«Чернеющая» синеокая

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

18 октября известный борец с коррупцией Transparency International опубликовала очередной доклад о состоянии коррупции в мире. Беларусь продолжается оставаться мировым лидером по темпам ухудшения восприятия коррупции в стране. С 2002 г. по Индексу восприятия коррупции (ИВК) (Corruption Perceptions Index) мы ухудшили свое положение на целых 2,2 пункта. Это еще один печальный мировой рекорд. В 2005 г. ИВК Беларуси составил 2,6 пункта, что отбросило нас с 74 в 2004 г. на 107 место. Мы оказались в компании с такими странами, как Эритрея, Гондурас, Казахстан, Никарагуа, Палестина, Украина, Вьетнам, Замбия и Зимбабве. Причем Украина и Казахстан улучшают свой имидж. Их ИВК растет. Беларусь же стремительно «чернеет». Мы теряем имидж законопослушной, честной и порядочной страны. Ярослав Романчук
 

Сразу оговоримся, что ИВК от Трансперенси Интернешнл (ТИ) – это не инструмент замера размеров черного рынка, серой экономики или объема взяток в стране. Индекс – это оценка чистоты, прозрачности и законности действий госчиновников и политиков глазами международных и местных экспертов, юристов и экономистов. В 2005 г. «ТИ» оценило 159 стран. Страна получает ИВК, если по ней было проведено, как минимум, три опроса. По Беларуси было пять, России – двенадцать Украине – восемь. Два года назад Беларусь оценивали по меньшему количеству опросов. Чем больше международные эксперты узнают белорусскую бюрократию и государство, тем меньше у них остается иллюзий относительно законности и порядка по-белорусски. Коррупция – проклятие бедных, проблема богатых стран 113 из оцененных «ТИ» стран (почти 2/3 от общего количества) имеют ИВК меньше «5» («1» - полная коррупция, «1-« - абсолютное ее отсутствие). Около половины государств получили оценку меньше трех баллов. Это значит, что в мире по-прежнему мало ответственных, подотчетных гражданам правительств. «Коррупция – это не природный катаклизм. Это рассчитанное с холодным рассудком воровство возможностей от женщин и детей, которые в наименьшей степени могут защитить себя» - утверждает исполнительный директор «ТИ» Дэвид Нусбаум (David Nussbaum). Объем воровства превышает триллион долларов США.
Беларусь попала в группу стран, где органы власти воспринимаются, как сильно коррупционные. Слабым утешением является тот аргумент, что в ЕС-25 средний показатель ИВК равен всего лишь 6,7. Средний показатель стран ЦВЕ составляет всего 2,7. Наша страна опустилась даже ниже этого уровня. Самыми прозрачными и честными являются малые скандинавские государства. Все они (пять) входят в Топ-10. С ними в компании – Новая Зеландия, Австралия, Швейцария и Сингапур. Как отметили на презентации представители «ТИ» из развивающихся стран, ни одно государство из G-8 не вошло в первую десятку. США – на 17-ом, Германия – на 16-ом, Франция – на 18-ом, а Япония – на 21-ом местах.
Отметим одну любопытную особенность. Самыми некоррупционными являются страны, которые имеют один или несколько следующих факторов: 1) англосаксонское право и доминацию протестантской веры, 2) высокий индекс экономической свободы, 3) малый размер государства, 4) четкое разделение законодательной, распорядительной и контрольной функций чиновников, 5) гарантированную законом и оберегаемую обществом свободу СМИ. К сожалению, реализация этих положений не является приоритетным в программах международных организаций и богатых стран по отношению к бедным.
Прикрываясь мультикультурностью и национальными особенностями, ссылаясь на бюрократический опыт стран ЕС, США или Японии, Россия, Украина и даже Беларусь попали в клетку западного mainstream. Критикуя Америку и ЕС, белорусское и российское правительства не осознают, что они слепо скопировали главные институты того само Запада. В этом один из главных парадоксов их развития. Поскольку в наших странах к законам относятся, как к рекомендациям или как к инструментам уничтожения конкурентов или инакомыслящих, то неотлучными спутниками так называемого социального государства стали коррупция, кумовство, взяточничество и пренебрежение к обыкновенному человеку.

Почему Беларусь «чернеет» так быстро
Феномен быстрого разрушения достаточно позитивного имиджа Беларуси требует особого изучения. Сегодня даже не верится, что в Докладе 2002 г. по ИВК Беларусь была на высоком 36 месте с показателем 4,8 баллов. С тех пор произошло несколько событий. Во-первых, еще больше увеличился размер белорусского государства. В экономический обиход прочно вошли понятия «конфискат», и«золотая акция». Участились случаи фактической национализации предприятий. Эфир государственного ТВ сотрясают кейсы о коррупции в банках, медицинских центрах, нефтехимии, а также на таможне и в местных органах власти. В тюрьмах находится более 7 тысяч предпринимателей и людей, которые осуждены за экономические преступления. Сам А. Лукашенко из года год говорит о необходимости усиления борьбы с растущей коррупцией.
Однако искушение стать долларовым миллионером за счет бюджета превышает риск оказаться за решеткой. В разговоре с одним известным белорусским бизнесменом я нашел подтверждение этому тезису: «Сегодня я могу делать на рынке, что захочу. Мне не страшна конкуренция. Попробуй сегодня войти на рынок. Да, меня щемят контролирующие органы. Приходится откупаться. Даже если меня посадят, то через пару лет я выйду из тюрьмы «чистым». Деньги, которые я до этого заработал, останутся при мне. Для меня и моих детей хватит». Так что тюремные сроки – это, можно сказать, временные издержки и лишения, которые многие белорусские коррупционеры включают в свои «бизнес» планы.
Во-вторых, международные эксперты сомневаются в существовании в Беларуси адекватной судебной системы и системы принуждения к исполнению договоров. Подтверждением низкого престижа и неадекватности судебной власти стал указ президента № 481. Сегодня уже де-юре слово судьи не является последним в разрешении спора.
В-третьих, для бизнеса немаловажна реализация гражданских прав и свобод. Их в Беларуси с каждым годом становится все меньше. А ведь оценки по коррупции делают «живые» люди. Они не могут не реагировать на агрессивную антизападную, антипредпринимательскую риторику белорусских властей. Наконец, белорусские эксперты начали активно сотрудничать с представителями «ТИ» и объяснять им механизмы возникновения и развития коррупции в Беларуси. Одно дело оценивать этот показатель в рыночной экономике, другое – в социалистической. Сегодня «ТИ» понимает белорусскую систему гораздо лучше. Отсюда – совершенно иная оценка коррупции в ней. Таким образом, судя по динамике развития ИВК, резком его ухудшении в Беларуси в 2005 г., тезис о том, что централизованная плановая экономика порождает меньше коррупции можно считать полностью опровергнутым.

Динамика Индекса восприятия коррупции (ИВК)

Место 2005

Место 2004

Страна

ИВК -2005

Индекс

ИВК -2004

Индекс

ИВК 2003

ИВК 2002

Изменение 2005 по сравнению с 2002 в «-» - ухудшение, «+» - улучшение

1

3

Исландия

9,7

9,5

9,6

9,4

+0,3

2

1

Финляндия

9,6

9,7

9,7

9,7

-0.1

2

2

Новая Зеландия

9,6

9,6

9,5

9,5

+0,1

4

3

Дания

9,5

9,5

9,5

9,5

-

5

5

Сингапур

9,4

9,3

9,4

9,3

+0.1

6

6

Швеция

9,2

9,2

9,3

9,3

-0,1

27

31

Эстония

6,4

6

5,5

5,6

+0,8

44

44

Литва

4.8

4,6

4,7

4,8

-

51

57

Латвия

4.2

4

3,8

3,7

+0,5

70

67

Польша

3.4

3,5

3,6

4

-0,6

126

90

Россия

2.4

2,8

2,7

2,7

-0,3

88

114

Молдова

2.8

2,3

2,4

2,1

+0,7

107

122

Украина

2.6

2,2

2,3

2,4

+0,2

107

122

Казахстан

2.6

2,2

2,4

2,3

+0,3

107

74

Беларусь

2.6

3,3

4,2

4,8

-2,2

Источник: Transparency international 2002 - 2005

 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!