Якобы некоррумпированая Беларусь

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Известный борец с коррупцией международная организация Transparency International (TI) опубликовала Индекс восприятия коррупции (ИВК) за 2003 год. Беларусь скатилась с 36 места в 2002 г. и индекса «4,8» на 53 месте с показателем 4,2 («10» - самая «чистая» страна, «0» - сплошная коррупция). Этот одно из самых больших ухудшений индекса. Наша страна все еще впереди России (87-ое место), Молдовы (102), Казахстана (101), Украины (111). Удалось обойти и новоиспеченных членов Евросоюза Чехию (56), Латвию (58), Словакию (63) и Польшу (65). Государственные агитаторы уже поспешили оценить этот результат, как торжество белорусской социально-экономической модели. Ключевым словом в Индексе Transparency International является слово «ВОСПРИЯТИЕ». Как известно, в Советском Союзе, не было не то, что коррупции, но и безработицы и секса. По предложенной методике СССР могла бы занять место в первой тридцатке самых честных стран мира. Но значит ли это, что советская модель конкурентна и перспективна? Ярослав Романчук
 

Три причины «успеха» Беларуси В ИВК речь идет о восприятии иностранными инвесторами, экспертами по управлению рисками, аудиторами, консультантами той или иной страны. Беларусь имеет такой хороший показатель по трем причинам: 1) у нас очень мало иностранных оценщиков внутрибелорусской ситуации, а те, которые есть, давно сумели договориться с местными законодателями административно-правовых порядков. Они работают с устоявшейся малоконкурентной среде и не претендуют на те ниши, которые жестко контролируются Администрацией президента, а также коммерческими структурами, которые работают «под крышей» отдельных чиновников и отраслевых концернов. Те, которые пытаются что-то делать по якобы прогрессивным законам, сразу же резко меняют свое мнение по поводу «открытой и прозрачной» Беларуси. Стоит обратить внимание на то, что разброс оценок экспертов по нашей стране находится в пределах от «2» до «5,8». Понятно, когда такой разброс получается при проведении 10 -15 исследований. При подсчете ИВК-2003 по Беларуси были использованы данные только пяти. Всего TI провела 17 опросов. В прошлом году Беларусь получала индекс только по трем опросам. При этом разброс оценок в прошлом году был от 3,3 до 5,8. Как только Transparency International начал более внимательно анализировать состояние в нашей стране, быстро начал развеиваться миф о ее некоррумпированности. Те аналитики и бизнесмены, которые пощупали деловую страну нашей страны, опустили ее до уровня 120 места. Вторая причина заключается в том, что в Беларуси заморожены все реформы: не идет приватизация, централизация принятия экономических решений превысила советский уровень. К тому же, директора заводов, чиновники среднего звена настолько поражены страхом, что им и в голову не придет требовать от редкого иностранца взятку. Уж лучше «мордовать» его через существующие процедуры лицензирования, сертификации и т.п. Это ведь не оценивается, как коррупция, а всего лишь как следствие несовершенства законодательства. Как только белорусские чиновники получат большую свободу в управлении экономическими процессами, в распределении активов и ресурсов, в предоставлении иностранцам равных условий хозяйствования, ИВК Беларуси наверняка резко ухудшится. Третья причина столь высокого места Беларуси по ИВК заключается в том, что методика Transparency International не учитывает того, что главным инвестором, предпринимателем и потребителем в Беларуси является государство и ее различные структуры. Это значит, что более половины официальной экономики работает на бюджетных деньгах. Когда крадут частные деньги, когда мешают конкретному инвестору, то он может пожаловаться своим зарубежным коллегам. Так складывается мнение о стране. Кто в нашем государстве может жаловаться на то, что не эффективно используются бюджетные деньги? Кто протестует, что средства, изымаемые от налогоплательщиков, через разные нехитрые схемы присваиваются ушлыми «государственными предпринимателями»? В нормальном государстве этим должен заниматься парламент, но в нашей стране ПП НС не имеет реальных инструментов и статуса для того, чтобы контролировать коррупцию. Ну, о функции судов, контрольных органов лучше не вспоминать. Чтобы иметь полное представление о коррупции в Беларуси, надо было бы спросить заказчика на выполнение огромного объема работ, услуг и производства товаров – т.е. государство. От имени государства у нас выступает один человек. Не будет же он ради объективности и адекватности Индекса восприятия коррупции наговаривать на свою экономическую политику. И еще один важный момент. По мнению TI, самыми проблемными общественными институтами и структурами, которые нуждаются в реформах и являются источником коррупции являются политические партии, суды и полиция. В Беларуси данные структуры не имеют такого же коррупциогенного значения, как в демократических государствах.

Неадекватные советы от TI
Презентуя ИВК-2003, председатель правления TI Питер Айген сказал, что "богатые страны должны предоставить практическую поддержку тем правительствам развивающихся стран, которые демонстрируют политическую готовность к обузданию коррупции... Страны с высоким уровнем коррупции не должны подвергаться наказанию, так как они остро нуждаются в срочной поддержке". Семь из каждых 10 стран получили меньше 5 из 10 баллов, являющихся высшим показателем. Не только бедные, богатые нефтью развивающиеся страны имеют высокий уровень коррупции. Среди богатых в «черном списке» Греция (51 место) и Италия (35). Эксперты TI напрямую не связывают тот факт, что 9 из десяти развивающихся стран не набрали и 5 из 10 баллов с качеством бюджетно-налоговой и административной политики. А ведь ее бедные страны копируют Запад, который сильно социализировался и стал забывать, как стал богатым. Питер Айген и его коллеги, к сожалению, не рекомендуют бедным странам отказаться от интервенционизма в экономической и социальной политике, а богатым странам и международным организациям (типа МВФ, Всемирный банк, ОЭСР) перестать давать кредиты под настойчиво рекомендуемые шаблонные европейско-американские решения конца XX века. Беларусь могла бы критиковать западную модель, если бы имела более совершенную систему производства и социальной защиты. В нашей же ситуации, когда все национальные опросы показывают практически тотальное взяточничество, кумовство, «откаты», «крышевание», говорить о Беларуси, как о стране свободной от коррупции, могут либо не знающие реальной ситуации западные эксперты, либо те, кому за это много платят из бюджета.

Индекс восприятия коррупции (ИВК) 2003

Место

Страна

ИВК 2003 (всего 133 страны)

ИВК 2002 (место) (всего 102 страны)

ИВК 2002 (показатель)

1.

Финляндия

9,7

1

9,7

2.

Исландия*

9,6

4

9,4

3.

Дания

9,5

2

9,5

4.

Новая Зеландия

9,5

3

9,5

5

Сингапур

9,4

5

9,3

6.

Швеция

9,3

6

9,3

16

Германия

7,7

18

7,3

19

США

7,5

16

7,7

33

Эстония

5,5

29

5,6

40

Венгрия

4,8

33

4,9

41

Литва

4,7

37

4,8

53

Беларусь

4,2

36

4,8

56

Чехия

3,9

52

3,7

58

Латвия

3,8

53

3,7

65

Польша

3,6

49

4

87

Россия

2,7

74

2,7

101

Казахстан

2,4

88

2,3

102

Молдова

2,4

93

2,1

111

Украина

2,3

86

2,4

125

Азербайджан

1,8

95

2

128

Таджикистан

1,8

-

-

132

Нигерия

1,4

101

1,6

133

Бангладеш

1,3

102

1,2

Источник: Transparency International 2002, 2003

*Желтый цвет – улучшение, синий – ухудшение ситуации с коррупцией

 

Другие материалы в этой категории: « Индикатор перемен Беларусь почернела »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!