Неожиданные страсти по статусу

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Перед началом осенней сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы ничто не предвещало горячих дебатов, тем более кардинальных решений по Беларуси. Белорусский вопрос не планировался к рассмотрению ни на пленарных заседаниях, ни на комитетах. Казалось, что после визита в Минск делегация ПАСЕ и их коллеги, по меньшей мере, до января 2004 года будут обрабатывать полученную информацию, писать доклад и составлять рекомендации. Не известно, было ли это затишье спланировано, но Стефан Горис, докладчик Политического комитета ПАСЕ по Беларуси попытался устроить бурю и родить сенсацию – убедить Бюро ПАСЕ дать Беларуси статус специального приглашенного. В результате напряженных дискуссий на различного рода заседаниях и двусторонних встречах, которые проводил с одной стороны С. Горис, с другой Я. Романчук и целый ряд заинтересованных в демократизации Беларуси депутатов ПАСЕ, Палата Представителей так и осталась без статуса. Однако легко предсказуемым этот результат назвать нельзя. Ярослав Романчук
 

На первый взгляд делегация Палаты Представителей, традиционно возглавляемая В. Коноплевым, на много и не рассчитывала во время необычно длинной осенней сессии ПАСЕ (она продолжалась с 25 сентября по 2 октября, хотя обычно она укладывается в одну неделю). Проведя все встречи до воскресенья, представители ПП НС уехали домой, ... расчистив поле для деятельности своего сторонника и лоббиста бельгийца Стефа Гориса. В течение второй недели сессии белорусский вопрос был в повестке дня Политического комитета, политической группы европейской народной партии, и группы либералов, демократов и реформаторов. 30 сентября состоялось очередное заседание Подкомитета по Беларуси. Руководители всех политических групп проявляли большой интерес к ситуации в нашей стране. Обычно делегации из Беларуси и приезжают на ПАСЕ, чтобы участвовать в этих заседаниях, беседовать с депутатами и отстаивать свои позиции. Поэтому ранний отъезд депутатов ПП НС показался подозрительным. В том числе и для Ярослава Романчука, который на этот раз в одиночку представлял Коалицию оппозиционных демократических партий. План Гориса

В первый же день в беседах с разными депутатами ПАСЕ и работниками аппарата Ассамблеи стало ясно, что С. Горис проводит сверхактивную работу в кулуарах, чтобы добиться рассмотрения вопроса по Беларуси на заседании Бюро ПАСЕ во время сессии и восстановить ПП НС статус специального приглашенного. Напомним, что в январе 1997 года именно Бюро принимало решение о «замораживании» статуса, поэтому формально оно уполномочено принимать решения по данному вопросу без рассмотрения на пленарном заседании или на Политкомитете. Неожиданно для депутатов С. Горис подготовил и распространил Меморандум «Ситуация в Беларуси», в котором четко выразил свою позицию: «Я предлагаю нашему Политическому комитету рекомендовать Бюро Ассамблеи предоставить Беларуси статус специального приглашенного при соблюдении одного очень важного условия: Совет Европы при сотрудничестве с Офисом ОБСЕ в Минске будут сопровождать весь избирательный процесс [имеется в виду парламентские выборы 2004 года]. Только соблюдение этого условия может гарантировать оппозиционным политическим партиям полный мониторинг избирательного процесса, который, будем надеяться, закончится проведением свободных и честных выборов в белорусский парламент. Если такие выборы не будут проведены, Ассамблея может заявить, что она не ратифицирует полномочия новой делегации или «заморозит» статус специального приглашенного. Это будет сильным стимулом для белорусских властей организовать избирательный процесс в соответствие с избирательными стандартами Совета Европы». С. Горис уверенно заявил, что нашел «кнут» на белорусских властей. Чтобы начать им пользоваться, надо сначала подсластить официальный Минск крупным пряником в виде статуса специального приглашенного. Из его меморандума мы узнаем, что «после нескольких интересных встреч с официальными лицами Беларуси, мне стало ясно, что многочисленные советники президента вообще не хотят никакого сотрудничества с Советом Европы. Они предпочитают смотреть только на «Россию мать». Они боятся постоянного мониторинга критически настроенными комитетами Совета Европы. С другой стороны, несколько советников действительно хотят получить статус специального приглашенного, потому что для них это единственная гарантия того, что Беларуси придется двигаться к более демократичным стандартам и соблюдении прав человека. В настоящий момент эта группа официальных лиц чувствует себя отверженной Советом Европы, потому что силы, которые хотят держать Беларусь в изоляции, сегодня в большинстве». Из двух противоборствующих групп Горис предлагает поддержать вторую, которая хочет идти в Европу. О гражданском обществе, белорусской оппозиции в целом в этой аргументации вообще не вспоминается. Как будто это некие таинственные официальные лица в окружении А. Лукашенко на протяжении последних шести лет, когда Беларусь не имеет статуса в ПАСЕ, борются за европейский путь развития, но их, бедных, преследуют и «щемят». И вот если этот статус ПП НС, наконец, получит, то сторонники промосковской ориентации будут посрамлены и А. Лукашенко смиренно согласится наложить мораторий на смертную казнь, демократизировать избирательное законодательство, прекратить «наезды» на независимые СМИ и сесть за стол переговоров с оппозицией, чтобы в стране воцарился гражданский мир и согласие. А. Лукашенко осталось догадаться, каких официальных лиц в его окружении имеет в виду С. Горис – и поступить с ними так, как с многими другими политическими оппонентами и «предателями». Будучи в Беларуси, эти «западники» так глубоко конспирируются, что никому, кроме докладчика ПАСЕ не раскрываются. Давно известно, что за пределами Беларуси под журчание бурных потоков баварского пива или шотландского виски подавляющее большинство депутатов ПП НС и представителей исполнительной власти становятся демократами и сторонниками европейского выбора. Но только С. Горису пришла в голову мысль о том, что они на полном серьезе готовы сказать Лукашенко: «Саша, ты не прав». По заверению Гориса, его тактика называется политической шоковой терапией для Беларуси, этакий маккевиализм в исполнении бельгийского либерала. Публика в ПАСЕ «попроще» в лице председателей всех политических групп, начиная от объединенных левых (М. Айнарсон) до европейских демократов во главе с британским консерватором Д. Аткинсоным, председатель политического комитета Р. Якича, Генерального секретаря Ассамблеи Б. Халлера, Генерального секретаря Совета Европы Вальтера Швиммера поддерживает другую точку зрения. Сначала официальный Минск должен выполнить, по меньшей мере, минимальный набор требований, чтобы претендовать на статус специального приглашенного.

Уроки ОБСЕ в Беларуси
ПАСЕ и демократическая оппозиция в Беларуси на столько не доверяет белорусским властям (оснований для этого предостаточно), что уверенность С. Гориса им автоматически никак передаться не может. Список депутатов и стран, которые поддержали бельгийца, также не вызывает особого оптимизма. На заседании подкомитета по Беларуси за предоставление статуса специального приглашенного Беларуси высказались представитель Азербайджана Самат Сеидов, молдовский коммунист Андрей Негута и польский лейборист Александр Малаховский. Аргументация этих товарищей проста: 1) нельзя изолировать белорусских людей, 2) надо поддержать парламентариев Беларуси, которые де-факто и так участвуют в заседаниях ПАСЕ и имеют этот статус, 3) надо иметь инструмент давления на официальный Минск, при помощи которого можно убедить А. Лукашенко изменить избирательное законодательство, прекратить преследования СМИ и предоставить возможность оппозиции на равных участвовать в избирательной компании. Точно такую же аргументацию представила Парламентской Ассамблее, но ОБСЕ известная в Беларуси Ута Цапф, которая от имени немецкой делегации ратовала за предоставления места РБ в этой организации. Прошло почти 9 месяцев. За это время можно было «родить» и изменения в избирательный кодекс, и поправки в закон о политических партиях и СМИ, и начать открытый диалог между властью и обществом. Взамен Беларусь получила закрытие десятков газет и общественных организаций, преследование профсоюзов и политических партий и заверения Л. Ермошиной о том, что никакой потребности в изменении вполне цивилизованного, соответствующего западным стандартам избирательного кодекса нет. Вместо активного Х. Вика, который пытался убедить власти в необходимости диалога, Беларусь получила мягкого, «вареного» Э. Хайкена. Иногда создается впечатление, что он больше заботится о продлении мандата, чем о наполнении его конкретным содержанием. Напомним, что во время открытия Офиса ОБСЕ представители этой организации заверяли, что новый, т. е. нынешний мандат, лучше, чем старый, по которому работал Х. Вик. В этом историческом ракурсе вполне логично встает вопрос: «Чем Горис лучше Цапф? Почему то, что не удалось немецким социал-демократам, которые бессильно взирают на высылку из Беларуси своих коллег, должно получиться у либерала Гориса?» Вразумительного ответа на эти вопросы сторонники предоставления Беларуси статуса специального приглашенного в ближайшее время дать не могут. Позиция Коалиции, высказанная Я. Романчуком, была с пониманием воспринята депутатами ПАСЕ, руководителями комитетов и политических групп. Сам факт создания Коалиции, обсуждение планов по проведению парламентской кампании, координация действий политпартий с НГО и непартийными активистами, это, по мнению европейцев, движение в нужном направлении. Я. Романчук подчеркнул, что белорусская оппозиция готова к диалогу с властями, к гражданскому и политическому перемирию. В новых политических условиях заинтересованы и процентов 80% теперешних депутатов Палаты, которым вряд ли найдется место в органе следующего созыва. Осталось лишь услышать слово официального Минска. Может, господин Горис и есть тот посланец божий, который откроет А. Лукашенко человеческое лицо ПАСЕ и Европы в целом.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!