достигла более 67% от всех депозитов в банках. Кризис неплатежей, большая доля низкорентабельных и убыточных предприятий, замещение банковскими кредитами утраченного субъектами хозяйствования собственного оборотного капитала являются ярким свидетельством того, что необоснованно высокий рост доходов и сбережений населения ставит под угрозу будущее национальной экономики.
На начало 2005 г. банки располагали совокупными ресурсами в Br14,6трлн. ($6,7 млрд.). Несмотря на положительную динамику роста кредитных ресурсов, эта база составляет в целом менее 30% от ВВП и недостаточна для динамичного и эффективного развития экономики. В стране практически отсутствуют такие институциональные инвесторы, как финансовые компании, инвестиционные и пенсионные фонды, а государство эффективно монополизирует рынок страховых услуг.
    Снижает доверие к банковской системе и высокая степень закрытости белорусских банков, слабое использование рейтингового анализа для оценки эффективности их деятельности. Отсутствует объективная оценка реальной величины проблемных кредитов. Официальные данные о существенном их снижении в условиях осуществления политики поддержки низкорентабельных, убыточных и неплатежеспособных сельхозпредприятий не могут не вызывать сомнений.
В начале 2005 г. суммарный объем требований банков к экономике составляет Br10 трлн. ($4.6 млрд.) или 68% ко всем ресурсам. Такой показатель свидетельствует о рисках ликвидности банковской системы. В 2004 году Т требования возросли на 56,5% (в реальном выражении - на 36,5%). Валовые выдачи банками кредитов ежегодно увеличиваются более чем на 20% при росте экономики на 5-10%. Темпы роста выдачи долгосрочных кредитов еще выше: в 2004 г. они составили 36,9% (2,5 трлн. BYR). Учитывая, что основным источником банковских ресурсов являются текущие депозиты граждан, предприятий и органов власти, белорусская банковская система балансирует на грани серьезного кризиса. В Беларуси ни один банк пока не имеет инвестиционного рейтинга.
Национальный банк видит решение проблем банковской системы не в приватизации и привлечении инвестиций, а наоборот – в усилении роли государства. При этом оно ставит перед банками задачу привлечь ресурсов на $1 млрд. в форме кредитов под рыночные процентные ставки. Выполнение такой задачи не представляется возможным. За 2004 год иностранные инвестиции в белорусские банки составили всего $13 млн., а размер привлеченных иностранных кредитов - немногим более $200 млн. Трудно говорить об инвестиционной привлекательности банковской системы Беларуси для внешних инвесторов и кредиторов, когда совокупная рентабельность банковского дела низка, а ведущие банки периодически сталкиваются с проблемой ликвидности. Размер совокупной текущей прибыли на 1 января 2005г. составил лишь Br183 млрд., причем почти половина этой прибыли получена частным «Приорбанком», контрольным пакетом которого владеет известный австрийский банк «Райфайзен». Бюджетно-налоговая политика Более половины валового внутреннего продукта Беларуси перераспределяется через бюджет, бюджетные и внебюджетные фонды. В 2005 году консолидированный бюджет Беларуси планирует потратить 26,88 трлн. рублей, что на 30,4% больше чем в 2004 г. Это составит $1212 на душу населения. В начале 1990-х для перераспределения денег от бедных к богатым власти использовали инфляцию. Затем «легкие» деньги зарабатывали на разнице между официальным и рыночным курсом белорусского рубля. Сейчас механизмы поменялись, но суть осталась прежней – забрать у одних и отдать другим. Используя бюджетные ресурсы и кредиты государственных банков, 300 – 400 госпредприятий и коммерческих структур, работающих под патронажем исполнительной власти, работают в льготном режиме, часто злоупотребляя своим монопольным положением на рынке.
    В январе – апреле 2005 года доходы консолидированного бюджета по отношению к ВВП достигли очередного исторического пика – 55,2%, расходы – 50,5%. Это продолжение тенденций предыдущих лет. В 2003 г. расходы консолидированного бюджета составили 16,8 трлн. ($8,2 млрд.). В 2004 году они выросли до 22 трлн. ($10,2 млрд.). В 2005 году они запланированы на уровне $12 млрд. Стремление добиться роста ВВП любой ценой приводит к серьезных структурным перекосам реального сектора и, как следствие, к риску потери рабочих мест. Среди негативных последствий политики роста ВВП за счет государственного потребления и инвестирования отметим коррупцию, вытеснение частного бизнеса и бегство капитала, утечку мозгов и бюрократизацию экономики. Такой рост ВВП не означает автоматическое улучшение уровня жизни людей. Так в период 1995 – 1998 ВВП увеличился на 22%, а официальный уровень бедности, по данным Всемирного банка, сократился с 38% до 33%. В 1999 г. число бедных резко увеличилось до 47%, в том числе из-за методологии измерения понятия «бедность», а ВВП в этом году вырос на 3,8%. В 2000 и 2001 г. бедность в Беларуси сократилось больше всего – с 42% до 29%, в то время как ВВП увеличивался в среднем на 4,7% в год. Поэтому мы не достигаем устойчивого долгосрочного развития, если добиваемся роста увеличения ВВП за счет административного перераспределения ресурсов. Эффективные социальные программы требуют более комплексного подхода, а не механического наращивания валового производства.
Расходы консолидированного бюджета в долларах за последние два года выросли на 46,3%, в то время как ВВП за этот период увеличится с $17,7 млрд. до $22,86 млрд. или на 29,2%. Доля всех расходов к ВВП за последние три года меняется по странной траектории. В 2003 г. они составили 46,1%, в 2004 по уточненному плану составят 42,3%, а в 2005 г. – 45,6%. Логику такой синусоиды понять сложно, особенно если учесть, что в первой половине 2004 г. расходы с учетом инновационных фондов почти достигли 50% ВВП. Сравним динамику средней зарплаты по стране за этот же период. В 2003 году она составила $123. В 2004 году планируется на уровне $161, а в 2005  - $208,5. Рост составит 69,5%. Эти темпы роста заметно превышают темпы роста ВВП и расходов бюджета. Для работников бюджетной сферы к концу 2005 г. Минфин обещает ЗП $220 – 225. Конечно, во взаимосвязи этих показателей нет никакой линейности и строгой пропорциональности. Производительность труда явно не поспевает за административными приказами увеличивать зарплату и давать больше ресурсов на различные государственные программы.
Анализ расходов консолидированного бюджета показывает, что в Беларуси стабильно развиваются те компании и физические лица, которые традиционно обслуживают бюджетные потоки и являются их непосредственными бенефициарами. Доходы консолидированного бюджета на 2005 год прогнозируются в сумме 25,97 трлн. рублей. Без учета ФСЗН и целевых бюджетных фондов они вырастут на 25,8% по сравнению с 2004 годом. Доходы республиканского бюджета вырастут на 21,6% и составят 8,14 трлн. рублей.  Отметим, что правительство при таких показателях декларирует снижение налоговой нагрузки. Самым значимым источником средств бюджета является НДС. На втором месте – социальный налог. За ним идут налоги на прибыль, доходы и подоходный. Отметим, что стабильно высокой остается доля местных налогов и сборов. Почти пятую часть в структуре доходов занимают поступления целевых бюджетных фондов.
    В 2005 году планируется увеличить облагаемый фонд оплаты труда, что приведет к росту поступлений подоходного налога на 29,7%. Поступления подоходного налога с физических лиц будут незначительно ниже, чем с предприятий (1,7 трлн. рублей). Эффективная ставка (т. е. уровень изъятий данного налога по отношению к облагаемому фонду оплаты труда) составит 9,7%, примерно столько же, как в 2003 и 2004 гг.
    По прогнозу Минфина доходы по НДС в 2005 году вырастут на 19,2% и составят 4,55 трлн. рублей. Вырастут и реальные доходы от сбора акцизов – на 13,7% при запланированной инфляции 8 – 10%. Аналогичная ситуация по доходам от внешнеэкономической деятельности. Они вырастут на 15,9%. Из общего объема средств 1,4 трлн. 73,4% составляют импортные таможенные пошлины, 26,2% - экспортные, основная доля которым приходится на нефтепродукты. Таким образом, по всем основным налогам в 2005 году планируется рост поступлений. Правительство не собирается передавать власть на уровень предприятий и снижать налоговую нагрузку.
    Неналоговые платежи на 2005 г. запланированы всего на уровне 1,2 трлн. рублей. Это аж на 71,2% больше, чем уточненный план на 2004 г. Их доля вырастет (без учета ФСЗН и целевых бюджетных фондов) с 5,9% в 2004 г. до 8,1%. Нацбанк будет перечислять 80% своей прибыли в бюджет (всего-то 15 млрд. рублей). Поступления дивидендов по акциям, принадлежащим государству составит всего лишь 11,6 млрд., что является убедительным доказательством низкого качества корпоративного управления. От сдачи в аренду госимущества бюджет получит 21,5 млрд. рублей (всего $9,6 млн.). Злые языки говорят, что только со зданий, принадлежащих управлению делами президента в Минске можно собрать около $3 млн. в месяц. Минфин планирует увеличить доходы по другим неналоговым поступлениям в 9 раз.     Беларусь по-прежнему останется страной без приватизации. В бюджетах на 2004 и 2005 год вообще не предусмотрены доходы от приватизации. Правительство приняло прямо противоположную политику – национализацию и увеличение доли государства в капитале акционерных обществ.
    Таким образом, доходная часть бюджета Беларуси в 2004 и 2005 гг. является продолжением тренда последних 10 лет. Все те же лоббисты, те же приоритеты и «черные» дыры. Требования реального сектора увеличить бюджетную поддержку увеличиваются быстрее, чем растет выручка и производительность труда. Промышленность и сельское хозяйство требуют еще боле дешевых кредитов, но банки не могут до бесконечности снижать процентные ставки по кредитам из-за боязни оттока депозитов населения и юридических лиц. Таким образом, бюджетно-налоговая политика правительства входит во все большее противоречие с кредитно-денежной политикой Национального банка, которому поставлена задача снизить инфляцию до 10% в 2005 году.

Социальные вызовы
В 2004 году так и не была начата пенсионная реформа. Не изменился порядок финансирования пенсионных выплат. На 2005 год декларировано увеличение зарплаты до $250 в месяц. Такая мера неизбежно приведет к резкому росту долгов по социальным налогам. За 2004 просроченная задолженность по ним увеличилась до около 750 млрд. рублей (рост на 16%). Эта тревожная динамика может резко ускориться. Сегодня у половины предприятий практически нет своих оборотных средств. Где взять дополнительные ресурсы под зарплату и соответствующие налоги при прогнозируемом ухудшении конъюнктуры никто не знает. Руководители предприятий и Совета Министров все чаще аппелируют к Национальному банку в надежде на дальнейшее смягчение монетарной политики.
    В 2004 г. начисленная среднемесячная зарплата составила 350 тысяч (около $162 или ?124). В декабре 2004 г. средняя зарплата составила 435 тысячи ($200 или ?147). С учетом девальвации доллара США в последние три года Беларусь едва ли выйдет на декларированный в 2001 г. уровень зарплаты $250. Ведь разговор шел именно о валюте той ценности. В апреле 2005 года средняя зарплата составила Br441 тысяча ($205 или ?169).
В такой ситуации есть целый ряд сфер, работники которых имеют вполне приличные доходы. В черной металлургии в апреле 2005 г. средняя зарплата составила около $435, в электроэнергетике - $326, химической промышленности - $325. Уровень зарплаты в наименее благополучных секторах гораздо ниже. На предприятиях швейной промышленности средняя ЗП в апреле 2005 составила $131, текстильной $137, а в сельском хозяйстве - - $128. Зарплата начальников цехов и руководства предприятий в среднем на 25 – 40% больше, чем в среднем по отрасли. Денежные доходы госслужащих всегда на 25 – 40% выше, чем в среднем по промышленности. У людей в погонах, судей и госчиновников зарплата со всеми надбавками и премиальными в эквиваленте $400 – 500 также не является чем-то необычным. Минстат утверждает, что в апреле средняя зарплата профессорско-преподавательского состава составила $315, врачей - $313, учителей - $223. Происхождение этих цифр для многих учителей и врачей остается большой загадкой. В такой ситуации высокие доходы руководителей страны и предприятия лишают их мотивации проводить реструктуризацию, повышать качество управления активами и производительность труда.
    Добавляет тревоги властям и растущие обязательства по выплате пенсий. В декабре 2004 г. средняя пенсия составила 172,6 тысяч (90,6% от минимального потребительского бюджета) или около $80. По сравнению с декабрем 2003 г. она увеличилась на 32,4%. В мае 2005 г. средняя пенсия увеличилась до 188 тыс. ($87) или 94,8% минимального потребительского бюджета пенсионера.
Чтобы выполнить обещания по увеличению зарплаты и пенсий, надо резко увеличить доходы фонда социальной защиты и бюджета. Только еще более стремительный рост выручки предприятий, улучшение их финансового положения может обеспечить такие поступления. Есть большие сомнения, что бюджет, банки и реальный сектор смогут это сделать в 2005 году, не ухудшив свое финансовое состояние и не поставив под угрозу свою ликвидность.
Население страны в 2004 году помогло властям выполнить прогнозные показатели, увеличив вклады в банках до 3,58 трлн. рублей (рост за 12 месяцев на 60%). В 2005 году темпы роста вкладов населения заметно замедлились. На 1 мая 2005 года на рублевых и валютных вкладах население держало Br4,4 трлн. или около $2 млрд. По сравнению с началом года вклады увеличились на 13,4% в номинальном выражении при росте потребительских цен на 3,2%.
Если Нацбанк уступит требованиям правительства – 1) снизить ставку рефинансирования (она и так уже снижена до 13% при прогнозном показателе инфляции 8 - 10% в год) при увеличении темпов роста денежной массы (ставки по новым кредитам для привилегированных предприятий уже находятся на уровне ставки рефинансирования), 2) увеличить кредитование проблемных госбанков без проведения глубокой санации, если только Совмин 3) продолжит череду инвестиционных ошибок - люди наверняка пойдут в банки требовать вернуть им свои вклады и проценты. К такому сценарию на 2005 – 2006 гг. белорусские власти в 2004 году не готовились.
Беларусь остается страной с типичной советской структурой доходов. Данные за 2004 году спокойно могли бы сойти за 1974 или 1982 гг., когда в СССР была еще богата нефтедолларами, а БССР получала бесплатные ресурсы из Центра. Зарплата и пенсия вместе составляют 83,7% всех денежных доходов. Большинство людей работают на госпредприятиях или в госструктурах. Частных пенсионных фондов у нас тоже нет, значит, и этот источник доходов завязан на благополучие нескольких сотен ключевых белорусских предприятий. Только 4,1% семей получают дивиденды и доход от сдачи в нем недвижимости. И только по $11 в месяц. Еще меньше людей получают доход от продажи недвижимости (22,4 тысячи домашних хозяйств). Зато за прошлый год их доходы выросли в 2,7 раз.
Зарплату в Беларуси получают 71,4% домашних хозяйств, пенсии – 52,6%. Эти показатели последние три года достаточно стабильны. Хронически низким является число домашних хозяйств, которые получают доход от предпринимательской деятельности. В 2003 году их было 10,3%, в этом – 10,9% (407 тысяч семей). Даже при нынешней власти в Беларуси уже чуть больше миллиона людей знают «вкус» прибыли. При этом у них, по сути дела, нет своего лобби в структурах власти. Они игнорируют выборы и не интересуются политикой. Такая гражданская позиция на руку 28,9% семей, где нет ни одного работающего. Это 1,1 млн. домашних хозяйств или 2,8 млн. человек, т. е. около 40% электората.
Антагонизм этих двух социальных групп нарастает. Предпринимателям все труднее оставаться на рынке, а аппетиты бюджетных иждивенцев и их число растет быстрее производительности труда в реальном секторе. Если учесть сильный коллективизм и семейные узы белорусского общества, то решение этого конфликта затянется не на одну пятилетку. Материальную помощь от родственников получают аж 47,8% домашних хозяйств, что на 2,8 процентных пункта больше, чем в 2003 году (для сравнения в 2002 г. таких семей было 39,3%). Ежемесячный размер помощи от родственников в 2,1 раза больше, чем объем социальных льгот, выплачиваемых государством. Проблемы возникнут тогда, когда у более состоятельных членов семей возникнут проблемы с зарплатой или прибылью.
Что бы ни делало правительство, подавляющее число белорусов все равно будет иметь минимум дохода для самостоятельного выживания. В 2004 году отмечено рекордное число семей (94,5%), получающих доход от личного подсобного хозяйства. $22,2 в месяц – это, конечно, не большие деньги, но с голоду явно никто не умрет, особенно на селе. 20,7% домашних хозяйств получают доход от продажи с/х продукции в размере $24,3. чтобы жизнь была чуть слаще и селяне ощущали заботу «благородного» государства, 21,6% семей получают пособия в размере $24,4 в месяц. Добавим сюда 64,4% семей- бенефициаров социальных льгот в сумме $8,3 в месяц. При благоприятном стечении обстоятельств получается $60 – 70, что позволяет выживать.
В 2004 году около 4,7% белорусский семей (175 тысяч) имели среднедушевой располагаемый ресурс более 400,1 тыс. рублей ($185) в месяц. Около 40% семей получали меньше, чем в среднем по стране ($86). Около 65% семей до сих пор не могут тратить больше $100 на человека в месяц. За 2004 год число домашних хозяйств сократилось аж на 103,8 тысяч (в 2003 г. – только на 15,3 тысячи).
23,5% всех семей Беларуси состоят из одного человека, 28,4% - из двух, 23% - из трех. Только 18,8% семей - из четырех человек. Уменьшается доля семей из 5 человек и больше  6,3%. Только в 37,8% белорусских семьях звучит детский смех. Число семей без детей выросло до 38,7%. С одним ребенком у нас 23,5% семей, с двумя – 12,2% и только 2,1% - с тремя и более. Многие политические и поведенческие парадигмы становятся понятными, если учесть, что в 28,9% семей (!) нет работающих. Еще в 25,6% - только один работающий. Только в чуть больше одной трети всех семей (36,9%) есть два работающих. С такой демографией создать благополучный средний класс, поддерживающий рыночные реформы, очень сложно. Люди привыкают жить за чужой счет: больше половины получают помощь от родственников, другие зависят от бюджетных выплат, третьи «держатся» за места на госпредприятиях. Отсутствие полностью независимых от чиновников источников финансирования являются одним из главных причин пассивности и инерционности белорусских семей.
    89,6% располагаемых ресурсов среднего белорусского домашнего хозяйства – это деньги. 8,3% - продукты питания со своих дач и огородов и только 2,1% - стоимость представленных в натуральном выражении социальных льгот. При этом располагаемые доходы сельских семей на целых 15,4% состоят из доходов со своих огородов. Больше других льгот получают многодетные семьи (4,5% от суммы их дохода).
С учетом размера средней семьи (2,6 человек) среднемесячные денежные расходы на душу населения в 2004 г. составили $86,5. Это на $17,2 больше, чем в 2003 г. Поскольку цены в прошлом году росли в долларовом эквиваленте не менее стремительно, особенно на недвижимость, то такая добавка едва ли позволяет говорить о достижении стабильно высокого уровня благосостояния. Ежемесячной добавки к денежному доходу в виде социальных льгот на сумму 11523 рублей ($5,3) едва ли хватает на один весьма скромный поход в магазин или в аптеку.
Дачи и огороды продолжают оставаться гораздо более серьезной социальной страховкой. Средняя семья получала в 2004 году от нее доход в денежном эквиваленте 45331 рубль ($21) в месяц. Это в 4 раза больше, чем по программам социальной помощи. Отметим, что в сельской местности люди практически оставлены один на один с проблемой поиска работы и элементарного выживания. Семьи получают социальной помощи на 8041 рубль ($3.7), но нарабатывают на своих огородах и полях на 69581 рубль ($32,2).
В 2004 г. средняя белорусская семья покупала продуктов питания на 187900 рублей ($87). Это 44,1% потребительских расходов (в 2003 году было 45,8%). Городское население расходовало $97, сельское - $67. Для сравнения в денежном выражении средняя семья в 2003 году тратила на еду (без учета питания вне дома) $70 в месяц, а в 2002 году $66. Отметим, что самые бедные 20% домашних хозяйств тратят на продуты питания 48,7% потребительских расходов, а 20% самых богатых 39,9%. В Минске средняя семья тратит на продукты питания на 40,9% больше, чем в среднем по стране, а в сельской местности - на 20,9% меньше. В целом емкость рынка продуктов питания увеличилась до $3896 (рост на 21% за год), что позволило как импортерам, так и эффективных белорусским производителям существенно улучшить свое финансовое положение.
    74,1% домашних хозяйств ежемесячно тратят деньги на личные подсобные хозяйства. 62,9% семей материально помогают родственникам (по $14 в месяц). Это на 4,3 п.п. и на $2 больше, чем в предыдущем году. В 2004 году 36,5% семей доверяли свои деньги белорусским банкам (на вклады и сбережения) в среднем по $17 в месяц. В целом за год новых вкладов и сбережений прибыло на $278 млн. Это стремительный рост по сравнению с прошлым годом, когда на вклады и сбережения тратили деньги 29,9% семей (для сравнения в 2002 г. их было всего 11,7%). В финансовую пирамиду государственных банков вовлекается все больше людей. Рано или поздно они придут за своими процентами и депозитами, особенно если процентные ставки снизятся. Каждая четвертая белорусская семья покупала валюты на $25 в месяц. Это также абсолютный рекорд последних четырех лет. В 2003 году таких семей было 23,2%, в 2002 г. – только 15,6% (они расходовали по $21,4 в месяц).
    Для Беларуси характерно относительное равенство доходов домашних хозяйств. Даже структура расходов 10% самых бедных и 10% самых богатых существенно не отличаются. Потребительские расходы последних в 2004 г. составили 695,3 тысячи рублей ($321,7), а 10% самых бедных – 237,8 тысяч ($110). Разница в три раза – это очень мало по сравнению с другими странами. Бедные тратили на продукты питания половину потребительских расходов, а богатые – 41%. Для сравнения средняя американская семья расходует на продукты питания только 9%. Зато на оплату ЖКУ бедные тратят 14,6%, а богатые – только 7,5%. Это яркое подтверждение того, что административное регулирование цен выгодно, в первую очередь, богатым. На непродовольственные товары 10% самых бедных тратят 21,3% потребительского дохода, а 10% самых богатых – 34%. Итоги развития внешней торговли: экспорт в 2004 году 2004 год был беспрецедентно хорошим для белорусской внешней торговли. Рост товарооборота на 40% (экспорта – на 38,3%, импорта – на 41,4%) был бы предметом гордости любой страны мира. Интенсивность внешней торговли стала ключевым фактором улучшения финансового состояния предприятий, низкой безработицы, бюджетной стабильности, бурной инвестиционной деятельности со стороны государственных организаций. Внешний товарооборот составил 131,3% ВВП. Экспорт составил $13,75 млрд., импорт - $16,35 млрд. По предварительным подсчетам каждые два из трех дополнительных рублей, заработанных в 2004 году, белорусы тратили на импорт.
В 2004 году Беларусь впервые в своей новейшей истории преодолела 10-миллиардный рубеж по экспорту товаров. И сразу более чем на $3,7 млрд. больше. В 2003 году производители только трех товарных групп продали за рубеж товаров более чем на $1 млрд. В 2004 году число «миллиардеров» увеличилось до шести. К лидерам - «минеральным продуктам», «машинам и оборудованию» и «транспортным средствам» - добавились товарные группы «продукция химической промышленности», «текстиль» и «металлы».
Белорусский экспорт держится на 150 – 200 предприятиях, которые формируют более 2/3 его объема. В 2004 году 15 товарных групп имеют экспорт более $100 млн. Как и по импорту, лидером белорусского экспорта являются производители минеральных продуктов. Доля данных товаров в экспорте резко выросла с 22,6% в 2003 году до 27,5% в 2004 г. Беларусь вроде бы не нефтяная держава, но если такие тенденции сохранятся, то мы будем иметь около трети экспорта минеральных продуктов. Заслуга в этом не столько нынешнего правительства, сколько тех функционеров, которые давным-давно приняли решения построить два нефтеперерабатывающих завода на территории БССР.
Экспорт минеральных продуктов вырос на рекордную за всю историю страны величину 67,6%, составив $3782 млрд. Отрицательное сальдо по этой позиции немного уменьшилось, до $825 млн. (в 2003 году оно составляло $846 млн.). Отметим, что экспорт в Россию минеральных продуктов вырос 432,4% (до $294,7 млн.). Среди товарных позиций это единоличный рекордсмен роста всей внешней торговли в 2004 году. Россия. Белорусские НПЗ начинают все интенсивнее работать на внутренний рынок России. Его доля в экспорте по данной позиции пока невелика - 7,8%, но в 2003 году она составляла всего 3%. Поскольку для топливных сделок новый режим уплаты НДС не помеха, то в 2005 году следует ожидать столько же стремительного роста экспорта продуктов нефтепереработки в Россию. Только падение цен на нефть может помешать снизить экспортный потенциал данного сектора.
Производители транспортных средств, машин и оборудования, которые занимают соответственно вторую и третью строчки в списке экспортеров, далеко отстали от нефтяников. Тем не менее, $1,56 млрд. экспорта производителей транспорта и почти $1,5 млрд. машиностроителей – это бесспорное достижение. При этом 71,2% всех транспортных средств и 81,1% всего экспорта товаров машиностроения приходится на Россию.
В отличие от нефтяников белорусское машиностроение и автомобилестроение имело устойчивые схемы сбыта и расчетов. Новый режим НДС ударил по ним, что не замедлит  сказаться на экспорте. Большой проблемой будет удержать низкую цену на российском рынке, потому что белорусская тяжелая промышленность столкнется с ростом цен на российское сырье, машины, оборудование и комплектующие. Директора крупных предприятий-экспортеров неформально подтверждали наличие «серых» экспортно-импортных схем, которые позволяли уходить от налогов и тем самым снижать цену. Отметим также, что по транспорту баланс торговли в 2004 г. сложился в размере плюс $667 млн. и существенно вырос по сравнению с 2003 годом ($489 млн.). А вот по машинам и оборудованию ситуация прямо противоположная: в 2004 г. – минус $1,38 млрд., что на $611 млн. больше, чем в 2003 г. ($769 млн.). Такая тенденция говорит о том, что белорусские предприятия модернизируют свою производственную базу преимущественно за счет импортной техники и оборудования, не рассчитывая на достижения отечественной науки.
    В складывающейся ситуации белорусским промышленникам придется сконцентрировать усилия на сокращении издержек. Без иностранных инвестиций, модернизации производства сделать это будет практически невозможно. Другой способ сохранить свое присутствие на российском рынке – требовать от белорусского правительства снижения налогов. В Беларуси налоговое бремя и так на 10 – 13 процентных пунктов выше российского. Чтобы сохранить конкурентоспособность белорусских товаров на своем традиционном рынке надо сокращать и затраты производителей, и налоги. К этой мысли вплотную подошли не только индивидуальные предприниматели, но и директора многих крупных заводов. Опасности для экспорта в 2005 году По нефти мы должны быть благодарны ОПЕК и России, а по металлам – Китаю и структурным перекосам мировой экономики. Поднебесная из года в год удивляет мир емкостью своего рынка. Всевозможные торговые барьеры затормозили инвестиции в металлургию многих стран. Еще максимум два года и  цены на металлы обязательно пойдут в низ. Так что Беларусь с ее ключевым предприятием БМЗ попала в точку. Экспорт металлов и изделий из них вырос до $1,2 млрд., впервые заняв почетную пятую строчку среди товарных позиций белорусского экспорта. Однако в общем объеме его доля увеличилась всего на 0,2 процентных пункта. Экспорт металлов – это жестко контролируемый государством и непрозрачный бизнес. В новом режиме НДС он должен будет засветиться, что создаст угрозу для сохранения таких же быстрых темпов роста (40% в 2004 г.). Кстати баланс по данной позиции у нас превышает минус $1 млрд. Инвестиционные возможности для развития белорусской металлургии на лицо. Опять же довольствуемся тем, что есть, не думая о будущем. А удвоение дефицита торгового баланса по данной позиции (в 2003 г. было всего минус $511 млн.) это тревожный сигнал для курсовой политики РБ.
    Едва ли смогут сохранить положительные темпы экспорта производители готовых пищевых продуктов. В 2004 г. они вывезли товаров на $520,3 млн. (на 38,4; больше, чем в 2003 г.). 84,1% из них попали на российский рынок. В этом секторе экономики наблюдается достаточно большая децентрализация поставок. Поэтому он наименее защищен от ухудшения условий торговли с Россией. Производители этой товарной группы столкнутся с серьезными проблемами в сохранении даже существующих позиций, не говоря уже об увеличении своего присутствия на российском рынке. Не может не беспокоить и тот факт, что на протяжении последних четырех лет неизменно увеличивается торговый дефицит по данной товарной статье. В 2004 г. он составил $355,7 млн. (в 2003 г. было $343,5 млн., в 2002 г. - $336,5 млн.). Импорт продовольствия пробивается, вопреки жесткому протекционизму и дотациям отечественным с/х производителям.
В 2005 году едва ли удержат свои позиции лидеры роста экспорта продовольствия – производители мяса и мясных субпродуктов. В 2004 году они увеличили экспорт на 58,9%. Разочарование ждет белорусских производителей сахара, которые в 2004 году сумели увеличить экспорт на 50,8%. Россияне огорчат и белорусских производителей молока, молочных продуктов, яиц и меда. В 2004 г. они взвинтили экспорт на 57,2%. Повторить этот успех с новым режимом уплаты НДС будет крайне сложно, особенно если учитывать растущую конкуренцию на российском рынке.

Внешняя торговля: импорт в 2004 году
Для Беларуси, малой открытой экономики, импорта, конечно, бояться не надо. Более того, вредно с ним бороться административными методами. Тем не менее, рост дефицита торгового баланса с $1,6 млрд. в 2003 г. до $2,6 млрд. может стать проблемой для курсовой политики Беларуси в 2005 г. Не вызывает радости такая динамика и у тех, кто стимулирует отечественного производителя. Правительство выделяет деньги на инвестиции, формирует государственный заказ, реализует программу импортозамещения – а домашние хозяйства и предприятия упорно тратят большую часть заработанного за рубежом. Причем, это касается не только потребительских товаров, но и средств производства.
Бурные темпы роста внешней торговли стали большой неожиданностью для самого правительства. Напомним, что на 2004 год экспорт должен был вырасти «только» на 12 – 13%, а импорт 12,5 - 13,5%. Получился рекордный перебор. Для сравнения план по росту импорта на 2003 г. составлял 6,9%, а получилось – 26,5%. Для страны, которая имеет 58% товарооборота с одним государством, очень важно ее финансовое состояние. В 2004 году Россия купила у нас товаров на $6,46 млрд. (на 32,4% больше за год), а ввезла к нам – на $11,14 млрд. (на 46,6% больше), что дало нам увеличение дефицита торгового баланса с Россией до $4,7 млрд. (рост в 1,7 раза). Такие темпы роста исторически уникальны.
Десятка главных товарных групп импорта РБ в 2004 году осталась неизменной. Произошла лишь одна небольшая рокировка. В 2003 году среди них на пятом месте были готовые пищевые продукты. В 2004 г, они переместились на седьмое, пропустив вперед транспортные средства и позицию «пластмассы, каучук, резина». Заметно увеличился вес минеральных продуктов. В 2004 году он побил новый рекорд и составил 28,2% в общем объеме импорта. Такого в истории нашей страны еще не было. За последний год импорт товаров этой группы вырос на 48,3%.
    Второй рекорд 2004 года – это попадание в список миллиардеров (т.е. импорт превышает $1млрд.) товарной группы «продукция химической отрасли». Несмотря на интенсивную работу отечественных заводов, Беларусь завозит все больше сырья из-за рубежа. Дубильных и красильных экстрактов было импортировано на 64,2% больше (в стоимостном выражении), чем в 2003 г. Даже мыла и моющих материалов, несмотря на протекционизм властей, было ввезено на 40,8% больше. Эти цифры говорят о том, что зажатая в тиски государственных инвестиционных программ отечественная химическая промышленность увеличивает объем упущенных возможностей.
    Среди товарных групп лидером по темпам наращивания объем импорта являются «металлы и изделия из них» – 62,9% в 2004 году. Поскольку металлы дорожают, то и платить за них белорусским предприятиям надо больше. Это тут же отражается на отпускной цене. Если учесть рост цен на энергоресурсы, обязательно повысить зарплату до $250, то в 2005 году не только химикам, но и машиностроителям, текстильщикам и металлургам придется либо значительно сократить издержки производства, либо столкнуться с фактом сокращения прибыли от экспортных операций.
    В 2004 году машин и оборудования было ввезено на $2873 млн., что на 48,8% больше, чем в 2003 году. Обновление средств производства – это, конечно, позитивный процесс. Однако отметим при этом, что ускорение импорта по этой позиции произошло, в том числе, после установления льгот по импорту оборудования. Есть еще один немаловажный аспект. Поскольку данные закупки осуществляют преимущественно госпредприятия, то их директора и начальники из отраслевых концернов склонны завышать цены импорта. Такая система получения откатов в Беларуси обкатана давно. Если бы в Беларуси был развит частный промышленный сектор, то на эти почти $3 млрд. можно было бы купить гораздо больше товара в более оптимальном соотношении «цена – качество».
Несмотря на активную политику импортозамещения, в первую очередь, в сфере потребительских товаров, ввоз в РБ готовых пищевых продуктов в очередной раз увеличился, составив $876 млн. (на 17,1%). Для сравнения год назад увеличение было только на 11,6%. А кормов Беларусь импортировала на 62,4% больше, чем в 2003 году. Только официальный импорт табака и табачных изделий в стоимостном выражении сократился на 5,4%, составив $116,1 млн. Едва ли белорусы стали курить меньше или переключились на отечественные сигареты. Недостающее количество, наверняка, были завезены по «серым» схемам – и без уплаты налогов.
    Отметим также стремительный рост импорта продуктов растительного происхождения – на 40,6%. Он составил $422 млн. Кофе, чая и пряностей мы ввезли только на 19% больше (на $32,5 млн.), а вот зерновых хлебов – аж на 76,4% больше ($167,7 млн.). Подстать этому показателю и импорт круп и муки – прирост на 53,1%. В погоне за дешевым хлебом, печеньями и сдобой правительство РБ так зажало отечественного производителя, что он, пусть даже с монопольным статусом, не в состоянии добиться доверия отечественного потребителя. Местные власти и правительство не пускают на рынок белорусские частные пекарни, что позволяет успешно занимать нишу вкусного и относительно дешевого хлеба импортерам. И все это на фоне бесконечной борьбы за урожай, 7-миллионного урожая зерновых, более $1 млрд. дотаций и финансовой помощи сельскому хозяйству. Тенденции развития импорта в 2005 году По прогнозу президента импорт в 2005 году должен вырасти на 9 – 10%. Эта цифра, как и прогнозы предыдущих лет, не имеет под собой научных оснований или расчетов. Это простое, политически корректное продолжение тренда. Однако в новой торговой ситуации с Россией нас ждет существенная корректировка потоков импорта. Доля минеральных продуктов в общем объеме импорта едва ли сократится, и может даже вырасти по причине относительного снижения ввоза в РБ других товаров. Известно, что новый режим НДС на товарообмен в данном секторе не повлиял.
    Позиции «машины и оборудование» и «транспортные средства» также сохранят свой вес, потому что основные фонды ввозятся, как правило, не по «серым» схемам». Наибольших изменений следует ждать в импорте готовых пищевых продуктов и текстиля. В этих секторах занято много предприятий, которым россияне едва ли снизят цену на 18%. Поскольку сильного увеличения импорта из ЕС по данным статьям ожидать не следует, то по итогам года мы можем столкнуться с падением импорта и ростом цен на него.
    Правительство запрограммировало рост экспорта на 11 – 12%. Опять же российский импорт по товарным позициям «пластмассы, каучук, резина», (66,2% всего импорта), «продукция химической отрасли» (46%), «металлы и изделия из них» (82% из России) станет дороже, что бумерангом ударит по белорусским экспортерам как на российском, так и на европейском и азиатских рынках. Так или иначе, есть много оснований считать, что в 2005 году внешняя торговля в гораздо меньшей степени будет той палочной – выручалочкой реального сектора и бюджета РБ. Придется ускорять структурные реформы. Правительство, которое провалило выполнение относительно простой задачей – перехода на новый порядок уплаты НДС - едва ли справится с гораздо более масштабным вызовом

Новый режим уплаты НДС – хуже дефолта
Впервые в истории независимой Беларусь доля торгового оборота с Россией упала меньше 50%, составив в январе – апреле 2005 г. 47,6%. Для сравнения за аналогичный период 2004 г. было 58,4%. При росте цен белорусского экспорта в РФ на 4%, российского импорта в РБ – на 4,3%, резко сократился физический объем экспорта – на 11,4%, импорта – на 13%. Доля России в экспорте Беларуси составила всего 35,4%, в то время как стран ЕС – 46%. Доля импорта из РФ за 4 месяца 2005 г. составила 61,2%, стран ЕС – 20,9%.
Российский рынок остается заманчиво прибыльным для компаний всего мира, а Беларусь, которая формально находится с ней в таможенной союзе, стремительно оттуда уходит. Лучшего показателя неэффективности выбранных интеграционных моделей не придумаешь. При этом доля торговли со странами ЕС, которые все чаще обвиняются в изоляции Беларуси, увеличилась до почти 35%. 
Российская нефть помогла Беларуси почувствовать себя европейской страной. А ОПЕК, не без участия которого цены на черное золото опять увеличились, сделал все остальное. За 4 месяца 2005 г. экспорт нефтепродуктов в стоимостном выражении вырос в 1,7 раз (по сравнению с аналогичным периодом 2004 г.). Наряду с этой товарной позицией стремительно рос экспорт калийных удобрений (в 1,5 раза), тракторов (1,3 раза), черных металлов (в 1,2 раза). В результате Беларусь добилась еще одного неожиданного показателя - положительного сальдо торговли товарами в объеме USD 480.7 млн.
Увеличение стоимости экспорта за 4 месяца 2005 г. произошло за счет повышения средних цен на экспортируемые товары (темп роста составил 120,5%) при незначительном (на 1,6%) увеличении физического объема. Средние цены импорта выросли на 7,6%, физический объем сократился на 5,8%.
    Впервые после российского дефолта 1998 года произошел обвал торговли между Беларусью с Россией. Только тогда ситуация была принципиально иной. Россию потряс дефолт. Цены на нефть были относительно низкими, а госфинансы – критическими. Тогда физический объем экспорта в Россию снизился на 7,7%, в долларах США – на 29,8%. В первой половине 2005 г. Россия находится на подъеме. Спрос российского внутреннего рынка огромен. Стабилизационный фонд накопил более 1 трлн. RUR. В такой ситуации белорусские предприятия резко сокращают физические объемы торговли с Россией: по экспорту – на 15,3%, по импорту – на 12%. В результате переход на новый режим уплаты НДС оказался для Беларуси хуже (если судить по интенсивности торговли с РФ), чем дефолт. На этом фоне заявления о продолжении успешной интеграции РБ и РФ кажутся особенно неуместными. При этом белорусские власти ссорятся с Украиной, а наш экспорт в стоимостном выражении в эту страну за январь – апрель вырос на 42,5%, импорт из Украины увеличился на 85,5%.
Финансовое состояние многих предприятий, которые были ориентированы на российский рынок, ухудшилось. Рост проблемных кредитов, недоимок в бюджет и складских запасов подтверждают это. В особо критическом состоянии оказались индивидуальные предприниматели (ИП). Для них новый режим уплаты НДС, который ликвидировал «серые» схемы и не обеспечил возврата НДС, означает резкое ухудшение условий хозяйствования. Их в стране около 185 тысяч. В результате перехода на новый режим уплаты НДС 50 - 70 тысяч индивидуальных предпринимателей могут остаться без работы (к концу 2005 г.). Признаки нарастания проблем На первый взгляд, итоги работы экономики Беларуси в первом квартале были традиционно оптимистическим. Инфляция за первых три месяца упала до исторически низкого уровня 2,7% (за 5 месяцев – 3,8%). Профицит консолидированного бюджета составил беспрецедентную величину 9,5% ВВП, что на 3,4 процентных пункта больше, чем в I кв. 2004 г. При росте экспорта товаров на 19,3%, инвестиций в основной капитал – на 21,9% реальные денежные доходы увеличились на 15,4%.
Сильный рост выручки пока позволяет правительству спать спокойно. Накопленные им BYR 754.4 млрд. на депозитах также укрепляют ситуацию, но власти, очевидно, знают больше, чем говорят открыто. При огромном профиците бюджета президент в апреле увеличил расходы республиканского бюджета на BYR 145 млрд. и, соответственно предельный размер дефицита бюджета (до 1.7% от ВВП). Такой подход к экономике сравним с авралом на предприятии, когда для сдачи объекта предприятие начинает работать в три смены.
Выручка в январе – феврале выросла на 26,1%, но себестоимость реализованной продукции увеличилась на 27,7%. При этом прибыль подскочила аж на 37%. Это еще раз подтверждает тезис о том, что по финансовым и бухгалтерским показателем предприятий в Беларуси нельзя узнать, что реально происходит на предприятиях. Если следовать здравому смыслу, а не белорусской методике расчете показателей, то при росте затрат на производимые товары и услуги, при наличии на рынке конкурентов прибыль должна сокращаться. А она увеличилась на 37%. Отметим, что темпы роста выручки и прибыли от реализации товаров по сравнению с двумя месяцами 2004 г. резко сократились. Год назад выручка увеличилась на 44,9% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, а прибыль вообще «выстрелила» на 220%.
Очевидно, что белорусская экономика все отчетливее делится на два неравных сектора. Первый – малый, но богатый и пожинающий ренту от сырьевого экспорта, состоит из крупных бюджетообразующих предприятий, к которым также относятся оптовики энергетического рынка. К ним относятся также привилегированные импортеры. Второй – большой, и беднеющий. Он копит долги и портит статистику. Желания его реструктурировать, равно как и денег на это нет. Правительство, банки и более прибыльные предприятия вынуждены держать их на плаву. Если верить НБРБ, то до конца 2005 года следует ожидать ускорение темпов роста валовых кредитов. Большая часть этих ресурсов попадет на проекты не коммерческого, а политико-социального характера. Т. е. главное будет увеличить зарплату, объем производства, номинально сохранить рабочие места, а не заработать прибыль, вернуть кредит и проценты и повысить конкурентоспособность рыночными средствами.
Белорусская экономика продолжает развиваться, в основном, за счет внутренних ресурсов. Большая часть кредитов и бюджетных инвестиций попадает на счета предприятий, контролируемых органами государственной власти, но организации без ведомственного подчинения развиваются гораздо лучше. Так по промышленному производству в I кв. в Брестской области организации, подчиненные республиканским органам государственного управления, увеличили выпуск только на 2,2%. Организации, подчиненные местным Советам депутатов, исполнительным и распорядительным органам – на 10,8%, а юридические лица без ведомственного подчинения – на 24,2%. Аналогичная ситуация складывается во всех областях страны. Лидером по промышленному росту являются юридические лица без ведомственной подчиненности Гродненшины. Они приросли на 43,2% по сравнению с I кв. 2004 г. Это продолжение тренда, как минимум, трех последних лет.
Правительство продолжает не замечать этого, настаивая на централизации управления инвестиционной деятельностью. Оно, по сути, дела, направляет ресурсы далеко не в самые выгодные проекты. Нельзя назвать выгодными вложения в строительство, если они замораживаются в незавершенных объектах. На 1.04.2005 4600 объектов были законсервированы, а 9900 (58,9% от общего числа незавершенных) строятся с превышением сроков строительства.  Эти показатели из года в год практически не меняются.
С начала года складские запасы стальных труб выросли на 61,5%, минеральных удобрений – в 8,5 раз, химических нитей – почти в 2 раза, грузовых автомобилей – на 47,1%, холодильников – в 4 раза, телевизоров – на 68,8%, многих видов стройматериалов – около 2 раз. Это часть цены перехода на новый режим уплаты НДС. Многие наши промышленные гиганты резко снизили свою конкурентоспособность на российском рынке. Ситуацию усугубляет то, что российские налоговые органы не принимают НДС по торговым операциям с Беларусью к зачету по сделкам с другими странами или по операциям внутри страны.  

Основные показатели экономики Беларуси 2002 – 2004 гг.

Показатель

2002

2003

2004

ВВП в USD млрд.

14,5

17,7

22,86

ВВП %

4,7

6,8

11

Продукция промышленности %

4,3

6,8

15,6

Инвестиции в основной капитал, %

3,2

17,7

20,2

Сельское хозяйство %

1,5

6,8

12,9

Инфляция (ИПЦ) %

34,8

25,4

14,4

Экспорт %

9

22,8

38,3

Импорт %

9,8

28,7

41,4

Начисленная реальная среднемесячная  ЗП %

8,9

2,4

16,8

Реальные денежные доходы населения %

9

3,1

13,6

Источник: Минстат РБ 2002 – 2004

 

Качественные показатели экономики Беларуси 2002 – 2004 гг.

Показатель

2002

2003

2004

2004 к 2003

Долги перед бюджетом млрд. рублей

218,7

250

235,2

- 6

Объем отсроченных сумм задолженности в бюджет млрд. рублей

71,2

225

273,8

+21,6

Кредиторская задолженность трлн.

11,3

13,6

17,6

+29

Задолженность за топливно-энергетические ресурсы

3,7

3,3

1,4

-57,5

Дебиторская задолженность трлн.

8,5

9,9

13

+31

Остатков задолженности по выданным кредитам трлн.

3,4

5,4

8,9

+64,8

Запасы готовой продукции трлн. на 01.01

1

1,24

1,67

(2005 г.)

+34,6

Прибыль от реализации товаров, работ, услуг  трлн. рублей

2,4

4,2

7,7

+70

Сумма убытков млрд. рублей

463,1

507

717,9

+41,6

Рублевая денежная масса M2 трлн.

1,9

3,1

5,4

+54,8

Рентабельность %

8,9

9,1

13,4

 

Доля убыточных предприятий  %

36,7

33,9

20,9

 

Баланс консолидированного бюджета

-1,1

-0,2

+1,7

 

Доходы консолидированного бюджета к ВВП

31,8

33,5

44,2

 

Среднегодовая процентная ставка комбанков по рублевым кредитам (декабрь)

29,5

20,5

14,7

-28,3

Остатки вкладов населения в банках трлн. на 01.12

1,39

2,24

3,58

+59,8

Источник: Минстат РБ 2002 – 2004

 

ТОП-10 НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ БЕЛАРУСИ В 2004 г.

Предприятие

Регион

удельный вес налоговых платежей в общей сумме налоговых поступлений области, %

Удельный вес налоговых платежей в общей сумме налоговых поступлений Беларуси, %

Сумма налогов, уплаченных в бюджет

млрд. рублей

1

ОАО "МНПЗ"

Гомельская

23,6

4,17

585

2

ОАО «Нафтан»

Витебская

25,7

3,11

436

3

РУП ПО «Беларуськалий»

Минская

18,4

2,29

321

4

РУП "ПО "Белоруснефть

Гомельская

8,6

1,53

215

5

РУП "Минск Кристалл"

г. Минск

4,3

1,37

192

6

РУП "БМЗ"

Гомельская

6,7

1,18

166

7

ОАО "Белтрансгаз"

г. Минск

3,3

1,06

149

8

РУП "Минскэнерго"

г. Минск

3

0,96

135

9

ВРУПЭ "Витебскэнерго

Витебская

7,3

0,89

125

10

РУП "Минский автомобильный завод"

г. Минск

2,5

0,81

114

Источник: Министерство по налогам и сборам РБ, 2005

 

Динамика импорта отдельных товаров Беларуси 2001 – 2004 ($ млн.)

Товар

2001

2002

2003

2004

Изменение 2004 к 2003

в %

Доля товара в общем объеме импорта  2003

Доля товара в общем объеме импорта  2004

Импорт всего

8178

9092

11558

16345

41,4

 

 

1. Минеральные продукты

2278

2393

3102

4607

48,3

27

28,2

2. Машины и оборудование

1181

1399

1930

2873

48,8

16,8

17,6

3. Металлы и изделия из них

949

1008

1371

2236

62,9

11,9

13,7

4. Продукция химической отрасли

715

725

875,7

1150

30,7

7,6

7

5. Транспортные средства

529

606

632,5

893

39,4

5,6

5,5

6. Пластмассы, каучук, резина

410

446

591,8

878

47,1

5,1

5,4

7. Готовые пищевые продукты

562

660,2

736,8

876

17,1

6,4

5,4

8. Текстиль и текстильные изделия

376

390

450,9

560

23,4

3,9

3,4

9. Продукты растительного происхождения

231

271,9

295,7

422

40,6

2,6

2,6

10. Бумага, картон

208

241

284

332

16,9

2,5

2

Источник: Минстат РБ 2002 - 2005

 

Торговля товарами Беларуси и России 2001 – 2004 $млн.

Товар

Экспорт

Импорт

 

2001

2002

2003

2004

2001

2002

2003

2004

Всего

3941

3977

4899

6463

5249

5922,3

7559,3

11142,6

Минеральные продукты

62,3

50

68,1

294,7

2193

2308

3004

4519

Машины, механизмы оборудование

721,9

776

955

1210

544,2

652,3

887,1

1387,5

Продукция химической отрасли

162,1

169

206

180,5

333

338,3

396,2

528,6

Изделия из черных металлов

173,3

152,4

198

263

133,4

182

228,6

401

Готовые пищевые продукты

167,1

269,4

317,8

437,7

166

319,4

398

429

Текстиль и изделия из него

448,1

444,9

507,6

593,2

155,8

185

220,8

289,8

Средства наземного транспорта

770,4

711,2

795,5

1110

165,3

173,4

201,9

326,9

Недрагоценные металлы и изделия из них

278

322,5

488,8

644,7

752

818,2

1099

1831

Источник: Минстат РБ 2002 - 2005


 

Ведущие торговые партнеры Беларуси

Страна

Экспорт (%)

Импорт (%)

 

2001

2002

2003

2004

2001

2002

2003

2004

Общий объем в млн. USD

7430

8098

9946

13752

8178

8980

11558

16345

Россия

53

50,1

49,2

47

65,2

65,1

65,7

68,2

Украина

5,7

3,4

3,4

3,9

3,4

3,2

3,1

3,3

Германия

3,2

4,3

4,2

3,7

7,3

7,7

7,1

6,6

Польша

3,3

3,4

4,4

5.3

2,5

2,4

3

2,9

Латвия

6,6

6,4

3,5

2.4

0,4

0,4

0,4

0,5

Литва

3,7

3,2

2,7

2.6

1,2

1,2

1,3

1,1

СНГ (без России)

7,2

4,9

5,5

6.1

4,4

4,1

3,9

4

Китай

1,9

2,7

1,6

2,2

0,5

0,5

0,6

1

ЕС

23*

28*

32,5*

36,7

15,5*

17*

18*

19,8

Нидерланды

1,7

3,4

4,2

6,7

1

0,9

0,8

0,7

Британия

3

6,1

9,4

8,3

0,8

0,8

0,7

0,8

*включая страны, которые вступили в ЕС в 2004 году

Источник: расчеты на основе данных Минстата РБ 2002 – 2005 гг.

 

Доходы домашних хозяйств Беларуси 2003 – 2004

Доход

2004

2003

 

Все семьи

Семьи, сообщившие данный вид дохода

Все семьи

Семьи, сообщившие данный вид дохода

 

В среднем на семью $

В % к денежному доходу

% от всех семей

В среднем на семью $

В среднем на семью $

В % к денежному доходу

% от всех семей

В среднем на семью $

Зарплата

138,7

62

71,4

194,3

103,6

62,8

70,6

146,7

Доходы от предпринимательской деятельности

7,4

3,3

10,9

68,3

5

3,1

10,4

48,8

Доходы от продажи с/х продукции

5

2,3

20,7

24,3

3,4

2,1

19,9

17,3

Поступления от продажи личного и домашнего имущества

1,4

0,6

3,5

40

0,7

0,4

2,8

25,1

Поступления от продажи недвижимости

4,3

1,9

0,6

679

1,7

1

0,7

249,8

Дивиденды и доход от сдачи внаем недвижимости

0,4

0,2

4,1

11

0,2

0,2

3,4

7

Пенсии

48,6

21,7

52,7

92

36,8

22,3

52,6

70

Пособия

5,3

2,4

21,6

24,4

3,9

2,4

19,1

20,4

Материальная помощь от родственников

8,7

3,9

47,8

18

6,9

4,2

45

15,4

Итого денежных доходов

224

100

 

 

165

100

 

 

Доход от личного подсобного хозяйства

21

 

94,5

22,2

19

 

93,6

20,4

Социальные льготы

5,3

 

64,4

8,3

4,2

 

60,6

6,9

Источник: Минстат 2004 – 2005  «Расходы и доходы населения в Республике Беларусь»

 

Куда тратят свои деньги белорусские семьи 2002 – 2004 гг.

Статья расходов

Доля в % потребительских расходов в 2002

Доля в % потребительских расходов 2003

Доля в % потребительских расходов 2004

Динамика 2004 г. к 2003 году (процентных пункта) п.п.

Годовая емкость рынка в млн. USD* 2003

Годовая емкость рынка в млн. USD* 2004

Продукты питания

50,9

45,8

44,1

-1,7

3221

3896

Питание вне дома (столовая, кафе, ресторан)

1,9

2,1

1,9

-0,2

146

169

Алкоголь

2,8

2,7

2,6

-0,1

187

226

Табак

1,4

1,6

1,6

0

110

145

Одежда

6,4

6

6,3

+0,3

422

561

Предметы личной гигиены

2,1

2,2

2,2

0

154

192

Здравоохранение

3

3,1

2,9

-0,2

219

256

Жилищно-коммунальные услуги

7,2

11,1

10,1

-1

782

897

Услуги образования

1,4

1,5

1,5

0

107

134

Услуги общественного транспорта

2,8

3,1

3,3

+0,2

217

295

Содержание личного транспорта

3,1

3,3

3,3

0

232

292

Услуги связи

1,9

2,4

2,7

+0,3

169

237

Источник: Минстат 2003 – 2005  «Расходы и доходы населения в Республике Беларусь»

*расчеты автора

 

 

 

Новые материалы

ноября 27 2017

Плюсы и минусы Декрета № 7

Получилось ли кардинально и радикально с развитием предпринимательства? 23 ноября 2017г. А. Лукашенко подписал долгожданный Декрет № 7 «О развитии предпринимательства». Долго ждали предприниматели, томились…

Подпишись на новости в Facebook!