Бог дал – бог взял

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Любовь иностранцев к Беларуси поистине безгранична. Кто-то может возразить, что это всего лишь страсть к прибыли, к новому рынку сомнительной перспективности. Так или иначе, наличие свыше тысячи представительств иностранных компаний и около 3.000 предприятий с иностранными инвестициями из 51 страны мира в нашей стране – это своеобразный индекс глобализации Беларуси, ее интеграции в мировую экономическую систему. Много это или мало? – Мизер! – И не столько по количеству, сколько по реальному объему инвестиций, контролируемым иностранцами потокам активов в Беларуси, количеству green field проектов (т.е. строительство предприятий с «нуля») и объему производимой добавленной стоимости. Поэтому принятие декрета № 19 от 18 июня 2001 г. о расширении числа юридических лиц, уплачивающих суммарный налог с выручки в размере 4,9%, – это очередной удар по престижу белорусской власти, если такое явление как престиж вообще к ней применимо. Данный документ для бюджета как мертвому припарки. Толку мало, а вони – с три короба. Ярослав Романчук
 

Белорусские власти довели до совершенства практику загона самих себя в тупик. А. Лукашенко сбивчиво, но настойчиво приглашает в гости иностранные инвестиции. Правда, только «чэсных» и без каких-либо предварительных условий. Правительство наперебой предлагает десятки проектов, обещая гарантии высшей степени нормативной твердости. При этом выделение льгот отдельным иностранцам постановлениями Совмина вошло в практику. Палата-II принимает Инвестиционный кодекс. Пусть он де-факто ничего не значит, но декларирует миру самые добрые намерения сотни бесправных нормотворцев, принимающих к сведению решения реального законодателя. Накануне президентских выборов ну никак некстати ссориться с редким иностранным инвестором. И тут – как гром среди ясного неба. Снова обратим внимание на то, как появляется информация у нас в стране. На этот раз, кроме инсайдеров из правительства, администрации президента и ряда вовлеченных людей из околовластных структур, никто ничего не знал, пока «Интерфакс» не разнес сию весть. Дошло до тех, кого, собственно, и касается сей декрет. И только в пятницу декрет появляется в белорусской печати. Складывается впечатление, что белорусские органы власти склонны к дискриминации отечественных СМИ, особенно частных. Выполняют союзнический долг за индивидуально получаемые чаевые? Как бы то ни было, поддержкой отечественного производителя в данном секторе не пахнет. Дотации госизданиям, обязаловка с подпиской и рекламой – не в счет. Вопиющим нарушением прав частных СМИ является Постановление Совмина от 1.06.2001 г. № 831, согласно которому расходы на рекламу в государственных СМИ не подлежат нормированию и полностью относятся на себестоимость. Так что частные газеты, радиостанции могут пожать своим братьям по несчастью, иностранным юридическим лицам, осуществляющим хозяйственную деятельность в Беларуси. Плати – или уходи, противный С 1 июля и до конца года иностранные юридические лица обязаны будут доплачивать дополнительные 4,9% с выручки, как платят юридические лица РБ. Это так называемый сельхозналог (в республиканский фонд поддержки производителей сельского хозяйства, продовольствия и аграрной науки и местные бюджетные фонды стабилизации экономики производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия), дорожный налог, жилищно-инвестиционный сбор, сбор на финансирование расходов по ремонту жилищного фонда. Многие искушенные юристы не сразу раскусили суть расплывчатых формулировок указа. Главный вопрос – кого коснется данный декрет – остается без четкого ответа. И вот почему. Само понятие «хозяйственная деятельность» вольно трактуется нашими налоговиками. К примеру, чрезвычайный налог по закону должны платить только те иностранные юридические лица, которые осуществляют хозяйственную деятельность, т.е. которые извлекают прибыль из источников в Республике Беларусь. Расходование средств, поступающих из-за рубежа от учредителя представительства на его содержание (оплата телефонных звонков, покупка канцтоваров и т.д.) – это не извлечение прибыли. Так? Оказывается, не так. Налоговая инспекция для целей получения чрезвычайного налога посчитала, что хозяйственная деятельность – это изменение активов и пассивов баланса. Купил скрепку, чтобы скрепить очередной указ президента, – изменил баланс. Следовательно, – плати налог. Если «хозяйственную деятельность» понимать в классическом определении, то на представительства иностранных компаний можно и не платить новый налог. А что будет, если налоговики, припертые к стенке необходимостью удовлетворения предвыборных обещаний, будут считать каждое движение по счету хозяйственной деятельностью? Тогда у представительств и нерезидентов, у которых просто открыты счета типа «Т», неожиданно появляется новый налог – дань за право дышать белорусским воздухом и наслаждаться гостеприимством чиновников с 1 июля по 31 декабря 2001 года. Проблемы со зрением: не вижу денег в бюджете Равные условия хозяйствования в Беларуси понимаются своеобразно. 99% платящих налоги в республике считают, что они слишком высокие. Вместо того чтобы всем иметь одинаково низкие налоги, А. Лукашенко решил поднять планку для всех, ну, почти для всех, т.к. правительство и президент оставили для себя массу законных способов освобождать от уплаты того или иного налога. Каждая неделя изобилует подобными указами и распоряжениями, многие из которых являются секретными. Жареный фискальный «петух», должно быть, клюнул очень больно, если одним махом АГ удалось нарушить а) Закон «О бюджете», б) Закон «Об иностранных инвестициях», в) Инвестиционный кодекс и г) Конституцию РБ. Обещали иностранным инвесторам в течение пяти лет не менять правила игры? – Обещали. «Так декрет-то временный», – могут возразить его сторонники. Им бы два месяца продержаться да уборочную пережить. Предоставляли льготы пропавшим с рынка иностранцам в 1996 году, чтобы привлечь в том числе и давальцев, приносящих «дары» в виде заказов для потерявших ориентацию на внешних рынках белорусских государственных предприятий. Да, это было в нарушение Конституции. Да, это было в ущерб резидентам, но можно назвать кучу нормативных актов, которые дискриминируют нерезидентов и иностранцев, которым вход на рынок обходится намного дороже. Для них гораздо выше арендные ставки (что при монополии государства на рынке офисных помещений составляет существенную расходную статью), другое отношение контрольных органов (с иностранца по определению есть что взять), другие нормативы по «добровольному» финансированию внебюджетных правительственных кампаний. Более того, даже среди «белорусских» иностранцев есть те, которые «иностраннее» других. Так что говорить о равенстве здесь вообще не приходится. По оценкам некоторых специалистов, протест лоббистов-резидентов, работающих по давальческим схемам, нашел-таки свое отражение в Декрете № 19.

Кто к нам с рублем придет, тот в орало и получит
Какова может быть реакция иностранных юридических лиц? Во-первых, надо отметить, что простых иностранцев, представляющих малые капиталы, у нас на рынке мало. «Малые» – по белорусским меркам, разумеется. Значит, они имеют возможность нанять высокопрофессиональных юристов, аудиторов и бухгалтеров, которые лучше налоговиков найдут способы платить налоги в прежнем режиме или еще меньше. Известно, что студенты-отличники юридических и экономических вузов склонны выбирать работу в/с иностранцами, чем в контрольных органах. Отсюда и разница в квалификациях. Как говорят, нет таких законов, придуманных «троечниками», которые не могли бы не обойти «отличники». Второй вариант – это просто сворачивание деятельности иностранных юридических лиц в Беларуси. А. Лукашенко настойчиво добивается, чтобы территорию нашей страны обслуживали представительства иностранных компаний Польши, Литвы, Украины или России. В итоге получится ситуация, когда товары, доставляемые через иностранные компании, действующие из-за рубежа, будут дешевле, чем через белорусские схемы. Какой смысл будет тогда содержать представительства, открывать счета нерезидентов и вообще делать что-либо в этой стране? Потеряют работу те высококлассные специалисты, которые имели хороший доход и формировали устойчивый спрос на группу товаров и услуг для среднего класса Беларуси. Часть из них, самых мобильных и головастых, могут просто уехать из страны. Кто-то начнет пить, кто-то попытается найти другую работу. Ясно одно: богатства в стране от такого развития событий явно не прибавится. Есть еще один вариант развития событий. Цены на «белый» импорт возрастут. Более привлекательными станут «серые» схемы, предполагающие либо двойную бухгалтерию, либо отлаженную систему откатов. Еще нигде в мире от введения новых налогов цены не падали. Из-за наличия законодательных «дыр» значительного роста ожидать не приходится. Речь идет лишь о перераспределении тающего на глазах пирога реального спроса, формируемого живущими в Беларуси людьми. Как-то в разговоре с местным бизнесменом я был поражен его оценкой предстоящих выборов, что весьма актуально в контексте Декрета № 19. Он говорил, что лучше бы выборы выиграл А. Лукашенко, потому что все чиновники остались бы на своем месте. Нужные люди в нужных структурах «прикормлены». А так придут новые – «бедные и голодные», и опять – устанавливай «мосты» с исполкомами, налоговыми, таможней, пожарниками, санстанцией или торгово-промышленной палатой… К счастью, такая точка зрения основана на очень плохом знании либеральной экономики. Предприниматели даже при самых смелых прогнозах не могут представить себе ситуацию, когда никто не будет ущемлять их права. А ведь именно это гарантирует либеральная экономика. Появление декретов типа № 19 будет возможно только в состоянии тяжелого утреннего похмелья. Справка: На 1.04.2001 в Беларуси работали 1.023 представительства иностранных организаций из 51 страны мира. Из России – 480, США – 87, ФРГ – 79, Великобритании – 37, Швейцарии – 32, Латвии – 27, Чехии – 26, Польши – 23, Литвы – 20, Австрии и Украины – по 19, Кипра – 18. В 2000 г. было открыто представительство 521 иностранной организации (в 1999 г. – 163 представительства). Продлили срок своих представительств 95 организаций (в 1999 г. – 77). Государственный сбор за открытие и продление срока деятельности представительств составил $698 тысяч (за 1999 г. – $281.000). За три месяца 2001 г. было открыто 62 представительства иностранных организаций (в 2000 г. – 44). Из них 15 из России, 14 – из США, 6 – из Германии. Основные сферы деятельности иностранных организаций: благотворительная деятельность, оказание гуманитарной помощи, оздоровление белорусских детей за рубежом, осуществление информационно-образовательных программ. В 2000 г. 62.000 детей поправили свое здоровье за рубежом. Было получено гуманитарных грузов на $46 млн. Среди известных компаний, имеющих свои представительства в Беларуси, отметим следующие:Robert Bosch, Voest-Alpine, Pharmacia&Upjohn, Xerox, Siemens, BASF, Bayer, Motorola, Wrigley, Castrol, Stomorol, Philips, Merloni, Philip Morris, Pfizer, Procter&Gamble, Moulinex, Colgate Palmolive, Coca – Cola, 3M, ABB, Schering-Plough, Volvo, Reuters, IKEA, Ericsson, Lufthansa и другие. По состоянию на 01.01.2001 в Беларуси зарегистрировано 2.958 предприятий с иностранными инвестициями. Из них 507 были созданы в 2000 году. Объявленный уставный фонд составил $873,4 млн. Сформированный уставный фонд составил $290 млн. Крупнейшими инвесторами являются Германия (12,4% от общего объема уставного фонда), Нидерланды (10,9%), Кипр (6,9%), Россия (5,4%), Великобритания (4,2%), Польша (4,1%), Австрия (2,8%), Италия (2,2%), Швейцария (1,7%). Лидером по созданию иностранных предприятий является Россия. В 1999 г. их было создано 41, в 2000 г. – 127. Среди отраслей наибольшую долю занимает промышленность (75,8%), торговля и общественное питание (9,6%), транспорт (5,4%). Сельское хозяйство получает менее 1% совокупных инвестиций. Среди подотраслей промышленности отметим пищевую (56,3%), машиностроение и металлообработка (14,2%), деревообработка (6,7%), медицинская (5,6%), легкая (5,3%) и химическая (5,2%). По регионам прямые иностранные инвестиции распределились так: Минск – 52,2%, Гомельская область – 21,9%, Минская – 10,6%, Витебская (5,1%), Брестская (4%), Могилевская – 3,2%, Гродненская – 3%. На предприятиях с иностранными инвестициями работает 72 тысячи человек (1,65% от общего количества занятых в стране). Они выпускают более 9% от общего объема промышленного производства.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!