Беларусь-99: экономика в административном режиме управления

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Почти 5,5 лет корабль белорусской экономики находится в руках людей, которые знают экономику, процесс производства и распределения товаров и услуг по книгам Маркса, учебникам политэкономии социализма и советской географии. Их понимание происходящих процессов далеко от реального состояния системы мотивации простого инвестора, производителя, потребителя и налогоплательщика. Не понятна им позиция людей с деньгами, которые предпочитают направлять потоки ресурсов и капитала в обход Беларуси. Внешние и внутренние ресурсы для быстрого экономического роста, который имел место 3 года назад, практически исчерпаны. Попытки восстановления разрушенных со времени распада СССР экономических связей через бартер, клиринг, ФПГ и другие нерыночные схемы увеличивают транзакционные издержки и являются рациональным ответом экономических субъектов на монетарную и фискальную политику правительства.  

Уровень реального дохода разных групп населения, качество жизни, систем образования, медицинского обслуживания и пенсионного обеспечения позволяет говорить об антисоциальности проводимой политики. При 30 долларах среднемесячной зарплаты и 15 долларах пенсии около 80% населения находится ниже черты бедности по критериям ООН. Административно назначенные точки роста вместо того, чтобы стать локомотивами экономики, превратились в своеобразные пылесосы, выкачивающие денежные и материальные ресурсы из более перспективных отраслей экономики. Сельское хозяйство, строительный сектор и многие экспортные предприятия работают с отрицательной рентабельностью, если принять во внимание отчисление средств на восстановление основных производственных средств. Неплатежи, вымывание капитала лишают экономику необходимой гибкости для реагирования на вызовы внутреннего и внешнего рынка. От парламентского и общественного контроля закрыты способы распределения денег налогоплательщиков. Проводится широкомасштабная борьба с коррупцией, с ненормированным потреблением, несанкционированной торговлей, не установленным порядком покупки-продажи валюты. Куда ты пришла, Беларусь? Вышли мы все, 26 стран Европы и Азии, из блока одной социалистической системы. Белорусы были тогда одними из лучших: высококвалифицированная рабочая сила, мощная индустриальная база, высокая производительность труда, выгодное географическое положение, развитая инфраструктура, а также возможность использовать дармовые ресурсы России. То было давно. Правительства Кебича и Лукашенко в течение 8 лет эксплуатировали старую ресурсную базу, не имея концепции ее обновления. Всему есть свой предел: терпению, ресурсам, деньгам, кредитам. Для того чтобы поддерживать социальность экономики, также необходимы ресурсы. В 1999 г. население платило 15 - 25% от себестоимости за свет, за газ, за общественный транспорт, за квартиру, немного больше – за продукты питания. Люди часто не понимают, что реально платят гораздо больше, но в другом месте: отдавая государству часть своей реальной зарплаты и пенсии в виде инфляционного сбора, платя неподъемно высокие налоги от предприятий, доверяя банкам свои сбережения под отрицательную ставку процента, переплачивая за импорт, потому что в цену включены те же налоги и курс валюты около миллиона, а не 300 тысяч. Платили же мы, белорусы, но не напрямую, а опосредованно. Правда, тех, кто работал много, старался накопить и заинвестировать в будущее, заставляли и платить гораздо больше. В результате белорусских творцов богатства и капитала стало гораздо меньше. Извращения фискальной политики Формы оплаты государственных закупок энергоресурсов, кормов и зерна отличались особой изощренностью. Характерна реакция местных органов исполнительной власти на доставку первых эшелонов кредитной пшеницы из Чехии. Они немедленно назначили встречи с представителями государственного и частного бизнеса, чтобы обеспечить поток “добровольных” пожертвований. Так было в течение 1999 г. - во время посевной, уборочной, заготовки кормов и пополнения запасов мазута и топлива. Применяются стандартные способы и методы финансирования госрасходов, с одной стороны, и оплаты по счетам со стороны госпредприятий – с другой. Собираемых налогов не хватает, валютные резервы Национального банка близки к нулю, запас прочности банковской системы по бесплатной раздаче дотаций приблизился к опасной черте банкротства, российская экономика после девальвации и дефолта и почти трехкратного сокращения бартера, МВФ и тем более частные иностранные кредиторы спокойно взирают на попытки белорусского правительства переместиться с 134 на 150 место по инвестиционной привлекательности, со 102 на 135 по индексу экономической свободы и с 68 на 90 по индексу восприятия коррупции. Спокойствие иностранцев объясняется тем, что их денег в нашей экономике почти нет, а о еще большей степени экономической самоизоляции можно будет говорить, когда белорусское правительство не в состоянии будет экспортировать калийные удобрения, химию, дерево и металл. Принимаемый по два раза в год бюджет не отражает полную реальную структуру доходов и расходов государства. Поскольку власть действует по принципу “все вокруг хозяйское, все вокруг мое”, то вполне логично было бы включить в доходную часть бюджета статью “добровольные пожертвования субъектов хозяйствования”. Правда, по нашему налоговому законодательству данные проплаты можно делать только из прибыли. К концу 1999 г. обращения власти к предпринимателям и банкирам участились, что свидетельствует о нарастании серьезных проблем в сфере бюджетной политики. В течение 1999 г. заметно ухудшилось финансовое состояние предприятий промышленности, транспорта. Даже железная дорога на пассажирских перевозках имеет триллионные убытки, которые еще пока позволяют компенсировать перевозки грузов. Рентабельность обеспечена без учета необходимых капитальных вложений в ремонт и приобретение подвижного состава. Жесткость власти не распространяется на госсектор. Именно государство показало себя самым плохим хозяином и собственником. Энергетики не могут выбить долги с предприятий. Только в Могилевской области на конец года энергодолги составляют около 12 трлн. Byb. Дотаций и ресурсной помощи явно на все не хватает. Типичная ситуация для 1999 г.: дают единицам, а требуют от всех, кроме тех, кому дают. В этом и заключается суть белорусской политики стимулирования “эффективного” спроса и предложения. Стимуляция дошла так далеко, что Могилевский облисполком приостановил действие льготных рецептов на получение лекарств, потому что нет денег рассчитаться с “Фармацией”. Угрозы местных властей об отключении электроэнергии, прекращении поставок газа практически не реализуемы без санкции агэшников, занимающих более высокие посты в иерархии экономической власти. До внутреннего дефолта – рукой подать

Государство само является генератором неплатежей в стране. Отсутствие финансовой дисциплины у хозяина, владеющего 85% всех активов страны, безусловно, сказалось на состоянии как бюджетной сферы, так и предприятий и населения. Жизнь в долг продолжается. Работа на будущее практически невозможна. На 01.11. 99 года дебиторская задолженность в целом по экономике составляла 901 трлн. Byb, из них просроченная – 386 трлн. Byb, в том числе свыше трех месяцев – 270 трлн. Byb, или 70% от общей суммы. Для сравнения на 01.01.99 дебиторская задолженность составляла 299,3 трлн. Byb., т.е. за год увеличилась в 3 раза. Кредиторская задолженность на 01.11. 99 года составила 1347,1 трлн. Byb. Из них просроченная была равна 540,9 трлн Byb, в том числе свыше трех месяцев - 393,1 трлн. Byb, или 72,7% от общей суммы. Напомню, что на 01.01.99 кредиторская задолженность составляла 461,3 трлн. Byb, т.е. фиксируем более чем трехкратный рост за год. При этом темпы роста долгов к концу года по сравнению с началом увеличились на 25- 30%. Поскольку денег у предприятий в ближайшей перспективе не появится, то представьте себе, что произойдет с дефицитом бюджета, если все эти огромные суммы посчитать, наконец, как убытки или недополученную запланированную прибыль. И это при том, что банки прокредитовали предприятия и население почти на 430 трлн. Byb. при среднегодовых процентных ставках “коммерческих” банков по кредитам в пределах от 30% в январе до 60% в конце года. И это при официальной годовой инфляции около 350%. Я неспроста закавычил слово “коммерческий”, потому что ни о какой экономике в отношениях “агэшники (сторонники А. Г. Лукашенко)– банки”, “банки – предприятия” речи быть не может. Если исходить из того, что экономика изучает постадийный процесс трансформации экономическими субъектами ресурсов и капитала в потребительские товары, предполагающий оптимизацию использования ограниченных ресурсов, то в белорусском варианте народного хозяйства мы может говорить лишь об общереспубликанском механизме вертикального и горизонтального перераспределения ресурсов по политическим и идеологическим схемам. На начало 2000 года даже по официальной статистике каждое пятое предприятие убыточно. Сумма убытков за 1999 г. увеличилась более чем в 5 раз. В промышленности среди убыточных почти 60% - государственные. Катастрофически не хватает собственных оборотных средств. По всем отраслям, кроме торговли, недотягивают до установленных весьма льготных нормативов. К концу года кудесники от белорусской статистики и учета “нарисовали” рост рентабельности до 15%, но данный показатель выбивается из общей картины финансового состояния реального сектора экономики. Несмотря на принятие ряда документов по экономии энергоресурсов, долг только по данной позиции, включая внутриреспубликанские расчеты, составляет около 460 трлн. Byb. Долг предприятий РБ превышает долги субъектов СНГ белорусам почти на 140 трлн. Byb. Есть еще один важный показатель для оценки общей финансовой ситуации – внешний государственный долг. В 1999 г. Беларусь для его обслуживания заплатила почти 130 млн. USD, почти в 2 раза больше, чем в 1998 г. При снижении в 1999 г. на 20% валютных поступлений в бюджет, неурегулированном долге предприятий в размере около 20 млн. USD, Беларусь должна будет выложить очередные 130 млн. USD в 2000 г. И здесь возникает принципиальный, краеугольный, я бы сказал, вопрос, на наступивший год: “Будет ли Беларусь девальвировать свой рубль?” Если будет, то на сколько и какой режим обменного курса и монетарную политику в целом она будет проводить? Фон(д)овый рынок – совсем без - ценные бумаги Чтобы жизнь для реального и финансового секторов медом не казалась? в конце года ситуацию с привлечением средств для предприятий рыночным путем (через фондовую биржу) усугубил декрет № 43 "О налогообложении доходов, полученных в отдельных сферах деятельности". А. Лукашенко ввел то, оN чего руками и ногами отбиваются англичане в борьбе с остальной частью ЕС – налог (ставки 30 и 40%) на доходы по операциям с ценными бумагами. Да, в Беларуси нет фондового рынка и еще долго не будет при сохранении такого отношения к развитию этого важнейшего института рыночной экономики. Наши соседи-конкуренты с удовольствием обслуживают свободные денежные ресурсы мира, развивая инфраструктуру фондового рынка: в Венгрии его капитализация составляет свыше 13 млрд. USD, в Польше – 22 млрд., Чехии – 12,5 млрд. Даже маленькая Словения имеет 2,5 млрд. USD. При всей своей неразвитости и высокой рискованности рыночная капитализация фондового рынка России превышает 26 млрд. USD. При ожидаемой рационализации политики при новом президенте эта цифра вырастет на порядок. При сохранении сегодняшних подходов правительства в области инвестиционной политики белорусские предприятия останутся без ресурсов как в форме иностранных кредитов, так и в форме прямых иностранных и портфельных инвестиций. Декрет № 43 устанавливает, что доходы банков, небанковских кредитно-финансовых учреждений, страховых и перестраховочных организаций, а также доходы иных юридических лиц облагаются налогом на доходы. Отмечается, что налог на доходы уплачивается кредитно-финансовыми учреждениями и страховыми организациями по ставке 30 процентов; иными юридическими лицами по доходам от операций с ценными бумагами - по ставке 40 процентов. К началу 2000 г. в Беларуси работает около 1750 акционерных обществ открытого и закрытого типа. Выпущено 2,3 млрд. акций на сумму 34,4 трлн. старых белорусских рублей, что по курсу Нацбанка на конец года составляет почти 110 млн. USD, а по рыночному – около 38 млн. USD. Вот вам и капитализация белорусского фондового рынка. Это меньше, чем средний ежедневный оборот фондового рынка Будапешта и Варшавы. Не зря количество профессиональных участников рынка ЦБ за два последних года уменьшилось почти на 50% и составило всего 190 “единиц”. Отметим, что правительственные аналитические институты не планируют увидеть рост активности на этом сегменте рынка в 2000 г., что находит отражение в дальнейшем сокращении участников. Краеугольная девальвация Очевидно, что для установления контакта белорусского производственного и финансового сектора с реальной жизнью необходима трехкратная девальвация с последующим снижением стоимости белорусского рубля на 5 – 7% в течение как минимум года. Такой шаг резко увеличит нагрузку на бюджет страны и предприятий в плане обслуживания валютных долгов (по российскому рублю в том числе). Это разгрузит тех белорусских экспортеров, которые и так вынуждены покупать сырье и ресурсы по рыночному курсу, но полностью перевернет ситуацию в промышленности, сельском хозяйстве, жилищном строительстве и, конечно, в бюджетной сфере, где люди будут получать зарплату в “зайцах”. Сильная девальвация – это необходимое белорусской экономике кровопускание, без которого ей невозможно будет эффективно конкурировать в Европе и даже в России. Сохранение трехкратной разницы между реальным и государственным курсом белорусского рубля на руку только валютчикам. Если за две недели после отмены ограничений по наличному обороту валюты (не совсем полному) банки увеличили объем ее покупки до 1 млн. USD в день со стандартной величины с “убитым” рынком наличной валюты в 50 тыс. USD, то можно согласиться с предположением, что в Беларуси серая экономика составляет 100% официального ВВП. Это и есть рациональный ответ экономических субъектов Беларуси на желание власти перетянуть на себя принятие всех основных экономических решений, оставив ответственность за последствия данного выбора субъектам хозяйствования. Поскольку перспективы получения кредитных ресурсов весьма призрачные, то все надежды опять лягут на печатный станок. В бюджете на 2000 г. запланирована эмиссия в размере 76 трлн. Byb. Вспомним два предыдущих года. На 1998 г. план по эмиссии был 7 трлн., а реально напечатали 34 трлн. На 1999 г. план был 34 трлн. – напечатали почти 80 трлн. Byb. Учитывая данную динамику, необходимость сильной девальвации и расшивки неплатежей, в том числе по внешним обязательствам, данная цифра будет находиться в пределе от 200 до 500 трлн. неденоминированных рублей. С вытекающими отсюда инфляционными последствиями. С 01.01.2000 г. минимальная заработная плата в Беларуси увеличилась на 51,7% (с 01.10.99) и составила 2200 “новых” Byb, что также потребует значительно увеличения расходов на фонд ЗП. Сам факт, что за три последних месяца правительство вынуждено было более чем на половину увеличить минималку, говорит лишь о том, что реальные денежные доходы населения постоянно отстают от темпов фальшивомонетничества правительства. Знаковым является высказывание зампреда Нацбанка Н. Лузгина в конце 1999 г.: "Пока у нас сохраняется довольно высокая эмиссия и отрицательное сальдо платежного баланса, конечно, у нас будет такой фактор как девальвация белорусского рубля". Так что заверения ряда чиновников об ужесточении монетарной политики относятся к разряду благих пожеланий, а не реальных запланированных шагов. В течение 1999 г. года Нацбанк вел переговоры с российским руководством о некой единой или общей (что не одно и то же, по мнению правительства РБ) денежной единице. Трудно себе представить совместимость следующих параметров: план по инфляции в Беларуси – 150%, в России – 30%; рационализация экономической политики при пролиберальном Путине и хаотичность шагов оторванной от реальности белорусской исполнительной власти; единой валютой Союза для россиян может быть только российский рубль с вытекающими последствиями для белорусов, в то время как последние никак не хотят смириться с потерей суверенитета над кнопкой печатного станка. Разве только Путин и К0 начнут реализовывать против Беларуси жесткую экономическую “антитеррористическую” акцию, направленную на наведение порядка в отдельно взятом регионе Союза. Алхимия торговли Падение внешнеторгового оборота почти на 25% за год свидетельствует об ошибочности моновекторной ориентации Беларуси. Белорусская власть в полном объеме использовала дешевые товарные кредиты России, да и грех было не использовать, если дают. Но вместо того, чтобы за это время произвести структурную перестройку реального сектора, подтянуть старые и создать новые конкурентные на рынке стран СНГ и Европы предприятия, правительство предпочло решать краткосрочные задачи, многие из которых носили чисто идеологический характер. К чему, например, восстанавливать хозяйственные связи со многими российскими предприятиями, если цены на их комплектующие и сырье выше мировых? Зачем гнать бартер все менее ликвидных товаров взамен на ценные энергоресурсы, из которых можно было бы сделать что-то более прибыльное? Зачем нагружать госпредприятия давальческим сырьем, когда белорусские предприятия полностью забросили раскрутку своих торговых марок, добровольно уступая кровью и потом занятые торговые ниши? Зачем говорить о неком Союзе, когда даже зоны свободной торговли и единого таможенного пространства между Россией и Беларусью нет? Да отрицательный торговый баланс с 1,5 млрд. USD по итогам прошлого года удалось сократить чуть более 400 USD. За счет почти 20-процентного сокращения экспорта и почти 30% сокращения импорта. Падение импорта вряд ли можно объяснить эффективной реализацией программы импортозамещения. Просто как у государства, так и у его субъектов в прошедшем году было гораздо меньше валюты, а частный сектор все больше уходил в нерегистрируемый сектор, где транзакционные издержки были на порядок ниже. Даже такое позитивное явление, как выравнивание счета текущего баланса и выход на положительную величину 1,2% от ВВП (прогноз) с 6,6% в начале 1999 г., говорит о чрезмерной несбалансированности внешнеторговых потоков. Странам Центральной и Восточной Европы обычно надо несколько лет, чтобы выправить ситуацию с расчетами по экспорту - импорту. Беларусь не предприняла никаких шагов для подготовки к переходу на чисто денежную форму расчетов с Россией, где тенденции к замене бартера во внутрифедеративных расчетах стали очень сильными. Поэтому следует предположить, что в 2000 г. правительству не удастся увеличить легальный торговый оборот так, чтобы залатать дыры в негативных тенденциях производства реального сектора экономики. В республике отсутствует программа борьбы с бартером, а введенный товарообменный налог кроме чисто конфискационной функции роли не играет. Более того, при сильно завышенном курсе белорусского рубля и девальвации российского отечественная промышленность поставлена на колени. По Минпрому сальдо в торговле с Россией по-прежнему положительно, но годовое падение составило около 15%. Доля бартера с 52,2% в начале 1999 г. увеличилась до 61% в конце года. Ориентация на советский вал (догнать и перегнать уровень 1991 г.) при обязательной продаже 40% валютной выручки (правда, с массой оговорок для особых предприятий и отраслей), трехкратном разрыве между курсом Нацбанка и рынка, огромных трудностях при покупке валюты создали ситуацию, когда в физическом объеме торговля по многим позициям оставалась на уровне прошлого года или даже возрастала, а в денежном выражении шел большой откат. К примеру, Минский завод холодильников в “натуре” поставил товара на 106,5%, в деньгах – на 85%. У МАЗа ситуация и того хуже: на 11,5% больше “натуры”, а выручки только 67,8% от прошлогодней. Пройдет еще год - два, и россияне уверенно займут те ниши своего рынка, где сегодня пока еще господствуют (преимущественно за счет цены и невозможности хоть как-то вынуть “живые” деньги) белорусские товары. К такой конкуренции белорусский реальный сектор не готов, а в Европу, даже постсоциалистическую, нас просто так не пустят. Да и потребители этих стран избалованы выбором. Трудно себе вообразить ситуацию, когда ЦЕФТА, ВТО или тем более ЕС будут создавать специально под Беларусь некие особые режимы наибольшего благоприятствования в торговле. При сохранении старой парадигмы торговой политики сохранить объемы экспорта и импорта будет очень сложно. Можно предположить, что в 2000 г. Беларусь ожидает очередное ухудшение параметров торговли, особенно во второй половине года, когда россиянам необходимо будет рационализировать свою экономику, ужесточить финансовую политику. Да, при небольшой либерализации, открытии экспорта и импорта за белорусские рубли можно ожидать небольшого оживления, но в первую очередь, увеличится импорт, что поставит задачу оперативного реагирования на курс белорусских денег. А вот с этим у нас в стране самые большие проблемы. Приворизация  - античубайсовщина по-белорусски В год, когда такое больше внимание власть уделяла национализации, борьбе с принципом ограниченной ответственности и институтом частной собственности в целом, как-то некорректно говорить о приватизации и об институциональных рыночных изменениях в целом. Это был страшный год для частного сектора. Некоторые собственники лишились своего имущества через процедуру пересмотра приватизационных решений. По официальным данным, с 1991 г. в Беларуси реформировано 3040 субъектов, что составляет 25,1 процента государственных предприятий. Кстати, научно-исследовательский институт при Минэкономики выдает другую цифру - 3876 предприятий за период до 30.08.99. Из них 1101 преобразованы в ОАО (при сохранении контрольно-управляющих функций за государством), 678 выкуплены трудовыми и арендными коллективами, 353 проданы по конкурсу, а 906 - на аукционе. В негосударственном секторе экономики сегодня заняты 1 миллион 380 тысяч человек, что составляет 36,8 процента занятого населения. К сожалению, данных о том, сколько человек занято чисто в частном секторе, нет, но при учете предпринимателей, челноков, малого и среднего бизнеса эта цифра превышает полмиллиона. Это наиболее динамичная и перспективная в плане создания новых рабочих мест часть рабочей силы, будущий средний класс Беларуси. На 2000 г. запланировано реформировать (это совсем не значит приватизировать) 345, а в 2001 г. - 370 объектов государственной собственности. Таким образом, к концу 2000 г. в белорусской экономике будут по-прежнему функционировать и прожигать ресурсы почти 12000 государственных предприятий. Значит вопрос о создании валютных резервов за счет продажи госсобственности в ближайшие два года даже не планируется! Вот она реальность прогнозов об ужесточении монетарной политики. Слова, слова… В то время как власть проводит приватизацию по принципу “закат солнца вручную”, активы белорусских предприятий неуклонно дешевеют. Правительство не определилось с методикой оценки предприятий, не провело анализ наиболее эффективных для Беларуси форм и методов приватизации. Работа над ошибками по итогам институциональных изменений так и не была выполнена. Складывается впечатление, что правительство просто не понимает необходимости формирования фундаментальных институтов рыночной экономики. Они уверены, что рынок может работать и с социалистическими институтами при тождественности политической и экономической власти. Но, как говорят, орел в неволе не размножается. Инвестор и предприниматель в белорусской “воле” “разродиться” прибылью и накопить богатство тоже не в состоянии. Макроэкономические показатели стран Центральной и Восточной Европы показывают, что по объему производства мы находимся на уровне двух других европейских страны на "Б" - Болгарии и Боснии. Все остальные страны ЦВЕ, сделавшие цивилизованный выбор, оставили нас далеко позади. Да и болгары еще в 1997 году решились на кардинальные перемены. В отличие от нас самое болезненное у них уже позади.
.Законодательные акты, формировавшие нормативное поле Республики Беларусь в 1999 г. Беларусь завершает XX век, так и не усвоив его главного экономического урока: социализм антисоциален, неэффективен, разрушителен для экономики, общества и окружающей среды. Три крупные попытки централизации экономической власти, предпринятые в уходящем веке в Германии, Советском Союзе и в несколько иной степени и форме в странах развитой социал-демократии, завершились сокрушительным поражением. Человечество дорого заплатило за не удавшийся эксперимент: ста миллионами человеческих жизней, миллионами гектаров поруганной природы, триллионами долларов инвестиций, направленных на строительство воздушных замков или просто спущенных «в песок», т.е. в карманы чиновников и их обслуживающих бизнесменов, политиков, ученых. Все за счет простого человека, во имя его благополучия, за справедливость, равенство и братство. В начале 90-х, когда образовались так называемые переходные экономики, большинство полисимейкеров стыдливо отказались от скомпрометированных лозунгов. Европейские и американские левые социал-демократы дружно выигрывали выборы, перенимая у правых их же идеологию, изрядно разбавленную популизмом и чувством стыда за достижения и богатство. Горе нам от слабой власти Белорусская власть не понимает происходящих в мире тенденций. Не принимает правил глобализации, стандартизации правил экономической игры, унификации инвестиционного климата в основных регионах мира. Государство в нашей республике оказалось на удивление слабым: а) его аппарат и многочисленные службы не в состоянии проанализировать, что происходит вокруг, установить причинно-следственные связи, оценить собственные силы и ресурсы и внести изменения в проводимую социально-экономическую политику; б) оно не оказало сопротивления организованной на скорую руку популистско-социалистической внесистемной шкловской региональной группировке, которая в полной мере использовала грубейшие экономические и политические ошибки столичных посткоммунистических сторонников медленного вхождения в рынок; в) оно не осмеливается открыто признать свои просчеты и начать реальные комплексные реформы всей системы. Для власти нет пророков в своем отечестве, Запад – враг, Россия – трамплин в будущее. А открыто сказать правду населению по поводу того, что сотни тысяч рабочих не нужны там, где они работают, что дешевле остановить тысячи предприятий, гарантировав рабочим адресную поддержку, что деньги пенсионеров давно потрачены, что человеку надо надеяться только на себя, а не постоянно кивать на государство – для этого смелости и воли явно не хватает. Человека, который отказывается принимать горькое лекарство, зная, что смертельно болен, мы называет глупым и слабым. Человека, который страдает от зубной боли, но не идет к стоматологу, пытаясь снять ее водкой, мы называем темным и слабым. Человека, который наркотиками решает проблемы семьи, увольнения, потери дохода, мы называем безвольным и слабым. Белорусское государство уходящего года показало свою слабость в полном объеме. А.Г. и Ко:
1)    не отказали ни одному сильному лоббисту (ТЭК, сельское хозяйство, строительство, крупные промышленные предприятия);
2)    не сумели гарантировать элементарную финансовую дисциплину по бюджетным платежам, расчетам за энергоносители и по обслуживанию кредитов и долговых обязательств;
3)    не отказались от раскрутки губительной инфляционной спирали, прибегнув к узаконенному фальшивомонетничеству;
4)    не переломали негативные тенденции во внешней торговле, уповая на псевдоденежные схемы расчетов и отказе от белорусского рубля в качестве платежного средства;
5)    не сумели обеспечить адресность социальных трансфертов, сохраняя количество получателей бюджетной помощи в разных формах на уровне 5 млн. человек. Это абсолютно неподъемное количество для нищающей отечественной экономики;
6)    не отважились обанкротить и санировать хронических должников бюджета, предпочитая разрушать частный сектор, изгоняя инвесторов и проводя широкую дискриминационную кампанию против института частной собственности в целом;
7)    не обеспечили создание зоны свободной торговли не только с Украиной, Литвой, Польшей, но даже с союзнической Россией, предпочитая политическое лобызание реальным экономическим действиям по снижению транзакционных издержек экономических субъектов обеих стран. А для разгона демонстраций, подписания очередной союзной фикции, публичного унижения в узурпированных государственных СМИ слабой оппозиции (без права ответа), незаконного содержания в тюрьме ряда политических заключенных, увольнения и устрашения тысяч простых людей особой силы и воли не надо. Это – основной инстинкт А.Г и Ко. Это – слабость и бесперспективность их экономической политики. Провал, еще провал Результаты макроэкономической политики Беларуси в 1999 году показывают, что очередной бизнес-цикл заканчивается. Программа основных направлений социально-экономического развития 1996 – 2000 гг. провалена, программа импортозамещения превратилась в план по переброске бюджетных средств и привилегий, «новая промышленная политика» объективно не может быть выполнена, потому что состоит из набора благих намерений, а не комплекса реальных мер из расчета имеющихся ресурсов. О прожектах любимца раннего Лукашенко Эйдина сейчас предпочитают скромно помалкивать. Несмотря на большую помощь трем выбранным точкам роста по всем направлениям (монетарном, фискальном, административном), они не стали локомотивами белорусской экономики. Отрицательная рентабельность, растущие долги, отсутствие эффективного спроса на неконкурентоспособную на внешних рынках продукцию, отсутствие инвестиций, провал в научно-исследовательской работе по разработке новых высокотехнологичных товаров, отсутствие мотивации директората по сокращению издержек (одна из причин – создание государством достаточно надежных источников получения ренты), развал корпоративной системы социальной поддержки рабочих – вот результат продолжения марксистско-кейнсианского эксперимента в отдельно взятой переходной стране. Признаки провала известны: рост цен – в три раза, рост денежной массы – в три раза, рост дебиторской и кредиторской задолженностей – в 3 раза, рентабельность – менее 10%, прямые иностранные инвестиции – не превышают 30 USD на человека, средняя зарплата – около 30 USD по реальному курсу, средняя пенсия – 15 USD, смертность превышает рождаемость, 2 млн. человек живут на зараженных территориях, пенсионный фонд – банкрот, свыше 80% населения не дотягивают до прожиточного минимума по методике международных организаций. Сокращение экспорта в Россию, сохранение высокой доли бартерных поставок в расчетах, увеличение количества торговых барьеров внутри страны, 100-процентное прямое или косвенное административное регулирование цен, намерения единичных, знаковых иностранных инвесторов свернуть свои производства («Форд», «Кока-Кола»), национализация нескольких офисных зданий в Минске, усиление административного давления на предпринимателей, банкиров и компании, которые еще не перешли в серую экономику – вот результат целенаправленной политики по фактической ликвидации частной собственности в Беларуси. В 1999 году власть забила последний законодательный гвоздь в гроб этого фундаментального рыночного института. Мы встречаем XXI век, загнав себя в экономическую самоизоляцию от всего цивилизованного мира, не начав строить основные формальные и неформальные институты экономики здравого смысла и рационального расчета: нет свободных цен, фондового рынка, рынка недвижимости, рабочей силы, информации, традиций уважения творческого труда, стимула зарабатывать больше и жить лучше; нет независимой судебной системы, прозрачности использования общественных денег из разных бюджетов и фондов, контроля налогоплательщика и избирателя за действиями исполнительной и законодательной власти. Есть лишь дорогостоящая гипертрофированная система административно-командного управления всеми факторами производства, приводимая в движение приказами главнокомандующего и его штаба. К Беларуси вправе применить термин «мобилизационная экономика военного времени». Экономическая война без внешнего врага, как «лекарство против морщин», бессмысленная и обреченная на поражение. Вот основные законодательные акты, которые вымостили дорогу для белорусского «экономического чуда». Так думает власть, и при наличии существующей команды и ее периодической ротации принципиальные изменения невозможны. Эти люди просто думают совершенно в иной системе координат, которая реально давно не существует. Единственное, на что они способны, так это совершать некие хаотичные шаги, имитируя реформы. 1.    Указ Президента РБ № 680 от 23.11.99 «Об увеличении доли государства в уставных фондах Белагропромбанка и ОАО «Сберегательный банк «Беларусь». Показательный документ для понимания белорусской банковской системы, способа финансирования государственных расходов. Принимается в целях дальнейшего финансирования агропромышленного комплекса, реализации программы строительства жилья для населения республики, а также стабилизации финансового состояния "Беларусбанка". Повышается уровень дефицита республиканского бюджета на 1999 год до 4,3% ВВП. Покрытие прироста дефицита республиканского бюджета в сумме 67011879,1 млн. рублей осуществляется за счет кредита Национального банка. Долги вышеуказанных придворных банков в сумме 11527408,86 млн. и 20100000 млн. рублей, выданных в виде кредитов Нацбанка, считаются взносом в их уставные фонды. Вот вам и финансовая дисциплина в рамках единой системы обслуживания исполнительной власти. Чтобы не оставались иллюзии на предмет изменения принципов монетарной и фискальной политики, приведем следующее положение: Нацбанку приказано «предоставить Министерству финансов кредит на финансирование дефицита республиканского бюджета в сумме 67011879,1 млн. рублей с одновременным отнесением его на внутренний государственный долг, осуществлять на безвозмездной основе обслуживание внутреннего государственного долга». Получается, что государство бесплатно пользуется ресурсами. Более того, погашение внутреннего государственного долга предусматривается в течение 20 лет, начиная с 2016 года!!! Конечно же, в белорусских рублях. В переходных странах приватизационные ведомства являются источником дохода бюджета. В Беларуси же Минфину приказано выделить из республиканского бюджета 36672367 млн. рублей и 30339512,1 млн. рублей для взносов в те же банки. Так вычищают балансы банков. От перекладывания из одного кармана в другой денег больше не станет.
2.    Декрет Президента РБ № 40 от 23.11.99 «О некоторых мерах по возмещению ущерба, причиненного государству». Один из самых опасных экономических документов 1999 г. Он дает право президенту без решения суда конфисковывать имущество физических и юридических лиц в случае причинения ущерба государству. При этом никто не знает, как квалифицировать «ущерб государства», кто его определяет, по каким критериям. Невиновность необходимо доказывать в суде. По сути, вводится институт презумпции виновности. Любое действие чиновника или представителя контрольного органа может быть оправдано данным декретом.
3.    Постановление Совмина № 1815 от 19.11.99 «О повышении роли Белагропромбанка в финансово-кредитном обеспечении развития агропромышленного сектора». Финансовое обеспечение аграрной реформы в 2000 г. будет состоять в следующем: 1) вся помощь селу будет идти исключительно через Белагропромбанк; 2) все счета предприятий и организаций агропромышленного комплекса, предприятия по производству минеральных удобрений обязаны перевести все счета в основной «карман» сельхозлоббистов; 3) Минфину, Минэкономики, Минсельхозпроду, ГНК велено предоставить налоговые льготы. Можно предположить, что это будет началом очередной дискриминационной кампании в отношении других, прежде всего, частных банков; 4) Белагропромбанк проведет эксперимент «по повышению влияния кредита на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия». Казалось, еще больше давать льгот и бесплатных ресурсов нельзя. Нет предела чиновничьей фантазии; 5) Местные органы власти обязаны создать фонды льготного кредитования сельскохозяйственных предприятий, конечно, в том же банке. А где, собственно, реформа села, привлечение новых технологий, инвестиций? Я бы не советовал размещать средства в уполномоченном таким образом банковском учреждении.
4.    Постановление Совмина № 1810 от 19.11.99 Изменение в постановление "О некоторых вопросах, связанных с питанием учащихся на загрязненных радионуклидами территориях". Слова: "в зоне с уровнем радиоактивного загрязнения 1-5 Ки/кв. км" заменили словами: "в зоне проживания с периодическим радиационным контролем". Политику белорусского правительства по решению чернобыльской проблемы можно назвать преступной: постоянно снижаются установленные нормы радиационной опасности, отсутствует контроль за расходованием средств, отсутствует четкая информация по состоянию здоровья нации, а также программа оздоровления белорусского народа. 2 млн. граждан, в том числе 500 тысяч детей по-прежнему проживают в загрязненной территории. Закрывая глаза на растущие проблемы, власть не делает ничего, чтобы привлечь к решению Чернобыльской проблемы ресурсы международного сообщества.
5.    Постановление Совмина РБ № 1803 от 18.11.99 «О возмещении колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям транспортных расходов по доставке зерна и комбикормов». В Беларуси сами колхозы практически ничего не решают, им диктуют закупочные цены, запрещают продавать продукцию в неустановленном режиме, подкармливают кредитами и списывают долги. Сельскохозяйственные предприятия превратились с своеобразные механические мясорубки: одна рука закладывает мясо, другая забирает фарш, а о замене изношенных на 80 – 100% частей некому позаботиться.
6.    Постановление Совмина № 1600 от 19.10.99 Создана комиссия по вопросам работы с обращенным в доход государства имуществом. Открытые по всей республике магазины под общим названием «Конфискат» превращают данную торговую сеть в единственно стабильно работающую в стране, достойного конкурента известному “Wall Mart”. Факты конфискации имущества налоговыми, таможенными, милицейскими и другими контрольными службами приняли массовый характер. Данный факт является составной частью инвестиционной среды Беларуси.
7.    Постановление Минэкономики № 151 от 17.11.99 «О ценах на сахар». Принимается «в связи с ростом затрат на производство сахара из сахарной свеклы урожая 1999 года, в целях улучшения финансового состояния предприятий агропромышленного комплекса, создания экономических условий для насыщения потребительского рынка и стабилизации ситуации в торговле сахаром». Установлены отпускные цены для сахарных заводов, торговые надбавки для предприятий всех форм собственности – 10%, а для предприятий потребкооперации – 15% (хоть на 5%, но кооператоры оказались «равнее». Установление ценового потолка при росте издержек и инфляции 10% в месяц никак не может привести к улучшению финансового состояния производителей. Наоборот, такая норма его добивает. Тем более нельзя насытить рынок, поскольку дотируемую продукцию будут дружно вывозить за рубеж, помогая потребителям соседних стран. Подобные постановления были приняты правительством или отдельными министерствами практически по всем основным потребительским товарам, гарантируя рождественский и новогодний дефицит (лекарства, древесина, жилищно-коммунальные услуги, хлебо-булочные изделия и другие продовольственные товары и т.д.). Все идет в порядке программы воспитания духа коллективизма в очередях.
8.    Декрет Президента РБ № 39 от 7.10.99 «О некоторых вопросах оплаты труда работников, нанимателями которых являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели». Государство приказывает частному бизнесу, сколько он имеет право платить наемным рабочим. Все должно быть в «в соответствии с Единой тарифной сеткой работников РБ, Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденными в установленном порядке». Зарплата начисляется в соответствии с республиканскими тарифами. Статизация частной собственности в действии.
9.    Постановление Нацбанка № 25.2г «О базовой ставке рефинансирования» от 16.11.99. Нацбанк повышает базовую ставку рефинансирования до 110% годовых, а с 15.12.99 - до 140% годовых, прекрасно зная, что среднемесячная инфляция составляет около 10%. Удешевление ресурсов для государства, воровство средств вкладчиков, держателей ГКО, вымывание оборотных средств предприятий, унижение белорусского рубля. 1999 год характеризовался отсутствием политической воли по установлению реальной цены денег в РБ.
10.    Указ Президента РБ № 673 от 15.11.99 «О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов РБ и порядка применения ими экономических санкций». Любое предприятие РБ может быть проверено неограниченное количество раз, при этом государство не несет никакой ответственности за издержки предприятия, вытекающие из вмешательства в его производственный процесс. Данный документ лишь узаконивает данный тезис, конечно, во имя «защиты экономических интересов РБ». Совет по координации контрольной деятельности в РБ создается президентом и наделяется полномочиями надзора и контроля над всеми существующими контрольными органами. Не хватает Совбеза, КГБ, Контрольной палаты, понадобился еще один цербер. Скоро проверять некого будет, что все чаще осознают сами служащие данных органов. Обоснованность назначения проверки (ревизии), за исключением проводимой по поручению президента, Совета по координации контрольной деятельности, Совмина, Государственного секретариата Совбеза, Комитета госконтроля, может быть обжалована в … в Совете по координации контрольной деятельности. Срок проведения проверки (ревизии) определяется в приказе (распоряжении) о ее проведении, исходя из объема работы с учетом конкретных задач и особенностей проверяемого субъекта и может быть продлен руководителем контролирующего органа. Список прав контролеров делает предпринимателя практически беззащитным перед могуществом чиновника. После опечатывания складов, помещений, замораживания счетов можно жаловаться, но кому это поможет, если сами контролеры эту жалобу и рассматривают?
11.    Постановление Совмина № 1784 от 15.11. «О квотах на импорт алкогольной продукции и их стоимости на 2000 г.» принято в развитие постановления Совмина от 21.02. 1997 г. N 117 "О введении временного государственного регулирования импорта алкогольных изделий и спирта этилового из пищевого сырья", которое монополизирует импорт продукции данной товарной группы. Раздача «призовых льгот» происходит в тиши кабинетов по известным только строго ограниченному количеству чиновников критериям.
12.    Указ Президента РБ № 285 от 19.05.99 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь». Вкупе с Законом «О ценообразовании», вступившим в силу 13.05.99, Указ является очередным сокрушительным ударом по производителям, грубым вмешательством в процесс организации производства и реализации продукции. Декларируемая цель – социальная защита населения. Реальный результата – дефицит товаров, рост цен, банкротство предприятий. Цены, надбавки, скидки регулируются на подавляющее количество товаров и услуг «исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации». Каждое повышение цен необходимо регистрировать. Рост больше 5% в месяц без проявления особых усилий и искусства уговаривать невозможно. Завышение цен без регистрации или выше установленного грозит взыскание дохода и наложение штрафа в двукратном размере полученного дохода. Сравните со штрафными санкциями для госпредприятий, Минфина, госбанков и убедитесь в правильности тезиса о равенстве условий деятельности субъектов хозяйствования РБ. У нас продавцы скорее похожи на писарей, заполняющих до 16 бумажек после продажи одной вещи. Какая тут забота о потребителе? Население платит не более 50% от ж/к услуг (реально в конце года – около 25%).
13.    Постановление палаты Представителей Национального Собрания РБ «О проекте закона РБ «О национализации». Принятие в первом чтении данного закона является существенным вкладом эфемерного органа в реальную борьбу с частной собственностью и всеми прогрессивными людьми, которые пока еще сохраняют интерес к Беларуси. Доработка президента, наверняка, ничего существенного не прибавит.
14.    Постановление Совмина № 822 от 31.05.99 «Об усилении зависимости оплаты труда руководителей предприятий от результатов финансово-хозяйственной деятельности». Попытка заменить мотив получения прибыли мотивом верного служения власти. Лояльные директора получают возможность устанавливать себе высокие вознаграждения, не особо заботясь о ЗП рабочих. Если бы постановление реально работало, то тысячи государственных менеджеров, в том числе на уровне концернов и министерств вообще не получали бы зарплаты. Предприятиям доводятся планы по прибыли, себестоимости, обороту, что также характеризует отношения реального сектора с государством. Успешные лоббисты, получающие госинвестиции, могут получать гораздо больше своих коллег. Но говорить о серьезных суммах, выплачиваемых официально, не приходится. Все замыкается в рамках 100 – 200 USD. Разве можно эффективно руководить крупным предприятием или банком с таким окладом?
15.    Постановление Минэкономики № 63 от 24.08.99 утверждает Перечень предельных минимальных цен на отдельные виды экспортируемых товаров, производимых в РБ. Под данное постановление подпадают основные экспортные товары Беларуси: прокат черных металлов, продукция лесозаготовительной и деревообрабатывающей продукции, кругляк, продукция пищевой промышленности, лен и льноволокно, кожевенное сырье, минеральные удобрения. Ни о каком свободном ценообразовании в экспортоориентированных отраслях речи быть не может. Предприятия выходят из положения, имея в арсенале до 5 отпускных цен на один и тот же товар в зависимости от рода сделки.
16.    Декрет Президента РБ № 30 от 28.07.99 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования аудиторской деятельности и контролю за ее осуществлением в РБ». После частных нотариусов пришла очередь аудиторов. Власти не нравятся расценки частных консалтинговых компаний. Чиновника не устраивает, что частник может выдать заключение о качестве учета и хозяйственной деятельности в целом. Отныне Совмин будет определять нормы оплаты. Что сверху – плати, пожалуйста, с прибыли. Государственным органам передается имущество организаций, фактически осуществлявших функции по регулированию аудиторской деятельности в РБ. Юристы на то и специалисты по праву, чтобы найти возможности обойти данные нормы. При наличии очевидных «дырок» в законодательстве вполне логично ожидать введение государственной монополии на проведение аудита либо принятие такого налогового законодательства, что выгоднее будет работать под «крышей» государственных контор.
17.    Указ Президента РБ N 338 от 23.06.99 "О введении рентного сбора при осуществлении внешнеторговых товарообменных (бартерных) операций". Когда около 40% торгового оборота происходит в бартерной форме и перспективы замены денежными расчетами не наблюдаются (отсутствие монетарных и институциональных основ), введение такого налога – это удар по экспорту, по системе расчетов за энергоресурсы. Очевидно, перспектива пустого бюджета показалась властям еще худшей альтернативой. Не успели высохнуть чернила на Указе, как Совмин начал раздавать освобождения от уплаты данного бартерного сбора. К примеру, Постановление Совмина № 1651 от 25.10.99 освобождает от рентного сбора предприятия, торгующие беленой целлюлозой с бумажной фабрикой Гознака Беларуси (г. Борисов). Более того, сам президент издал еще один указ № 529 от 10.09.99, который наделяет главу государства правом определять иные ставки рентного сбора.
18.    Приказ Минфина и Минэкономики № 290/103 от 18.10.99 «Об утверждении порядка компенсации за счет средств поддержки экспорта потерь банкам при предоставлении кредитов по льготной ставке для поддержки и стимулирования экспорта». Данный документ появился в порядке исполнения решений вышестоящих инстанций. Очередная мера, еще больше запутывающая систему перекрестного субсидирования в РБ. Власть льготирует не бедного человека, пенсионера, а предприятия и банки, которые из года в год держатся на плаву исключительно за счет чужого труда. А как же финансовая дисциплина, экономическая безопасность и просто здравый смысл?
19.    Постановление Совмина № 1598 от 15.10.99 «О порядке использования скота, птицы, мяса и мясопродуктов в РБ». Сам факт существования такого документа показывает, насколько бесправными являются сельскохозяйственные предприятия. Правительство, раздавая огромные дотации избранным колхозам и совхозам, требуют по полной программе со всех. Власть не волнует состояние сельских хозяйств. Они упорядочивают поставки продовольствия для государственных нужд (читай – для расчетов с Россией за энергоресурсы и для задобрения электората низкими ценами в госторговле). Не хватает ни для первых, ни для вторых. Установлены предельные нормы расходования мяса в сельскохозяйственных предприятиях для внутрихозяйственного потребления. Колхозники не имеют права тратить больше, чем 5 процентов от годового объема реализации этими предприятиями скота и птицы. Конкретные объемы расходования мяса для внутрихозяйственного потребления по каждому сельскохозяйственному предприятию устанавливаются райисполкомами, исходя из доведенных им облисполкомами объемов. Никакого принципиального отличия между советской и белорусской сельскохозяйственными системами не существует.
20.    Письмо Нацбанка № 31-06/6672 от 13.10.99 «Об обязательной продаже 10% средств в иностранной валюте на бирже». До 01.01.2000 года на основной торговой сессии все должны продавать еще 10% дохода в СКВ для последующей покупки концерном "Белнефтехим" в целях оплаты приобретаемой им нефти. Очередная попытка залатать дыры в наводненном пустыми дензнаками бюджете. Косметический ремонт не поможет там, где надо начинать с фундамента. А о предприятиях, главных плательщиках бюджета, никто не думает, ведь речь идет о все тех же «государственных интересах».
21.    Постановление Нацбанка РБ № 29.10 от 5.10.99 «О материальном обеспечении валютных кредитов». Банкам, участвующим в кредитовании государственных программ, в порядке исключения производить отсрочку взыскания задолженности по валютным кредитам, выданным в 1999 году по решениям Правительства РБ для закупки товаров критического импорта. «Погашение недостатка обеспечения производить по мере конвертации белорусских рублей в иностранную валюту». Белорусские уполномоченные банки превратились в подразделения Нацбанка по перекачке бюджетных средств. Нацбанк, в свою очередь, давно стал структурным подразделением Администрации президента. Почему бы не соорудить один большой государственный банк? И контролировать будет проще, и операционные издержки могут уменьшиться.
22.    Указ Президента РБ № 530 от 10.09.99 «О реструктуризации задолженности хозяйственных обществ по платежам в бюджет». Опять в целях защиты интересов государства дивиденды, начисляемые на долю в уставном фонде (пакет акций), переданную (переданный) государству при реструктуризации, не подлежат обложению налогом на доходы и в полном объеме зачисляются в бюджет. Вместо запуска процедуры санации и банкротства власть прибегает к бухгалтерским трюкам, не забыв еще раз подчеркнуть особый статус госсобственности.
23.    Постановление Совмина № 1397 от 8.09.99 «О возмещении потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства». Власть заведомо ориентируется на то, что село убыточно. Правительство не имеет программы его реформирования. Разработка порядка определения потерь, нормативов возмещения, неких коэффициентов – это своеобразная дымовая завеса, чтобы скрыть глубокий институциональный и финансовый кризис, в который завела белорусская власть данный сектор.
24.    Письмо Нацбанка № 31-20/5757 от 1.09.99 «О сделках купли-продажи иностранной валюты» возобновляет проведение дополнительной торговой сессии на биржевых торгах ОАО «БВФБ». Показатель хронического недостатка валюты и слишком тяжелого бремени монетарной политики на производителя. Но сама мера даже не половинчата, а какая-то четвертичная, потому что курс устанавливается с использованием повышающего коэффициента до 1,5 к официальному курсу белорусского рубля при разнице между реальным и официальными курсами в 2-3 раза в течение года. Остается унижающая норма 1000 USD на субъект в день и масса других дискриминационных мер, но, как известно, тактические и стратегические решения в сфере монетарной политики принимает не Нацбанк, а Администрация президента.
25.    Постановление Совмина № 1332 от 25.08.99 «Об упорядочении расчетов населения за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами». Слабое подобие жилищно-коммунальной реформы. Вводится порядок оплаты за жилые помещения исходя из общей площади занимаемого помещения. Власть не жалует должников по жилищно-коммунальным платежам и вводит пеню за просрочку в размере 0,5% от суммы этих платежей за каждый день просрочки. Такая норма кардинальным образом отличается от позиции правительства и президента по отношению к государственным предприятиям, колхозам и собственно органам власти. Население оплачивает максимум 30% от себестоимости жилищно-коммунальных услуг и не имеет стимулов сберегать или инвестировать в энергосберегающие, теплоудерживающие технологии.
26.    Постановление Совмина № 1178 от 30.07.99 «Об обеспечении в 1999 г. поставок товаров белорусских производителей ОАО «Торговый дом «Беларусьинтерторгресурсы» (г. Москва) и встречных поставок в РБ». Образец организации торговли по-белорусски: через правительство, структурные подразделения Управления делами, по приказу сверху. Торговля, вернее распределение, организованное таким способом, обречено на поражение в острой конкурентной борьбе за потребителя.
27.    Декрет Президента РБ № 29 от 26.07.99 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительной дисциплины». Переход на контрактную систему отношений «работодатель – наемный рабочий» в условиях монополии одного работодателя на рынке – государства, при огромном перечне взаимоисключающих обязательств, которые возлагаются на контрактников, при отсутствии независимой судебной власти и всевластии чиновника превращают данный документ в мощный инструмент подавления директората вышестоящими инстанциями, с одной стороны, и рабочих предприятий и колхозов директорами - с другой.
28.    Указ Президента РБ № 286 от 19.05.99 «О создании специального служебного жилищного фонда». Власть создает систему дополнительных стимулов для работников вертикали и других должностных лиц, на которые она опирается. При относительно низких зарплатах занятие определенной должности гарантирует получение очень дорогих подарков от власти. Взамен – повиновение и служение человеку, а не закону. Лучше приманки, чем квартира, не придумаешь. Хотя служебные помещения формально не подлежат приватизации, но в особых случаях, за особые заслуги всегда этот вопрос можно решить. В список включены также депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики и свыше 40 других должностных лиц.
29.    Декрет Президента РБ № 15 от 8.04.99 «Об ответственности за невыполнение поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд». Отказ или уклонение от выполнения договора на поставку сельскохозяйственной продукции для государственных нужд (т.е. по грабительски низким ценам заведомо себе в ущерб, вне зависимости от объема полученных кредитов и дотаций) означало привлечение к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения, плюс штраф в размере до 200 минимальных ЗП. Режим белорусского крепостного права ужесточился.
30.    Декрет Президента РБ № 11 от 16.03.99 о перерегистрации экономических субъектов. Очередная акция по «упорядочению» работы никак не умирающего частного бизнеса. Увеличивается размер уставного фонда, вводится субсидиарная ответственность и практически ликвидируется принцип ограниченной ответственности, запрещается регистрировать фирмы по квартирному адресу. Отказать от регистрации могут, если человек является собственником (учредителем, участником) трех и более коммерческих организаций; если субъект хозяйствования намерен осуществлять виды деятельности, направленные на монополизацию рынка и ограничение конкуренции. Местный чиновник наделяется правом решать, хватает ли фирм на данном сегменте рынка или нет. Ликвидировать фирму могут не только учредители и суд, но и регистрирующий орган. Причем количество причин для данного действия последнего превышает два десятка, в том числе наличие убытков по итогам второго и последующих финансовых годов и неинформирование налоговых органов в течение 3 месяцев о причинах убытков, наличие задолженности в бюджет и целевые и внебюджетные фонды более 6 месяцев подряд, размещение фирмы, а также документов бухучета и отчетности не по месту ее нахождения, отсутствие движения средств на счетах в банках в течение 3 месяцев подряд и неинформирование налоговых органов о причинах, осуществление недобросовестной рекламы и неоднократного нарушения прав потребителей. Процедура ликвидации предприятия требует предоставления 12 документов и справок. Не ликвидировать нельзя, иначе лишаешь себя права попробовать свои силы в другом проекте. Это один из самых «черных» документов 1999 г., все прелести которого белорусские предприниматели почувствуют в 2000 году, когда надо будет завершить процедуру перерегистрации.
31.    Декрет Президента РБ № 8 от 19.02.99 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Власть решила создать себе источник дохода и еще на одном сегменте рынка и полностью его монополизировать. Цивилизованная, в принципе, мера в руках белорусских законодателей превратилась в инструмент изъятия финансовых средств владельцев автотранспортных средств, не решающая вопросов разрешения споров в случае аварий. Как показала практика, кроме ряда страховых компаний, которые получили право управлять взносами, никто от введения данной нормы не выиграл, а мытарства застрахованных водителей в процессе выбивания компенсации с 1 октября 1999 г. подтверждают, что нормы данного декрета работают чисто формально, не гарантируя владельцам реальной защиты от несчастных случаев.
32.    Указ Президента РБ № 29 от 15.01.99 «О государственной поддержке промышленных и обслуживающих сельское хозяйство предприятий, объединившихся с низкорентабельными колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями». Хорошее начало года для всех убыточных сельскохозяйственных предприятий, плохих менеджеров и просто «субсидархов», постоянно получающих государственную ренту. Примечательна цель принятия данного документа: для «усиления заинтересованности промышленных и обслуживающих сельское хозяйство предприятий в объединении с низкорентабельными сельскохозяйственными предприятиями». За поглощение должников власть гарантирует государственную помощь в виде освобождения на три года со дня объединения налога на недвижимость, на прибыль, на земли сельскохозяйственного назначения, чрезвычайного налога, НДС, сельскохозяйственного налога и в фонд занятости. В таких условиях предприятия должны были просто расхватать банкротов, чтобы получить такие льготы. Вот такая интересная система мотивации. К тому же бюджетные долги таким новым компаниям прощались, и предоставлялась отсрочка аж до 31.12.2005 г. по погашению кредитов банков без взимания начисленных повышенных процентов по кредитам. Указанную задолженность велено погашать с 1.01.2006 г. по 31.12.2007 г. таким образом, каждый рублевый кредит автоматически превращается в бесплатную гуманитарную помощь руководителям совхозов и колхозов. Просто поразительно, как в этих условиях можно работать с отрицательной рентабельностью, как можно уступить частному сектору пальму первенства по производству очень многих сельскохозяйственных продуктов. Белорусские лоббисты -99 Заканчивается столетие кровавых войн, окончательного развенчания мифа о человечности социализма и эффективности государства-собственника. Заканчивается последний год белорусского экономического “чуда”. Все, что можно было централизовать – централизовано. Все, что можно было отобрать – отобрано; что могло приносить доход в бюджет, приносит прямую прибыль и ренту для избранной касты чиновников и производителей. Неприкасаемые экономические субъекты (в смысле финансовой дисциплины, ответственности за возврат кредитов, уплату налогов, обязательной продажи валюты) остаются таковыми, потому что их остановка, начало процедуры банкротства или же приватизация означает принципиальное изменение характера экономических отношений, потерю контроля и, в конечном итоге, власти. Власть не имеет концепции реформирования крупных предприятий, градообразующих предприятий, отраслевых корпоративных монстров. Она предпочитает раздавать подачки по мере поступления заявок и окончания ресурсов и терпения у ходящих на поводке по краю пропасти директоров госпредприятий и частных компаний. На повышение, в тюрьму, в небытие, на новый ответственный пост – решение принимает все тот же один человек, который заменяет суд потребителя, народа и права. Часто власть занимается такой мелочевкой, что просто диву даешься. Так Совмин принял целое постановление № 1303 от 20.08.99 по выделению денег колхозу “Круча” Круглянского района, “круглая” сумма в 3 млрд. рублей. Трудно себе представить, чтобы кабинет того же Бальцеровича или даже Путина выполнял обязанности простого клерка. Как и в прошлом году основными источниками получения ренты в Беларуси были 1) валютные операции (право конвертации неограниченного количества рублей по курсу Нацбанка); 2) экспорт и импорт по монополизированным властью позициям (удобрения, продукты химии, спиртное и табак, древесина и изделия из нее, традиционно черные и цветные металлы, зерно, сахар); 3) товарообменные операции по зачетным схемам. Оптовую торговлю также можно отнести к сфере получения ренты, но это утверждение справедливо, прежде всего, по отношению к торговым компаниям, работающим “под крылом” Управления делами. Наличие целого ряда секретных постановлений и распоряжений, недоступных для пользователей официальной юридической базы, не позволяет назвать лидеров лоббистского марафона уходящего года. К ним, безусловно, следует отнести всех тех, кто получил лицензию на проведение вышеуказанных экономических операций. Анализируя постановления Совмина, декреты и указы президента, нормативные акты министерств и ведомств, бросается в глаза многократное увеличение количества привилегий к концу года, особенно после принятия убийственных решений по ценообразованию, валютному регулированию, введению налога на бартер и ужесточения режима обязательной продажи. В первой половине года таких индульгенций было значительно меньше, бюджетная дисциплина была выше, поэтому и курс белорусского рубля был относительно стабильным. После раздачи любимым сестрам по серьгам (инфляционная накачка) с 2-3-х месячным лагом Совмин не выдержал и начал раздавать “спасительные круги” пытающимся спастись с тонущего белорусского “Титаника” отдельным предприятиям. Власть неустанно повторяла о равенстве субъектов хозяйствования, о необходимости усиления финансовой дисциплины, о безусловном возмещении государству ущерба, об экономической безопасности. То делала одна рука. Вторая в это же время освобождала от обязательной продажи валюты, прощала пеню и списывала налоговые долги, брала на себя оплату чужих просроченных или промотанных кредитов, давала в долг ресурсы по цене в 10 раз ниже инфляции. Денег катастрофически не хватало, поэтому та же костлявая “видимая” рука бюрократа принуждала банки, частные фирмы и простых предпринимателей оплачивать посевную и уборочную, заготавливать корма, продукты питания или обеспечивать поставки критического импорта, чтобы в домах было светло и тепло. В конце 99 г. можно уверенно сказать, что те источники роста, ресурсов, на которые полагается власть, практически исчерпаны. Либерализация валютного рынка – тому яркое подтверждение. В Беларусь возвращается максимум 20% валюты за выходящие из страны товары. Финансовые потоки обходят нашу республику стороной, потому что риск нарваться на непреодолимую плотину конфискации и национализации резко повысился. И даже в этих условиях особого статуса и сельское хозяйство, и строительство и многие экспортные предприятия показали критически низкие показатели рентабельности, производительности труда, производства добавленной стоимости. Это приговор выбранной стратегии экономического развития страны. Это приговор некомпетентности, грубейшим ошибкам при анализе внутреннего состояния производства, потребления и инвестирования, игнорирования мирового опыта. Это результат теоретической близорукости и упования на национальные особенности. Перед нами те предприятия, которые подыгрывали чиновникам в смертельной игре в русскую рулетку, которую можно назвать игрой в белорусское банкротство. 1.    Постановление Совмина № 1022 от 5.07.99 “О погашении задолженности закрытого акционерного общества “Компания минского оптового рынка” ЕБРР” предоставляет отсрочку по возмещению выполненных Министерством финансов в 1997-1998 годах платежей по кредиту ЕБРР в сумме 1 005 025,52 долларов США Минскому горисполкому обеспечить выполнение 50% приходящихся по графику платежей; Министерству финансов произвести оплату оставшихся 50%. При таком количестве потребителей рынка, желающие торговать менеджеры частной компании не в состоянии рассчитаться по кредитам и заставляют минчан и жителей республики платить за свою бесхозяйственность.
2.    Постановление Совмина № 1041 от 8.07. 99 “О выделении бюджетной ссуды могилевскому заводу “Электродвигатель”. Данный завод получит 52 млрд. рублей для пополнения оборотных средств с уплатой процентов в размере 0,5 ставки рефинансирования Национального банка и возвратом этой ссуды до 1 июня 2000 г.
3.    Постановление Совмина № 1075 от 14.07.99 Белорусский государственный концерн по нефти и химии получил для пополнения собственных оборотных средств беспроцентный заем в размере 1 трлн. рублей со сроком возврата его до 1 января 2000 г.
4.    Постановление Совмина № 1081 от 15.07.99 ОАО “Поставский молочный завод” получает 15 млрд. рублей сроком на 4 года для создания новых рабочих мест.
5.    Постановление Совмина и Нацбанка № 1092/30 от 16.07. 99. Могилевскому “Химволокну” снизили размер обязательной продажи иностранной валюты, в виде исключения до 15% до 31.12.99 г.
6.    Постановление Совмина № 1106 от 19. 07. 99 “О мерах по развитию Гродненской табачной фабрики”. (ГТФ) Типичный пример, как за счет бюджета раскручивается новая “точечка” роста. Для данного предприятия 1) рассматривается вопрос об увеличении доли продажи иностранной валюты для закупки ГТФ сырья, вспомогательных материалов, оборудования, а также погашения задолженности фабрики за поставленное ей сырье; 2) вводится оплата табачных изделий в третью группу очередности платежей; 3) предусматривается в порядке исключения оплата в белорусских рублях сырья, закупаемого ГТФ у нерезидентов; 4) рассматривается вопрос о предоставлении иностранного кредита под гарантию правительства на приобретение нового и капитальный ремонт существующего технологического оборудования на сумму 37 млн. DM; 5) вносятся предложения об отсрочке по уплате акцизов, НДС, налога на прибыль; 6) освобождается от уплаты таможенной пошлины при таможенном оформлении ввозимого ею технологического оборудования и от обязательной продажи иностранной валюты. При этом таможенная пошлина при ввозе табачных изделий в РБ рекомендуется взимать в СКВ, а Минторг и Минэкономики должны рассмотреть вопрос об ограничении ввоза из-за пределов республики сигарет без фильтра. Можно будет наблюдать восход новой старой табачной звезды. Только хватило бы у государства ресурсов выполнить взятые обязательства.
7.    Постановление Совмина № 1160 от 29.07.99 Гомельский завод пусковых двигателей освободили, как всегда, в порядке исключения от уплаты штрафов в сумме 12441610 тыс. рублей и пени в сумме 5038852 тыс. рублей, наложенных за самовольное расходование материальных ценностей. А как же ущерб государству?
8.    Постановление Совмина № 1190 от 2.08. 99 Барановичскому производственному хлопчатобумажному объединению продлили до 1 января 2001 г. срок возврата ссуд - 1 млн. USD долларов США от 1995 г., 1,6 млн. долларов США от 1995 г., 10 млрд. рублей от 1997 г. и 27535 млн. рублей. Представьте себе, предприятие почти 5 лет в долгах и успешно выбивает очередные деньги: до 1 января 2005 г. продляется гарантия Правительства, выданная "Беларусбанку" в 1997 г. № 531, по погашению кредита в сумме 2 млн. долларов США и уплате процентов за пользование этим кредитом, а также подобного кредита в 12 млн. USD, тоже от 1997 г.
9.    Постановление Совмина № 1242 от 10.08 99 “О мерах по обеспечению сельскохозяйственного производства зерноуборочными комбайнами” ЗАО "Белагроинторг" за счет средств кредита консорциума банков АКА (Германия) получает 4245669,66 евро. В случае неисполнения своих обязательств вместо ЗАО кредит будет отдавать правительство.
10.    Постановление Совмина № 1244 от 10.08.99 Управделами Президента РБ получает 1 трлн. Byb на текущее содержание подведомственных учреждений здравоохранения. Власть заботится о своем здоровье, только почему бы вместо евроремонта в своих закрытых учреждениях не повысить зарплаты врачам и санитаркам?
11.    Постановление Совмина № 1245 от 10.08.99 Гособъединение “Госрыбхоз” получает 250 млрд. рублей под половину ставки рефинансирования Нацбанка.
12.    Постановление Совмина № 1246 от 10.08. 99 Министерство сельского хозяйства получает на субсидии и текущие трансферты 110 млрд. рублей, из которых 503 млн. – на награды победителям соревнования по уборке урожая. И это при нынешнем урожае.
13.    Постановление Совмина № 1250 от 10.08.99 "Белагроснабу" погашают задолженность из средств республиканского бюджета в размере 713,3 млрд. рублей. Нет денег рассчитаться за комбайны.
14.    Постановление Совмина № 1335 от 26.08.99 Минскому тракторному заводу разрешили заложить на 600 млрд. готовой продукции, чтобы получить кредит 430 млрд. рублей на выплату зарплаты за июль. Вот вам и состояние флагмана белорусской промышленности с оборотными деньгами. А говорят, что у нас вовремя зарплату выплачивают. Насчитали бы за это пеню руководству завода по ставкам налоговых органов - 1% в день за просрочку, тогда по-другому бы заговорил его собственник – государство.
15.    Постановление Совмина № 1345 от 30.08.99 ОАО “Слуцкий завод “Модуль” продлен срок погашения бюджетной ссуды 5 млрд. рублей выделенной в августе 1995 г. Вот какая оперативность. При этом никаких штрафов и пени. Ну никакого ущерба государству. А как же субсидиарная ответственность акционеров?
16.    Постановление Совмина № 1350 от 31.08.99. Вдумайтесь в название “Об освобождении Бобруйского машиностроительного завода от уплаты штрафов и пени за самовольное расходование материальных ценностей”. Простили не много ни мало 2908,2 млн. рублей штрафов и пеня в сумме 436,2 млн. Кого-то за неправильную кладку кирпичей в тюрьме держат, а тут такие подарки. А как же с экономической безопасностью?
17.    Постановление Совмина № 1361 от 31.08.99. Получили свое и спортсмены в лице Министерства спорта и туризма: 75 млрд. рублей на реконструкцию в "Раубичах"; 150 млрд. рублей на строительство Дворца спорта в Витебске; 150 млрд. рублей на строительство ледового дворца в Гродно. Вот только спортивных результатов у нас не очень много, хотя материальной базе позавидовали бы многие.
18.    Постановление Совмина № 989/27 от 28.06.99. ОАО “Белмедпрепараты” получили бюджетную ссуду 200 млрд. рублей со сроком возврата до 1 июля 2000 г. и уплатой процентов в размере половины ставки рефинансирования Национального банка плюс гарантия закупки валюты на бирже, что очень важно при наличии такого количества рублей.
19.    Постановление Совмина и Нацбанка № 1276/33 от 12.08.99. Энерго-, газо- и нефтеснабжающие организации освобождаются от обязательной продажи иностранной валюты на торгах ОАО «БВФБ». Беларусь не оплачивает в полном объеме текущие поставки энергоресурсов, не предпринимает попыток кардинальным образом решить проблему неплатежей, лишь запутывая ситуацию перекрестным субсидированием.
20.    Постановление Совмина № 1364 от 31.08.99. Минсельхозпроду продлили срок возврата беспроцентной ссуды 250 млрд. для закупки фуражного и кормового зерна. Вот уж действительно открытый лоббист номер 1.
21.    Постановление Совмина № 1365 от 31.08.99. Могилевский облисполком получил на “Дожинки” 50 млрд. рублей. Повезло Шклову с капитальным ремонтом.
22.    Постановление Совмина № 1461 от 22.09.99 “О мерах по обеспечению республики зерном, белковым сырьем и кормовыми добавками”. Очередной праздник для сельскохозяйственных лоббистов и компаний их обслуживающих. В сентябре-декабре 1999 г. выдаются кредиты платежеспособным субъектам хозяйствования: в сумме 20 млн. USD, в том числе предприятиям хлебопродуктов Минской области - 2 млн. USD, Гомельской и Могилевской областей - по 1,5 млн. USD и ОАО "Минский комбинат хлебопродуктов" - 3 млн. USD, для "Белптицепрома" - 6 млн. USD, государственного объединения "Главживпром" - 4 млн. USD и республиканского объединения "Белплемживобъединение" - 2 млн. USD для закупки зерна на кормовые цели, белкового сырья и кормовых добавок, с погашением данного кредита и процентов по нему до 1 января 2002 г.; в сумме 10 трлн. рублей – сельскохозяйственным предприятиям, предприятиям хлебопродуктов, Белорусскому концерну по материальным ресурсам для приобретения материально-технических ресурсов и сельскохозяйственной продукции с целью последующей их реализации (включая товарообменные операции) для закупки за пределами республики зерна, белкового сырья и кормовых добавок. Нацбанку приказано обеспечить продажу иностранной валюты. Вот вам и инфляция в январе - феврале 2000 года. Кому-то плохой урожай, а кому-то очень приличные заказы.
23.    Постановление Совмина № 1075 от 14.07.99. Белорусский концерн по нефти и химии получает для пополнения собственных оборотных средств беспроцентный заем в размере 1 трлн. рублей. Вот вам еще один мощнейший лоббист - белорусский ТЭК. И это еще не всего. Постановлением СМ № 1587 от 14.10.99 он получает государственные гарантии для получения кредита в размере 20 млн. USD.
24.    Совмин и Нацбанк Постановление № 1491/36 от 28.09.99 Для МАЗа снизили размер обязательной продажи средств в СКВ до 10%. Интересно, а Сп “М.А. Ном” работает на тех же условиях? Могилевскому ПО “Химволокно” повезло немного меньше. Им снизили обязательную продажу до 15% (Постановление СМ № 1092/30 от 16.07. 99).
25.    Постановление Совмина № 1497 от 28.09.99. ОАО “Силикат” изменили порядок уплаты налогов в бюджет и внебюджетные фонды. В виде исключения до 1 января 2000 г. 40 процентов поступающих на его счета денежных средств от реализации продукции пойдут на уплату текущих платежей в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, включая Фонд социальной защиты населения Министерства социальной защиты, погашение задолженности по ним, а 60 процентов - на приобретение материалов, комплектующих изделий, выплату заработной платы, оплату потребляемых энергоресурсов, содержание объектов социальной сферы и другие нужды. Те же привилегии получило и "Гомельстекло", только у него 50:50 (Постановление № 1786 от 16.11.99).
26.    Совмин и Нацбанк Постановление № 1510/37 от 30.09.99 ЗАО “Гродно – Агровнешсервис” освобождено полностью от обязательной продажи СКВ практически на целый год. Данная компания экспортирует продовольствие, а покупает зерно. Вот пример мощного регионального лоббизма.
27.    Постановление Совмина № 1763 от 10.11.99. ОАО "Красносельскцемент" добился непроведения индексации задолженности за потребленный природный газ в сумме 3,46 трлн. рублей. А если простой человек вовремя не заплатил за коммунальные услуги, с него снимают 0,5% за каждый день просрочки. Почувствуйте разницу. Минфин погасил за него 52 млрд. рублей долга за газ, который накопился до 1.02. 1996 г. (по Указу Президента № 603 от 14.10.99).
28.    Указ Президента № 665 от 11.11.99 на сей раз в точку с лоббизмом попал Новополоцкий завод белково-витаминных концентратов. Ему предоставляются следующие льготы: 1) отсрочка по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды; 2) освобождение от погашения задолженности по уплате таможенной пошлины в сумме 76279 немецких марок, образовавшейся в 1996 году при ввозе этим заводом на территорию Республики Беларусь оборудования; 3) разрешение за счет внебюджетного компенсационного фонда погашения задолженности за электрическую и тепловую энергию, образовавшейся на 1 октября 1999 г.; 4) снижение на 50 процентов тарифов на электрическую и тепловую энергию на период с начала производства до 1 января 2000 г. с потенциальным продлением на год. Вот это мощь, напор всего потенциала импортозамещения. Почему бы с таким же успехом не построить оранжереи по выращиванию бананов с полным освобождением от уплаты всего?
29.    Постановление Совмина № 1775 от 12.11.99 Очередная посильная помощь селу в размере 8,8 трлн. рублей. От фонда поддержки сельскохозяйственных производителей – лоббистам и Минсельхозпроду. Кто говорил об ужесточении монетарной и фискальной политики?
30.    Постановление Совмина № 1647 от 25.10.99. ОАО “Руденск” предоставили отсрочку до 30.12. 2003 г. по погашению задолженности перед бюджетом, которая образовалась в 1995-1998 годах по кредиту АКА/Гермес (Германия) в сумме 11979500 DM. Ко времени погашения уже немецких марок не будет, а “передовое” колхозное хозяйство с таким объемом помощи, конечно, останется.
31.    Постановление Совмина № 1651 от 25.10.99 После введения рентного сбора на бартер пошли освобождения. На этот раз на беленую целлюлозу по сделкам бумажной фабрики Гознака Беларуси (г. Борисов). А как же равенство условий хозяйствования?
32.    Постановление Совмина № 1668 от 27.10.99. Льнозаводы получили средства от Минсельхозпрода на выплату процентов по кредитам в размере 153585 млн. рублей. Следует ожидать, что за этим последует и списание самого долга. Урожай-то не получился, несмотря на мудрый менеджмент Управделами.
33.    Постановление Совмина № 1696 от 29.10.99. Теперь сам Минфин получил кредит на погашение внешнего долга от “Беларусбанка” в сумме 25 млн. USD. Сначала дают, потом забирают – все те же руки. Тут же Постановлением № 1702 от 1.11.99 правительство предоставляет гарантии “Беларусбанку” по кредиту, который тот выдал для ОАО “Минский маргариновый завод” в размере 200 млрд. рублей. Срок погашения рублевого кредита при нашей инфляции очень приличный – до 01.01.2005 года.
34.    Постановление Совмина № 1735 от 5.11.99. Как такие документы проходят после декретов и указов о повышении трудовой и финансовой дисциплины – непонятно. Следующие предприятия освободили от уплаты штрафов за самовольное расходование материальных ценностей: "Гомсельмаш" - 8109,6 млн. рублей; "Борисовский завод автотракторного электрооборудования" - 77704,766 млн. рублей; "Лидсельмаш" - 3910,08 млн. рублей.
35.    Указ Президента № 642 от 05.11.99 беспрецедентная помощь всеобщему любимцу власти – “Гомсельмашу”. Он получает: 1) право купить на бирже 10 млн. USD по курсу Нацбанка; 2) кредиты в размере 15,2 млн. USD для подготовки производства и обеспечения качества зерноуборочных комбайнов; 3) кредит 2 млн. USD для приобретения технологического оборудования. Погашением этих кредитов в 2002-2006 годах; 4) гарантии Минфина перед коммерческими банками; 5) беспроцентный налоговый кредит в размере суммы подлежащий уплате за период с 1 октября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. Предприятие не будет платить налоги на прибыль; на недвижимость; чрезвычайный; НДС, сельскохозяйственный, местные; 6) продление до 1.01.2005 г. срока погашения выданной согласно распоряжению президента Республики Беларусь от 18 января 1999 г. № 23рп. и освободить от уплаты процентов по еще одной ссуде; 7) возместить за счет средств республиканского бюджета расходы по уплате процентов за пользование кредитом, выданным одним из придворных банков. Стоит ли после таких мер удивляться, что у нас сельхозтехнику покупают в России? Это же просто производственный налоговый и финансовый рай на Земле.
36.    А вот пример мощного коллективного промышленного лоббирования. Постановление № 1798 от 18.11.99. Сразу ряд крупных предприятий получает особый порядок уплаты платежей в бюджет вопреки Постановлению Совмина от 4.10.99 № 1542. Вот список лидеров “соцсоревнования” по выбиванию чужих денег: предприятия производственного объединения "БелавтоМАЗ", "Гомсельмаш", "Минский моторный завод", "Минский тракторный завод", госпредприятие "Минский завод колесных тягачей", "Минский завод автоматических линий имени П.М.Машерова", "Минский завод шестерен", "Минский завод "Термопласт", арендное предприятие "Минский подшипниковый завод", лунинецкий завод "Полесьеэлектромаш", завод "Бобруйскагромаш", могилевский завод "Зенит".
37.    Постановление Совмина № 260/10 от 19.02.99. Для обеспечения экономики Беларуси нефтепродуктами, химическими волокнами и другими полимерными материалами Белорусский госконцерн по нефти и химии и всех, кто входит в его состав, ОАО "Мозырский нефтеперерабатывающий завод", ПО "Беларуснефть", "Нафтан" и "Полимир", освободить до конца года от обязательной продажи валюты. Вот вам пример, как целая отрасль работает не по законам, принятым для всех остальных субъектов хозяйствования.
38.    Постановление Совмина № 243 от 16.02.99. Идеологическое постановление о финансировании государственных периодических изданий в 1999 г. Помимо того, что частные газеты и журналы имеют совершенно иные расценки по аренде помещений, по типографским услугам, когда монополия их распространения и доставки просто разоряет, государственные издания получают бесплатные субсидии, а также право на выбивание разовых финансовых вливаний как из республиканского, так и из местных бюджетов. Так можно и 300 тыс. тираж держать, демпинговать по рекламным расценкам, разрушая рынок, только не надо притворяться, что все это воля потребителя. Всего в числе “рупоров” – 47 изданий без “Рэспублiки” и “Советской Белоруссии”, которые проходят отдельным списком.
39.    Указ Президента РБ № 73 от 3.02.99. Решение проблемы неплатежей белорусского ТЭКа решается очень просто: “в порядке исключения” разрешается Белорусскому государственному концерну по нефти и химии производить за нерезидентов РБ оплату в белорусских рублях ПО "Нафтан" и АО "Мозырский нефтеперерабатывающий завод" услуг по переработке нефти, поставляемой этими нерезидентами, и возмещать данным объединениям и обществу суммы акцизов в счет погашения задолженности указанного концерна (в том числе по договорам об уступке требований и о переводе долга) за полученные у нерезидентов Республики Беларусь нефтепродукты на 67,4 млн. долларов США. Другим компаниям белорусские рубли от нерезидентов нельзя принимать ни под каким соусом, а тут... ТЭК, одним словом.
40.    Постановление Совмина от 02.02.99. Целый ряд госпредприятий получает господдрежку на техническое обеспечение весенне-полевых работ. Как никак – точка роста ведь. Белпромстройбанку велено открыть кредитные линии для "Минского завода шестерен" (30 млрд. рублей), "Бобруйскагромаша" (30 млрд. рублей), "Мозырского завода мелиоративных машин" (12 млрд. рублей), "Лидсельмаша" (40 млрд. рублей) и "Брестсельмаша" (12 млрд. рублей) для пополнения собственных оборотных средств в размере ставки рефинансирования Национального банка и маржи банка три пункта в год и сроком погашения до 1 января 2000 г. Деньги-то не банка, а Минфина, т.е. налогоплательщиков. При этом возмещение указанным предприятиям расходов по оплате процентов за пользование кредитами осуществляется в размере половины ставки рефинансирования. Бизнес по-белорусски. Схем по дележу чужих денег придумали столько, что можно и опытом с коллегами по СНГ делиться.
41.    Указ Президента РБ № 33 от 19.01.99 облегчает жизнь промышленным предприятиям, отраслевым научно-исследовательским институтам и конструкторским бюро. Образовавшаяся задолженность по платежам в бюджет и в государственные внебюджетные фонды на 1.10.97 г., уплачивается с 1 января 1999 г. по 31 декабря 2000 г. ежемесячно равными долями без начисления пени. А для таких же структурных подразделений, но подведомственных Министерству промышленности, сроки еще лучше: с 1.01.2000 по 31.12. 2001 г. ежемесячно равными долями без начисления пени. А частному сектору при наложении штрафов включают счетчик – 1% в день. Почувствуйте разницу.
42.    Совмин и Нацбанк Постановление № 35/2 от 12.01.99 Не успело еще обсохнуть на губах новогоднее и рождественское шампанское, как АО "Дзержинская швейная фабрика "Элиз" освобождается от обязательной продажи СКВ, но не в полном объеме, а всего лишь 20% получаемой от экспорта собственной продукции. Рубашки, платья и костюмы – это не газ, не нефть и не сельскохозяйственная продукция. Но и на том спасибо, все лучше, чем у простых людей. Болезненные вызовы 2000 года 2000 год - это год очень трудных вызовов для А.Г и его команды. Опустим не менее сложные политические проблемы. Экономика явно выходит на первые роли. Можно говорить о десяти принципиальных альтернативах власти в области экономической политики на 2000 г. Конечно, многие факторы (российская внутренняя политика, цены на мировом рынке) находятся вне контроля А. Лукашенко. Еще никогда его свобода маневра, ресурсы власти не были такими ограниченными, еще никогда перспективы их получения на старых условиях не были такими мрачными. 1.    Девальвировать и отпустить курс или администрировать и держать его на "цепи". Дебаты будут идти о глубине девальвации.
2.    Печатать деноминированные бумажки с такой же скоростью или выйти на положительную ставку процента. Свободное плавание нового белорусского рубля в грязных административных водах или валютная привязка - вот вопрос вопросов.
3.    Провести внутренний дефолт и клиринг по долгам предприятий и бюджета с ужесточением финансовой дисциплины и широким применением механизма банкротства и санации или закрывать глаза на системную бесхозяйственность и спасать "точечные" проекты.
4.    Бартеризировать или нормализовать денежные отношения с российскими партнерами.
5.    Диверсифицировать торговые потоки или уповать на моногамные торговые отношения с Россией.
6.    Проводить точечную приватизации при сохранении "золотой акции" и права национализировать любой объект, даже если он государственным никогда не был, или создавать класс реальных защищенных собственников.
7.    Имитировать рыночное ценообразование в рамках законов и подзаконных актов или разрешить потребителю и производителю договариваться без посредника. Отменить госзаказ с фиксацией цен гораздо ниже себестоимости или дать хозяйствам и предприятиям некоторую степень экономической свободы.
8.    "Душить" реальный и финансовый сектор налогами старого и нового образца или кардинально пересмотреть фискальные отношения "государство - производитель", исходя из имеющихся институтов, ресурсов и традиций белорусского человека.
9.    Переводить население на 100% оплату себестоимости жилищно-коммунальных, транспортных и иных общественных товаров (в том числе продовольствия) или продолжать практику перекрестного субсидирования и помощи не человеку, а предприятию.
10.    Оставить безадресной, хаотичной систему социальной помощи на основе регулирования цен на социально значимые товары, установления норм отпуска в одни руки и запрете несанкционированного вывода "стратегических" продуктов питания или вручать каждому бедному в руки (или на его личный счет) компенсационные выплаты. Наши соседи по европейскому дому имеют гораздо больше поводов радоваться, чем мы. Далеко не все у них безоблачно. Принятие многих болезненных решений еще тоже впереди. Правые ли, левые ли - они давно поняли факт объективной реальности: без интеллектуальных, технологических, финансовых ресурсов Европы и мира на их условиях, по их правилам игры, без их рынков сбыта и гарантий экономической свободы на рынках всех факторов производства, включая рабочую силу, не стать богатыми и стабильными, не обеспечить гражданам достойную старость и безоблачное детство. Разве не это является целью государственной политики? Разве не для этого мы избираем власть? Раз она этого не понимает, не хочет или не может учиться, раз она унижает собственных производителей, инвесторов и потребителей, то зачем она нам такая? Триумф силы убеждения над силой принуждения - это признак цивилизованного общества. Именно цивилизованный выбор предстоит сделать белорусской власти в 2000 году.
 

Среднемесячная зарплата в USD (на 01.01.2000)

Беларусь - единица (35 USD на человека)

Беларусь

1

Чехия

10,5

Венгрия

9,5

Польша

11

Словакия

7,4

Словения

27

Россия

1,7

Босния-Герцеговина

0,95

Болгария

3,4

Румыния

3,7

Эстония

8,9

Латвия

7

Литва

8

Украина

1,3

 

Объем прямых иностранных инвестиций на душу населения

Беларусь - единица (45 USD на человека)

Беларусь

1

Чехия

28

Венгрия

46

Польша

21

Словакия

7.6

Словения

30

Россия

2.1

Босния-Герцеговина

3.2

Болгария

4.2

Румыния

4.25

Эстония

38,5

Латвия

20

Литва

15

Украина

1,2

 

 

Инфляция за 1999 г.

Беларусь - единица (300%)

Беларусь

1

Чехия

0,006

Венгрия

0,03

Польша

0,025

Словакия

0,04

Словения

0,02

Россия

0,3

Босния-Герцеговина

0,01

Болгария

0,0017

Румыния

0,15

Эстония

0,012

Латвия

0,007

Литва

0,004

Украина

0,074

 

ВВП на душу населения (на 01.01.2000)

Беларусь - единица (1300 USD на человека)

(на основе статданных ЕББР и EIU)

Беларусь

1

Чехия

4,25

Венгрия

3,7

Польша

3

Словакия

2,9

Словения

7,5

Россия

1,4

Босния-Герцеговина

0,85

Болгария

1,01

Румыния

1,3

Эстония

2,85

Латвия

2

Литва

2,2

Украина

0,7

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!