Беларусь 106-ая из 155 стран

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

13 сентября 2005 года Всемирный банк (ВБ) и Международная финансовая корпорация (МФК) опубликовали одно из самых глубоких исследований делового климата в мире «Ведение бизнеса в 2006: создание новых рабочих мест». Главный вывод почти 200-страничного доклада является серьезной, аргументированной поддержкой сторонников рыночных преобразований: последовательные реформы приводят не к социальному коллапсу и росту безработицы, а к созданию новых рабочих мест. Ярослав Романчук  

Беларусь африканская Этот вывод должен успокоить скептиков и нейтрализовать социалистов в Беларуси. Они блокируют реформы, потому что боятся социального взрыва. Выводы доклада также должны добавить решительности правительствам Германии, Польши и других стран ЕС Со своей «социально ориентированной» политикой имеют более 10% лишней рабочей силы.
В данном Докладе впервые дается рейтинг регулирования и реформирования бизнес среды в 155 странах. Беларусь находится на далеком 106 месте. Если сравнивать данный показатель с рейтингом футбольным команд, то Беларусь попала бы в группу не профессиональных игроков, а любителей из сельской местности. Данный результат – это объективная оценка качества работы правительства страны и органов власти в целом. Установление правил игры на рынке, параметров делового климата – это результат их работы. Чем ниже страна по данному рейтингу, тем хуже работает ее правительство. Тем больше оно мешает людям создавать добавленную стоимость и рабочие места.
Слабым утешением является то, что Украина имеет еще более плохой деловой климат. Она занимает 124-ое место. Хуже из стран СНГ только Узбекистан – на 138 месте. Грузия занята 100 место, Казахстан на 86 месте. Россия заняла 79-ое. Даже Молдова находится гораздо выше Беларуси – на 83 месте.
Страны СНГ заметно отстают от государств Центральной и Восточной Европы: Литва находится на почетном 15 месте в мире, Эстония – на 16-ом, Латвия – на 26-ом. Балтийские государства применяют единственно правильную стратегию развития своего конкурентного потенциала: нет природных ресурсов, стратегических транзитных путей – привлекай деньги, мозги и производства либеральным законом, жестким порядком и экономической свободной.
Лидерами по качеству делового климата являются те страны, которые одновременно имеют одни из самых высших оценок по индексу экономической свободы. По мнению ВБ и МФК, самый лучший деловой климат в мире – у Новой Зеландии (1-ое место), Сингапура (2), США (3), Канады (4) и Норвегии (5). Среди 25 – 30 последних стран списка подавляющее большинство представляют Африку, пораженную межплеменными войнами и СПИДом. Горько признавать, что под руководством нынешней власти Беларусь очень недалеко ушла от статуса банановой республики по качеству делового климата. Вернее за 15 лет она заметно к нему приблизилась.
    Если вы решили открыть бизнес в Лаосе, то приготовьтесь затратить на это 198 дней. В Сирии для этого необходимо сформировать огромный уставный фонд - $27 тысяч. Это в 51 раз больше среднегодового дохода. Строительство склада в Боснии и Герцеговине обойдется  в сумму, которая в 87 раз больше среднегодового дохода. А если вас занесло делать бизнес в Гватемалу, то решение простого спора в суде займет у вас 1459 дней. Оплата всех налогов в Сьерра-Леоне потребует 164% валовой прибыли компании. Не удивительно, что эти страны постоянно борются с бедностью, страдают от многих смертельных болезней. Распределение иностранной помощи и бюджетных ресурсов в таких странах давно стало самым прибыльным бизнесом.
    Реформирование процедуры открытия бизнеса демонстрирует доверие власти к предпринимателям. В 2004 году 99 из 155 стран провели 185 видов реформ, чтобы улучшить деловую среду. В результате созданы сотни тысяч новых рабочих мест. Многие компании вышли из тени. Это особенно важно для женщин, которые составляют ¾ работающих в неформальном секторе. Политикам и бюрократам все труднее скрывать сильную взаимосвязь между свободной экономикой, либеральным рынком труда, низкими налогами и высокими социальными стандартами. Логика Доклада Логика доклада Doing business 2006 г. проста и понятна. Динамично развивающийся частный сектор – это активизация круга добродетели: «привлечение инвестиций – организация конкурентных производств - создание рабочих мест – расширение возможностей для малообеспеченных – накопление капитала – новые инвестиции». Люди в каждой стране готовы работать так, чтобы запустить данный процесс. В тех странах, где его поддерживают власти, он реально приносит большие дивиденды.
    Готовность властей – это не пустые политические декларации. Это конкретные действия по макроэкономической стабилизации: инфляция, валютный рынок, сбалансированный бюджет, ценовая либерализация и снятие барьеров во внешней торговле. Однако одной политики на макро уровне явно недостаточно, чтобы страна стала на путь устойчивого развития. Нужны системные меры по реформе делового климата на микро уровне. Речь идет о следующих факторах: 1) открытие бизнеса, 2) лицензирование, 3) наем на работу и увольнение, 4) регистрация прав собственности, 5) получение кредита, 6) защита инвестора, 7) уплата налогов, 8) перемещение товаров через границу, 9) принуждения к исполнению контрактов, 10) ликвидация бизнеса. Исследования ВБ и МФК убеждают, что синергия реформ на макро- и микроуровне резко повышает производственный потенциал страны и ставит ее на рельсы устойчивого развития. Мало провести формальную приватизацию. Надо создать для предприятий благоприятную среду. Именно в этом рецепт успеха. Чем выше находится страна по качеству делового климата, тем больше ее потенциал для долгосрочного экономического роста. Лидеры реформ 2004 года Лидером по количеству проводимых реформ в 2004 году является Сербия и Монтенегро. Они провели реформы в 8 из 10 сфер. Требование по уставному капиталу было сокращено с $5000 до $500. Время регистрации бизнеса сокращено с 51 дня до 15. Новый закон о рынке труда позволил быстрее нанимать и увольнять рабочих. Время решения коммерческого спора сократилось с 1028 до 635 дней благодаря принятию ново гражданского кодекса. Налоги на зарплату и продажи были заменены НДС-ом. В результате число новых фирм за 2004 г. выросло на 42%.
На втором месте – Грузия (5 из 10). Новый закон о лицензировании сократил число лицензируемых видов деятельности  с 909 до 159. Была введена процедура получения лицензии в одном окне без необходимости утверждения отдельных документов в других ведомствах. Упрощение налогового кодекса закончилось упразднением 12 из 21 налогов. Время регистрации имущества сократилось на 75%, а стоимость – на 70%.
Вслед за лидерами реформ на третьем месте оказался Вьетнам (5 из 10). Отметим пятое место Германии (4 из 10), седьмое – Финляндии (4 из 10) и 12-ое Голландии (3 из 10). Не только бедные, развивающиеся страны должны реформировать свою деловую среду. Богатые также вынуждены дебюрократизировать свои экономики, сокращать регуляторное бремя, чтобы конкурировать с агрессивными компаниями с Китая, Индии или стран ЦВЕ.
С региональной точки зрения наибольшее количество реформ было проведено в Восточной Европе и Центральной Азии. В каждой из стран этих регионов была проведена, по меньшей мере, одна реформа. Вступление в ЕС или подготовка к нему стало сильным мотиватором для Словакии, Румынии и Латвии. Эти страны вошли в число двенадцати топ - реформаторов мира в 2004 году. Словакия сохраняет реформаторский пыл: в 2003 году она также была в списке лидеров. Реформа процедуру регистрации начала приносить плоды. Число новых фирм в Латвии выросло на 8%, Словакии – на 13%, Румынии – на 22%.
Среди других важных реформ отметим упрощение процедуры регистрации бизнеса в Сербии. Здесь регистрация перенесена из судов в новый регистрирующий орган. Предприниматели могут зарегистрировать в режиме on-line, применяется правило «молчание – согласие» на регистрацию, электронная база связывает экономические суды, статистические бюро, таможенные органы, национальный банк и муниципалитеты. Многие страны пошли на модернизацию таможенного и торгового законодательства. К примеру, Египет ввел правило подачи документов по внешней торговле в одно окно и сократил число разрешений с 26 до 5. Компании подняли бокалы за здоровье правительства, когда было введено правило прохождения таможни максимум за два дня, а число тарифных коридоров сократилось с 27 до 6. Наряду с упрощением процедуры досмотра на границе эти меры значительно упростили внешнюю торговлю.
Значительно улучшился закон о банкротстве в Бразилии. Компании-банкроты могли проводить реструктуризацию после начала процедуры банкротства. Кредиторы получили больше возможностей проводить реструктуризацию путем создания комитета кредиторов, который принимает решение по плану реструктуризации. При продаже активов фирмы-банкрота кредиторы с особыми правами (secured creditors) получили право получать компенсации перед исполнениями требований бюджета по уплате налогов. Новый закон в два раза сократил время проведения процедуры банкротства, с 10 до 5 лет, а индекс возмещения активов после банкротства, по оценке экспертов, должен вырасти с 0% до 7,5%). Наряду с этими достижениями 20 стан ухудшили процедуру открытия бизнеса, причем 18 из них – бедные. Копируй с умом Самый благоприятный бизнес климат – это не климат, в котором нет регулирования или что рабочих в Канаде обижают или кредиторы самостоятельно захватывают активы должников. Это говорит о высоком качестве правовой среды и действующих институтов. Это говорит о профессионализме и силе государства. Возьмем пример пяти скандинавских стран. Все они находятся в топ-30 по качеству делового климата. При этом налоги в этих странах очень высокие: 52% валовой прибыли в Финляндии и Исландии, 53% в Швеции и 60% в Норвегии. При этом только 8% экономической активности проходит в тени. Бизнес за налоги получает очень качественные услуги. К примеру, Дания имеет самую лучшую в мире инфраструктуру. Норвегия лидирует по индексу развития человеческого потенциала. Швеция находится в мировых лидерах по конкурентоспособности.
    Бедные страны не имеют такой инфраструктуры, неформальных и формальных институтов. Поэтому они не могут слепо копировать скандинавскую модель. При этом многие положения деловой среды были бы очень полезны для стран, погруженных в коррупцию. Чем легче делать бизнес в развивающейся стране, тем быстрее страна избавляется от бедности. Это же правило работает и в развитых странах. В Новой Зеландии, лидере рейтинга 2004 года, безработица составляет всего 4,7%. В Греции же, которая находится на 80 месте, безработица выросла до 10,9%. Из-за жесткого регулирования рынка труда в Португалии вероятность того, что местный бизнес будет создавать новые рабочие места составляет всего 40% по сравнению с США.
    Хорватия скопировала большинство элементов датской деловой среды. При прочих равных, эксперты оценивают, что безработица в этой стране может сократиться на 4 процентных пункта. Если бы Аргентина сделала то же самое, то безработица упала бы на 3,3 процентных пункта. Если страна улучшает индикаторы, описанные в Докладе и входит в топ-25 стран, то размер серой экономики сократится на 9 процентных пунктов. При этом самыми большими бенефициарами улучшения делового климата являются женщины и молодежь.
    В этом плане отметим реформы Афганистана. Он вошел в топ-12 реформаторов. Число процедур для открытия бизнеса было сокращено с 28 до 1. Время прохождения процедур сократилось с 90 до 7 дней. Улучшилась транспортная инфраструктура. Ведется электронный учет прав собственности. Есть даже планы создать регистр кредиторов, что облегчит выдачу кредитов. С 2002 года Словакия сократила число безработных на 43 тысячи. Колумбия реформировала процедуру открытия бизнеса и рынок труда – и получила 300 тысяч новых рабочих мест. Перу – еще одна успешная страна. В течение последних 10 лет здесь права собственности были документально закреплены за 1,3 млн. городских домашних хозяйств. В результате взрослые смогли начать поиски работы, а не только защищать свои дома. Дети пошли в школу. В результате на 30% сократилась доля работающих детей.
Несмотря на то, что страны СНГ улучшили, по крайней мере, хотя бы один из 39 аспектов бизнес климата, которые замеряет ВБ и МФК, они все равно остаются явными аутсайдерами. Можно порадоваться, что в России, Украине и Азербайджане упрощены процедуры создания новых предприятий. Кстати, по данному по фактору «Открытие бизнеса» Беларусь явно отстает не только от мировых лидеров, но и от стран СНГ.
    В прошлом году Украина приняла новый закон о залоге, чем улучшила функционирование кредитных рынков. Это слабое утешение для наших южных соседей, которые занимают позорное 124 место, на 18 позиций ниже Беларуси. Россия и Казахстан приняли законы, которые открыли возможности для обмена кредитной информации. Кстати наша страна по фактору «Получение кредита» вообще ничего не предприняла. Правительство рассуждает просто: «Бюджетные инвестиции для избранных есть. А другие пусть получают дорогие кредиты». Молдова и Узбекистан сократили ставку налога на прибыль юридических лиц  на 3% и 2% соответственно. Мелкие шажки в нужном направлении, но такими мерами репутацию благоприятной для бизнеса страны не заработаешь.

Налоги - национальный позор
К сожалению, главная новость Доклада для нашей страны относится к разряду экономических или фискальных трагедий. Мы получили убедительное подтверждение тому, что самыми реакционными, антипредлримательскими и, значит, антибелорусскими органами государственной власти является министерство финансов и министерство по налогам и сборам. По результатам Доклада можно смело ставить вопрос о служебном соответствии Н. Корбута и А. Дейко. Из 11 категорий, на которые разбили авторы доклада деловой климат, Беларусь занимает последнее, 155 место в мире по одному из ключевых параметров – легкости уплаты налогов. Мы стали страной, где тяжелее всего в мире (!) платить налоги. Этот рейтинг является средним арифметическим мест, которые занимают страны 1) по объему уплачиваемых налогов, 2) числу платежей и 3) времени, необходимом для выполнения обязательств перед бюджетом.
    В Беларуси государство забирает 122% валовой прибыли предприятия. Представьте себе: предприниматель или компания заработала $100. а ее заставляют заплатить в бюджет $122. Трагическая абсурдность такой ситуации понятна всем, кроме Минфина и Минналогов. Да и у администрации президента и Совмина не видно желания проводить налоговую реформу. Из года в год нам кормят обещаниями снизить налоговое бремя, упростить систему налогообложения. Каждый год налоги растут. В стране едва ли можно найти хотя бы одного человека, который осмелился бы сказать, что от хорошо знает все налоговое законодательство.
    По числу налоговых платежей в год Беларусь (113) и Узбекистан (118) замыкают список 155 стран мира. Предпринимателя заставляют постоянно кланяться налоговикам, чтобы они чувствовали, кто реальный хозяин в стране. На выполнение налоговых обязательств перед государством в Беларуси надо потратить 1188 часов в год, т. е. почти 50 дней. Больше – только в Камеруне, Украине и Бразилии. Представьте себе, что почти два месяца предприниматель вынужден «инвестировать» во взаимоотношения с налоговыми органами. А ведь есть еще санстанция, таможня, исполком, контрольные органы и т.д. А работать когда?
    Данные результаты исследования полностью разбивают миф белорусских властей о том, что якобы у нас современная налоговая и бюджетная политика. Что у нас все, как в Швеции или Дании. Шведы забирают у своих предприятий власти в 2,5 раза меньше налогов из прибыли, чем белорусские фискальные органы. В Швеции предприятие делает только 5 бюджетных платежей. На взаимоотношения с налоговыми органами тратит 122 часа, т. е. почти в 10 раз меньше, чем в Беларуси. Этот и другие параметры позволили Швеции оказаться на 14 месте в мире по качеству делового климата. Дания вообще занимает восьмое место. Мы копируем, африканскую модель хронической нищеты, называя ее скандинавской. Авторы доклада говорят, что при существующей в Беларуси налоговой системы «у бизнеса есть два выхода: закрыть дело или начать уклоняться от налогов. Бизнес совершает 113 платежей в три агентства – все в бумажном виде. Он затрачивает на это 1188 часов. Чтобы получить возврат налогов, надо потратить два года».
    Минфин и Миналогов РБ полностью игнорирует современные решения по финансированию расходов государства. По результатам одного исследования 10-процентное сокращение непрямых налогов, к примеру НДС, может привести к росту инвестиций до 7%. Исследование в Индии демонстрирует, что налоговая реформа может увеличить производительность до 60%. Десятки стран на своей «шкуре» доказали, что уменьшение налоговых ставок и упрощение налоговой системы приводит к увеличению налоговых поступлений. Так снижение ставки налога на прибыль предприятий на один процентный пункт ассоциируется с 3,7-процентным увеличением числа фирм и увеличение занятости на 1,1%. К сожалению, все эти выводы не находят места в мыслительных схемах белорусских фискальных органов.
Если бы правительство РБ действительно стремилось создать благоприятный деловой климат, оно бы приняло в качестве прогнозных показателей не шестнадцать во многом бессмысленных макроэкономических и количественных показателей, а 39 параметров делового климата от Всемирного банка. По ним качество работы можно определить гораздо точнее.  

Сравнение параметров делового климата:

Беларусь и близкие соседи

Показатель

РБ

РФ

Украина

Казахстан

Латвия

Литва

Польша

Валовой национальный доход на душу населения $

2120

3410

1260

2260

5460

5740

6090

Население

9,9

143

48.4

14,9

2,3

3,5

38,2

Место по качеству делового климата

106

79

124

86

26

15

54

1. Открытие бизнеса

1. Число процедур

16

8

15

7

7

8

10

2. Время (дней)

79

33

34

24

18

26

31

3. Издержки (% дохода на душу населения)

22,9

5

10.6

8,6

4,2

3,3

22,2

4. Минимальный капитал % дохода на душу населения

42,8

4.4

183

26,6

31,8

57,3

220,1

2. Лицензирование

5. Число процедур

18

22

18

32

21

14

25

6. Время (дней)

354

528

265

258

160

151

322

7. Издержки (% дохода на душу населения)

22,7

353.7

229.4

68,3

43,9

17,5

83,1

3. Наем и увольнение рабочих

8. Индекс трудности найма 0 - 100

0

0

44

0

67

33

11

9. Индекс жесткости рабочего времени 0 -100

40

60

60

60

40

60

60

10. Индекс трудности увольнения 0 -100

 40

30

80

10

70

40

40

11. Индекс жесткости найма 0 -100

27

30

61

23

59

44

37

12. Издержки найма (% зарплаты)

39

36

36

22

22

28

26

13. Издержки увольнения (число недель зарплаты)

21

17

17

8

17

34

25

4. Регистрация собственности

14. Число процедур

7

6

10

8

9

3

6

15. Время, дней

231

52

93

52

54

3

197

16. Цена (% стоимости собственности)

0,1

0.4

3.8

1,6

2,1

0,8

1,6

5. Получение кредита

17. Индекс силы юридических прав 0 -10

5

3

8

5

8

4

3

18. Индекс глубины кредитной информации

0 -6

3

0

0

0

3

6

4

19. Покрытие государств. регистром % взрослых

-

0

0

0

1,1

2,5

0

20. Покрытие частным регистром % взрослых

0

0

0

0

0

12,1

38,1

6. Защита инвесторов

21. Индекс раскрытия информации

0 - 10

1

7

1

7

5

5

7

22. Индекс обязательств директора

4

3

3

2

4

4

4

23. Индекс легкости защиты прав акционера в суде  0 -10

7

5

4

6

8

7

8

24. Индекс степени защиты прав инвестора 0 -10

4

5

2.7

5

5,7

5,3

6,3

7. Налоги

25. Число платежей

113

27

84

34

39

13

43

26. Время, часов в год

1188

256

2185

156

320

162

175

27. Общий объем уплачиваемых налогов (% валовой прибыли)

121,8

40.8

51

41,6

38,7

41,6

55,6

8. Легкость перемещения товаров через границу

28. Число документов на экспорт

7

8

6

14

9

5

6

29. Число подписей для экспорта

9

8

9

15

6

5

5

30. Время для экспорта, дней

33

29

34

93

18

6

19

31. Число документов на импорт

7

8

10

18

13

12

7

32. Число подписей для импорта

10

10

10

17

7

4

8

33. Время для импорта, дней

37

35

46

87

21

17

26

9. Принуждение к исполнению контракта

34. Число процедур

28

29

28

47

20

17

 

35. Время, дней

225

330

269

380

186

154

 

36. Издержки, % долга

26,7

20.3

11

8,5

10,4

9,1

 

10. Закрытие бизнеса

37. Время, лет

6

4

3

3

1

1

1

38. Стоимость % активов

22

9

42

18

4

7

22

39. Возмещение долга (центов с доллара)

21,6

27.6

8.4

19,9

83,1

53,6

64

Источник: Doing business 2006, World bank, IFC

 

Другие материалы в этой категории: « Economist предупреждает Бог дал – бог взял »

 

 

Новые материалы

ноября 27 2017

Плюсы и минусы Декрета № 7

Получилось ли кардинально и радикально с развитием предпринимательства? 23 ноября 2017г. А. Лукашенко подписал долгожданный Декрет № 7 «О развитии предпринимательства». Долго ждали предприниматели, томились…

Подпишись на новости в Facebook!