Economist предупреждает

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

«До тех пор пока господин Лукашенко остается у власти структурные экономические реформы и значительная либерализация рынка маловероятны» - делает вывод авторитетная британская организация Economist Intelligence Unit (EIU) в страновом докладе по Беларуси. Он был опубликован в декабре 2005 года. Приведем еще один важный политический прогноз по нашей стране: «Ожидается, что президент Александр Лукашенко выиграет третьи президентские выборы в 2006 году, но вероятно столкнется с общественными протестами. Оппозиция едва ли свергнет г-на Лукашенко, но жесткие меры, которые потребуются для того, чтобы подавить протесты, ухудшат политический климат». Беларусь входит в эпоху перемен. Пока это не похоже ни на перестройку сверху, ни на революцию снизу. Однако целый ряд тенденций внутри страны и во внешней политике подсказывают, что жить по-старому в 2006-07 годах мы не сможем. Ярослав Романчук
 

Политический контекст Любой серьезный системный анализ экономики начинается с оценки политической ситуации. Белорусские и зарубежные эксперты сходятся во мнении, что любые прогнозы на предмет экономических реформ надо начинать с анализа политической ситуации. А она не так уж однозначна. Официальный Минск поставил себя в незавидное положение. С одной стороны, в апреле – мае 2006 года надо будет выполнять свои обещания перед Москвой в отношении продажи «Белтрансгаза» и других прибыльных секторов белорусской экономики. Вероятность заключения сделок на российских условиях мала, поэтому, скорее всего, мы станем свидетелями очередной стадии затяжного конфликта между почувствовавшей себя «супердержавой» Россией и сторонником хронической интеграции РБ и РФ А. Лукашенко.
    В предстоящем конфликте с Россией официальному Минску, как воздух, нужна поддержка Европейского Союза. Белорусский МИД приложил немало усилий, чтобы организовать приезд в Беларусь Х. Соланы, но Брюссель отказался. Это, несомненно, расстроило власти Беларуси. Особенно на фоне встреч А. Милинкевича и его команды 29 – 31 января с руководством ЕС в лице Баррозо, Х. Соланы и госпожи Ферреро-Вальднер. Позиция европейского парламента, ПАСЕ, ОБСЕ и Еврокомиссии, как никогда, консолидирована. Однако ни в Брюсселе, ни в Берлине, ни в Париже пока не знают, как себя вести, если А. Лукашенко с мая начнет активную кампанию по защите национального суверенитета от посягательств России на обещанные ей активы.
Мировые цены на газ для Беларуси и ликвидация большей части нефтяной ренты для Беларуси с 2007 года – это удар силой в 6 – 10% ВВП. Именно на столько может упасть производство Беларуси в новой ценовой ситуации. Если Россия введет ответные торговые санкции на белорусские товары, сокращение ВВП может быть еще большим. В ближайшие 18 месяцев мы можем стать свидетелями нового качества белорусско-европейских отношений.
    Официальный Минск чувствует, что ресурс централизованной плановой экономики исчерпан. А. Лукашенко стоит перед очень сложным выбором: отдашь России белорусское «фамильное серебро» - потеряешь большую часть контроля над страной, а затем и власть. Начнешь играть по правилам ПАСЕ и ЕС, будешь вынужден пойти на политические реформы. Остается третья опция – начать либерализацию экономики, реформировать деловой климат и создавать благоприятные условия для развития национального бизнеса. Именно он может стать мощным сторонником власти в остром диалоге как с недовольной Москвой, так и упорствующим ЕС. С точки зрения сохранения полноты контроля над страной последний вариант кажется наиболее вероятным. Рано или поздно его реализация все равно приведет к системных изменениям, но официальный Минск сегодня не может себе позволить долгосрочного планирования.
    На окончательный выбор сценария развития будет влиять ситуация после президентских выборов. По мнению EIU, «наибольший риск для господина Лукашенко исходит от политический протестов, которые ожидаются после его переизбрания, когда внутренняя оппозиция попытается организовать народное восстание подобные тем, которые привели к падению правительств в Грузии, Украине и Киргизии». Как будут развиваться события после 19 марта, сегодня достоверно не знает никто. Вызовы экономической политики EIU считает, что А. Лукашенко не поменяет основные параметры своей экономической политики. Продолжится поддержка крупных, технологически отсталых предприятий. «Их легко контролировать. Они также являются источниками стабильной занятости для ключевых электоральных групп». В сельском хозяйстве продолжится политика, которая делает «сельское население зависимым от государства. Оно продолжит представлять селу субсидии и помощь, которая позволяет бесперспективным государственным с/х предприятиям работать… Частная собственность с/х земли в Беларуси не будет легализована. Значит, любые значимые реформы сельского хозяйства также будут невозможны». Эксперты Economist, также не верят в приватизацию промышленных предприятий.
    Для поддержания высоких темпов экономического роста правительство страны будет вынуждено смягчить фискальную политику. Т. е. давать еще больше льготных кредитов для хронически неблагополучных предприятий при сохранении общей высокой налоговой нагрузки. «Правительство также продолжит сдерживать дефицит бюджета за счет квазифискальных операций, особенно через прямое кредитование предприятий государственными банками». Поскольку желающих давать взаймы для белорусских властей будет немного, то основные источники финансирования дефицита бюджета будут внутренними. С одной стороны, это депозиты населения, с другой – еще большая нагрузка на нефтепереработчиков, «Беларуськалий» и два десятка других прибыльных предприятий.
EIU указывает также на угрозу возвращения негативной практики прямого кредитования экономики Национальным банком. Декларируемая стабилизация монетарной сферы, далека от устойчивости и необратимости. «Темпы экономического роста в 2006-07 годах, вероятно, снизятся. Риск смягчения монетарной политики остается высоким, особенно с учетом политики властей на резкий рост зарплат и пенсий. Хотя дальнейшая ремонетизация поможет сократить инфляционное давление от такой политики, существует значительный риск, что спрос на деньги не будет расти так же быстро, как в предыдущие годы».

Внешний контекст для оценки развития Беларуси.

Мировая экономика 2006 – 2007

Показатель

2004

2005

2006

2007

Рост реального ВВП

Мировая экономика

5

4,3

4

3,9

США

4,2

3,6

2,9

2,9

ЕС-25

2,4

1,6

1,9

2,2

Обменный курс

Рубль РФ/USD

28,8

28,2

28

28,3

USD/euro

1.244

1.242

1.245

1.338

Цены на товарных рынках

Сырье для промышленных предприятий (% изменения)

21

5,8

-6,3

-8,8

Продовольствие и напитки

8,6

-1

-3,6

-0,7

Золото (USD за тройскую унцию)

409,5

430,1

410

370

Нефть (марка Брент USD за баррелей

38,5

56

56

46,8

Источник: Economist Intelligence Unit 2005

Адаптация к внешним рискам По мнению EIU, «падение цен на нефть в сочетании с реальной ревальвацией обменного курса российского рубля и замедлением темпов роста добычи нефти в России, приведет к замедлению темпов роста ВВП на самом большом экспортом рынке Беларуси. Это окажет влияние на объем экспорта нефтепродуктов из Беларуси. Однако цены на нефть останутся на исторически высоком уровне. Рост средневзвешенного спроса на 20 важнейших для Беларуси рынках поставки товаров прогнозируется на уровне 11 – 12% в течение 2006 – 2007 гг.»
    Белорусским предприятиям надо ожидать усиление конкуренции со стороны российских компаний на российском рынке. «К тому же, темпы роста зарплат выше темпов роста производительности труда не может продолжаться бесконечно долго». Наконец, нельзя будет рассчитывать на использование простаивающих мощностей для сохранения высоких темпов роста ВВП, потому что они и без того загружены до предела. «Без либерализации экономика будет испытывать дефицит инвестиций и средств на проведение реструктуризации. Без этих мер сложно будет добиться активизации других источников экономического роста».
    Ухудшение внешней конъюнктуры на белорусские товары увеличит давление на правительство с точки зрения поиска новых источников роста. Однако EIU сильно сомневается, что власти ответят адекватными складывающейся ситуации мерами экономической политики. Смягчение монетарной и фискальной политики приведет к росту инфляции и ухудшению финансового состояния реального и финансового секторов. В 2006 году еще удастся сохранить стабильный обменный курс, но в 2007 году ожидается начало девальвации.
    Так или иначе, почивать на лаврах белорусские власти в 2006 – 2007 годах уже не смогут. Надо будет принимать решения, выходящие за рамки сегодняшнего арсенала. Это относится как к политической, так и к экономической сферам. Так что, господа и товарищи, welcome to change! Причем изменения состоятся вне зависимости от формальных результатов президентских выборов. Экономика была, есть и будет фундаментом политики. Ближайшие 24 месяца нас в этом убедят.

Прогноз развития Беларуси 2006 – 2007 гг.

Показатель

2004

2005*

2006**

2007**

ВВП по рыночным ценам Br млрд.

49445

62619

76452

93674

ВВП по рыночному курсу $ млрд.

22.9

29.1

35.2

40.4

ВВП по ппс $ млрд.

66.4

73.7

80.9

87.4

Темпы роста реального ВВП %

11

8,3

6

5

ИПЦ, инфляция % среднегодовая

18,1

10,5

12,5

17

Экспорт товаров, на условия FOB млрд. $

13917

16059

18001

19237

Импорт товаров, на условия FOB млрд. $

15983

16607

18618

19954

Баланс текущего счета млн. $

-1043

441

387

102

Баланс текущего счета в % ВВП

-4,6

1,5

1,1

0,3

Баланс госбюджета % ВВП

-0,5

1,2

-1

-0,2

Резервы, кроме золота млн. $

749,4

1229,4

1380,5

1514,7

Обменный курс Br/USD, среднегодовой

2159

2153,5

2170

2320

*оценка EIU

** прогноз EIU

Источник: Economist Intelligence Unit 2005

 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!