Без нарушений нет работы

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Приватизации в Беларуси нет и в ближайшие годы не планируется. Поэтому логично сконцентрировать внимание качестве управления огромными государственными активами. Не доверяя частникам, белорусское государство создало все условия для эффективной работы чиновников. Вытеснив частных инвесторов, оно создало тепличные условия для отечественных олигополий. Однако благие намерения высшего эшелона власти часто не совпадают с реальными действиями низших звеньев вертикали. Руководители предприятия часто сталкиваются с дилеммой: выполнять распоряжения и инструкции – и доводить до банкротства предприятия, или проводить коммерчески выгодные сделки, но рисковать получит санкции на предприятие и уголовное преследование для себя. Ярослав Романчук
 

Вредное ценообразование Контрольно-ревизионные службы государственных органов постоянно проверяют работу подведомственных предприятий. Поводов для проверок можно найти великое множество. «Наиболее значительнее нарушения финансовой дисциплины, повлекшие незаконное расходование и недостачи государственных средств, нецелевое использование бюджетных средств, установлены в организациях системы Минжилкомхоза (на сумму 3,7 млрд. руб.)Минсельхозпрода (2,3 млрд. руб.), Минобразования (1,1 млрд. руб.), Минкультуры (681 млн. руб.), Минпрома (663 млн. руб.)» - пишет в отчете о выполнении поручений президента генеральный прокурор П. Миклашевич. К административной ответственности привлечено 730 должностных лиц, к дисциплинарной – 1600. Из них только чуть более 30 (менее 2%) потеряли свою работу. Заметим, что в список самых злостных нарушителей входят сектора, в которых государство прочно удерживает монопольное положение.
    Минэкономики с контрольными органами проверял деятельность госорганизаций на предмет правильности формирования себестоимости и ценообразования продукции. В течение первых шести месяцев 2005 г. «проверено 48 субъектов хозяйствования, в 39 из которых (81%) выявлены нарушения». Если такая дисциплина и законопослушание преобладают в государственных коммерческих организациях, которые должны показывать пример отношения к делу и собственности, то чего можно требовать с других?
Нарушения в госструктурах оригинальностью не отличаются: нарушение порядка регистрации цен, их завышение за счет оптовых надбавок, неуказание в накладных реквизитов, превышение предельных индексов цен, отсутствие экономических расчетов по обоснованию цен. Все эти нарушения являются следствиями контрпродуктивно нормотворчества Минэкономики и других органов госуправления. Этот легкий путь за решетку

Характерны для Беларуси нарушения, которые обнаружили проверяющие на предприятиях концерна «Белгоспищепром» и Белкоопсоюз: занижение остаточной и восстановительной стоимости имущества, нарушение правил регистрации недвижимости. По данным Минэкономики, сумма недополученных и неучтенных средств составила более 150 млн. рублей. Контролеры выявили 122 неучтенных объекта, 460 непаспортизированных зданий и сооружений. Целых 43 объекта РУП «Клецкий консервный завод», 18 объектов филиала «Коопзаготпром» Ивановского райпо не имели паспортов. «По фактам недостачи оборудования и строительных материалов стоимостью 280 млн. руб., предназначенных для строительства котельной, основных средств на 134 млн. руб., занижения стоимости услуг завода при заключении договоров на переработку картофеля на сумму 63,3 млн. руб. возбуждено уголовное дело в отношении бывшего директора ОАО «Чаусский овощесушильный завод» Леванта Н. Л.» Трудно себе представить, чтобы хозяин частного предприятия не знал ситуацию со своими активами. Каждое не используемое здание или станок – это рост издержек упущенных возможностей. Директорам белорусских госпредприятий выгодно не регистрировать активы, потому что они могут их использовать для получения доходов по «серым» схемам. Ни одному министру или контролеру не под силу подсчитать все активы на всех предприятиях. Везде работают, как у нас говорят, «живые» люди, которым при нынешнем уровне доходов и цен, легко создать условия для временной потери внимания.
    Все эти факты хорошо укладываются в тенденцию, которая является следствием искаженной системы мотивации для руководителей госпредприятий. Отсутствие знаний и навыков управления имуществом и активами, когда директор должен исполнять прогнозные показатели, а не максимизировать прибыль для акционеров, неизменно приводят к омертвлению капитала. С другой стороны, инициативному, честному директору сложно выполнять все требования законодательства. Так и. о. ЧУП «Пищевой комбинат Белкоопсоюза» Малых Р. П. привлечен к уголовной ответственности за то, что продал компании «Авиасгрупп» яблочного сока по цене ниже себестоимости, чем, по мнению контролеров, причинил предприятию ущерб на сумму 286,9 млн. рублей. Возможно, имеет факт занижения цены с целью получения отката от покупателя. С другой стороны, не исключено, что директор просто адаптировался к рыночным условиям, реальному спросу на свой товар и принял самое выгодное на тот момент решение. Доказать факт получения отката очень сложно, поэтому за такие нарушения правил ценообразования, в крайнем случае, надо увольнять руководителя, но превращать его в уголовника?
«При проведенных налоговыми органами проверках 31 субъекта предпринимательской деятельности, занимающегося консервированием продукции, нарушения установлены у 90%». С таким жестким законодательством по ценообразованию не удивительно, что у нас тысячи руководителей сидят в тюрьме. Гораздо более эффективным способом борьбы с подобными нарушениями является полная ценовая либерализация и приватизация. Пусть конкретные хозяева контролируют работу наемных менеджеров. Сажать за решетку за такие «преступления» - парализовать волю и инициативность менеджеров. В целом за шесть месяцев 2005 г. МНС провело 264 проверки на предприятиях «Белгоспищепрома» и Белкоопсоюза. В результате бюджет получил дополнительных 2,4 млрд. руб. (налоги и пени – 1,7 млрд. руб., санкции – 704,5 млн. руб.). Десять должностных лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. В пользу предприятий отрасли предъявлено 28 исков на сумму 1,5 млрд. рублей, возбуждено 27 уголовных дел.
    Такая активность контролирующих органов понятна. Они тоже выполняют план по наполнению бюджета. Их руководители получают премиальные за выявленные нарушения, а не за нули в отчетах. Вышестоящему начальству едва ли докажешь, что предприятие в нашей стране может работать без нарушений. Рабочим платят копейки. Страдают предприятия. Нервничают чиновники. Разводят руками контролеры. Довольных нет. Если закон создает такую ситуацию, его нужно менять. Иначе страна все глубже будет погружаться в беззаконие.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!