Черные законы белорусской экономики-99

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Беларусь завершает XX век, так и не усвоив его главного экономического урока: социализм антисоциален, неэффективен, разрушителен для экономики, общества и окружающей среды. Три крупные попытки централизации экономической власти, предпринятые в уходящем веке в Германии, Советском Союзе и в несколько иной степени и форме в странах развитой социал-демократии завершились сокрушительным поражением. Человечество дорого заплатило за неудавшийся эксперимент: сто миллионов человеческих жизней, миллионы гектаров поруганной природы, триллионы долларов инвестиций, направленных на строительство воздушных замков или просто в никуда, а точнее в карманы чиновников и обслуживающих их бизнесменов, политиков, ученых. И все это делалось за счет простого человека под лозунгом: "За справедливость, равенство и братство". В начале 90-х, когда образовались так называемые переходные экономики, большинство полисимейкеров стыдливо отказались от скомпрометированных лозунгов. Европейские и американские левые социал-демократы дружно выигрывали выборы, перенимая у правых их же идеологию, изрядно разбавленную популизмом и чувством стыда за достижения и богатство.  

Горе нам от слабой власти Белорусская власть не понимает происходящих в мире тенденций. Не принимает правил глобализации, стандартизации правил экономической игры, унификации инвестиционного климата в основных регионах мира. Государство в нашей республике оказалось на удивление слабым: а) его аппарат и многочисленные службы не в состоянии проанализировать, что происходит вокруг, установить причинно-следственные связи, оценить собственные силы и ресурсы и внести изменения в проводимую социально-экономическую политику; б) оно не оказало сопротивления организованной на скорую руку популистской социалистической внесистемной шкловской региональной группировке, которая в полной мере использовала грубейшие экономические и политические ошибки столичных посткоммунистических сторонников медленного вхождения в рынок; в) оно не осмеливается открыто признать свои просчеты и начать реальные комплексные реформы всей системы. Для власти нет пророка в своем отечестве, Запад – враг, Россия – трамплин в будущее. А открыто сказать правду населению по поводу того, что сотни тысяч рабочих не нужны там, где они работают, что дешевле остановить тысячи предприятий, гарантировав рабочим адресную поддержку, что деньги пенсионеров давно потрачены, что человеку надо надеяться только на себя – для этого смелости и воли явно не хватает. Человека, который, понимая смертельность болезни, отказывается принимать горькое лекарство, мы называет глупым и слабым. Человека, который мечется с постоянной зубной болью, но не идет к стоматологу, предпочитая водку с перцем, мы называем темным и слабым. Человека, который наркотиками решает проблемы семьи, увольнения, потери дохода, мы называем безвольным и слабым. Белорусское государство уходящего года показало свою слабость в полном объеме. А.Г. и компания:
1)    не отказали ни одному сильному лоббисту (ТЭК, сельское хозяйство, строительство, крупные промышленные предприятия);
2)    не сумели гарантировать элементарную финансовую дисциплину по бюджетным платежам, расчетам за энергоносители и по обслуживанию кредитов и долговых обязательств;
3)    не отказались от раскрутки губительной инфляционной спирали, прибегнув к узаконенному фальшивомонетничеству;
4)    не переломили негативные тенденции во внешней торговле, уповая на псевдоденежные схемы расчетов и отказ от белорусского рубля в качестве платежного средства;
5)    не сумели обеспечить адресность социальных трансфертов, сохраняя количество получателей бюджетной помощи в разных формах на уровне 5 млн. человек. Это абсолютно неподъемное количество для нищающей отечественной экономики;
6)    не отважились обанкротить и санировать хронических должников бюджета, предпочитая разрушать частный сектор, изгоняя инвесторов и проводя широкую дискриминационную кампанию против института частной собственности в целом;
7)    не обеспечили создание зоны свободной торговли не только с Украиной, Литвой, Польшей, но даже с союзнической Россией, предпочитая политическое лобызание реальным экономическим действиям по снижению транзакционных издержек экономических субъектов обеих стран. А для разгона демонстраций, подписания очередной союзной фикции, публичного унижения в узурпированных государственных СМИ слабой оппозиции (без права ответа), незаконного содержания в тюрьме ряда политических заключенных, увольнения и устрашения тысяч простых людей особой силы и воли не надо. Это – основной инстинкт А.Г и компании. Это – слабость и бесперспективность его экономической политики.

Провал, еще провал
Результаты макроэкономической политики Беларуси в 1999 году показывают, что очередной бизнес-цикл заканчивается. Программа основных направлений социально-экономического развития 1996-2000 гг. провалена, программа импортозамещения превратилась в план по переброске бюджетных средств и привилегий, «новая промышленная политика» объективно не может быть выполнена, потому что состоит из набора благих намерений, а не комплекса реальных мер из расчета имеющихся ресурсов. О прожектах любимца ранних дней правления А. Лукашенко Эйдина сейчас предпочитают скромно помалкивать. Несмотря на большую помощь трем выбранным точкам роста по всем направлениям (монетарном, фискальном, административном), они не стали локомотивами белорусской экономики. Отрицательная рентабельность, растущие долги, отсутствие эффективного спроса на не конкурентоспособную на внешних рынках продукцию, отсутствие инвестиций, провал в научно-исследовательской работе по разработке новых высокотехнологических товаров, отсутствие мотивации директората по сокращению издержек (одна из причин – создание государством достаточно надежных источников получения ренты), развал корпоративной системы социальной поддержки рабочих – вот результат продолжения марксистско-кейнсианского эксперимента в отдельно взятой переходной стране. Признаки провала известны: рост цен – в три раза, рост денежной массы – в три раза, рост дебиторской и кредиторской задолженности – в три раза, рентабельность – менее 10%, прямые иностранные инвестиции – не превышают 30 USD на человека, средняя зарплата – около 30 USD по реальному курсу, средняя пенсия – 15 Usd, смертность превышает рождаемость, 2 млн. человек живут на зараженных территориях, пенсионный фонд – банкрот, свыше 80% населения недотягивают до прожиточного минимума по методике международных организаций. Сокращение экспорта в Россию, сохранение высокой доли бартерных поставок в расчетах, увеличение количества торговых барьеров внутри страны, 100-процентное прямое или косвенное административное регулирование цен, намерения единичных, знаковых иностранных инвесторов свернуть свои производства ("Форд", "Кока-Кола"), национализация нескольких офисных зданий в Минске, усиление административного давления на предпринимателей, банкиров и компании, которые еще не перешли в серую экономику – вот результат целенаправленной политики по фактической ликвидации частной собственности в Беларуси. В 1999 году власть забила последний законодательный гвоздь в гроб этого фундаментального рыночного института. Мы встречаем XXI век в экономической самоизоляции от всего цивилизованного мира, не начав строить основных формальных и неформальных институтов экономики здравого смысла и рационального расчета: нет свободных цен, фондового рынка, рынка недвижимости, рабочей силы, информации, традиций уважения творческого труда, стимула зарабатывать больше и жить лучше, нет независимой судебной системы, прозрачности использования общественных денег из разных бюджетов и фондов, контроля налогоплательщика и избирателя за действиями исполнительной и законодательной власти. Есть лишь дорогостоящая гипертрофированная система административно-командного управления всеми факторами производства, приводимая в движение приказами главнокомандующего и его штаба. К Беларуси вправе применить термин "мобилизационная экономика военного времени". Экономическая война без внешнего врага, как "лекарство против морщин", бессмысленная и обреченная на поражение. Вот основные законодательные акты, которые вымостили дорогу для белорусского "экономического чуда". Так думает власть, и при наличии существующей команды и ее периодическом "ператрахiванii" принципиальные изменения невозможны. Эти люди просто думают совершенно в иной системе координат, которая уже давно реально не существует. Единственное, на что они способны, так это совершать некие хаотичные движения (то, что в свое время делал Кебич, теряя власть), имитируя реформы. 1.    Указ Президента РБ № 680 от 23.11.99 "Об увеличении доли государства в уставных фондах Белагропромбанка и ОАО "Сберегательный банк "Беларусь". Показательный документ для понимания белорусской банковской системы, способа финансирования государственных расходов. Принимается в целях дальнейшего финансирования агропромышленного комплекса, реализации программы строительства жилья для населения республики, а также стабилизации финансового состояния Беларусбанка. Повышается уровень дефицита республиканского бюджета на 1999 год до 4,3% ВВП. Покрытие прироста дефицита республиканского бюджета в сумме 67011879,1 млн. рублей осуществляется за счет кредита Национального банка. Долги вышеуказанных придворных банков в сумме 11527408,86 млн. и 20100000 млн. рублей, выданных в виде кредитов Нацбанка, считаются взносом в их уставные фонды. Вот вам и финансовая дисциплина в рамках единой системы обслуживания исполнительной власти. Чтобы не оставались иллюзии на предмет изменения принципов монетарной и фискальной политики, приведем следующее положение: Нацбанку приказано "предоставить Министерству финансов кредит на финансирование дефицита республиканского бюджета в сумме 67011879,1 млн. рублей с одновременным отнесением его на внутренний государственный долг, осуществлять на безвозмездной основе обслуживание внутреннего государственного долга". Получается, что государство бесплатно пользуется ресурсами. Более того, погашение внутреннего государственного долга предусматривается в течение 20 лет, начиная с 2016 года (!!!) и, конечно же, в белорусских рублях. В переходных странах приватизационные ведомства являются источником дохода в бюджет. В Беларуси же Минфину приказано выделить из республиканского бюджета 36672367 млн. рублей и 30339512,1 млн. рублей для взносов в те же банки. Так вычищают балансы банков. От перекладывания из одного кармана в другой денег больше не станет.
2.    Декрет Президента РБ № 40 от 23.11.99 "О некоторых мерах по возмещению ущерба, причиненного государству". Один из самых опасных экономических документов 1999-го. Дает право президенту без решения суда конфисковать имущество физических и юридических лиц в случае причинения ущерба государству. При этом никто не знает, как квалифицировать "ущерб государства", кто его определяет, по каким критериям. Невиновность необходимо доказывать в суде. По сути, вводится институт презумпции виновности. Любое действие чиновника или представителя контрольного органа может быть оправдано данным декретом.
3.    Постановление Совмина № 1815 от 19.11.99 "О повышении роли Белагропромбанка в финансово-кредитном обеспечении развития агропромышленного сектора". Финансовое обеспечение аграрной реформы в 2000 г. будет состоять в следующем: 1) вся помощь селу будет идти исключительно через Белагропромбанк; 2) все счета предприятий и организаций агропромышленного комплекса, предприятия по производству минеральных удобрений обязаны перевести все счета в основной "карман" сельхозлоббистов; 3) Минфину, Минэкономики, Минсельхозпроду, ГНК велено предоставить налоговые льготы. Можно предположить, что это будет началом очередной дискриминационной кампании в отношении других, прежде всего частных банков; 4) Белагропромбанк проведет эксперимент "по повышению влияния кредита на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия". Казалось, давать еще больше льгот и бесплатных ресурсов нельзя. Нет предела чиновничьей фантазии; 5) местные органы власти обязаны создать фонды льготного кредитования сельскохозяйственных предприятий, конечно же, в том же банке. А где, собственно, реформа села, привлечение новых технологий, инвестиций? Я бы не советовал размещать средства в уполномоченном таким образом банковском учреждении.
4.    Постановление Совмина № 1810 от 19.11.99 "Изменение в постановление "О некоторых вопросах, связанных с питанием учащихся на загрязненных радионуклидами территориях". Слова: "в зоне с уровнем радиоактивного загрязнения 1-5 Ки/кв. км" заменили словами: "в зоне проживания с периодическим радиационным контролем". Политику белорусского правительства по решению чернобыльской проблемы можно назвать преступной: постоянно снижаются установленные нормы радиационной опасности, отсутствует контроль за расходованием средств, отсутствует четкая информация по состоянию здоровья нации, а также программа оздоровления белорусского народа. Два миллиона граждан, в том числе 500 тысяч детей по-прежнему проживают в загрязненной территории. Закрывая глаза на растущие проблемы, власть не делает ничего, чтобы привлечь к решению Чернобыльской проблемы ресурсы международного сообщества.
5.    Постановление Совмина РБ № 1803 от 18.11.99 "О возмещении колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям транспортных расходов по доставке зерна и комбикормов". В Беларуси сами колхозы практически ничего не решают. Им диктуют закупочные цены, запрещают продавать продукцию в неустановленном режиме, подкармливают кредитами и списывают долги. Сельскохозяйственные предприятия превратились с своеобразные механические мясорубки: одна рука закладывает мясо, другая забирает фарш, а о замене изношенных на 80-100% частей некому позаботиться.
6.    Постановление Совмина № 1600 от 19.10.99 Создана комиссия по вопросам работы с обращенным в доход государства имуществом. Открытые по всей республике магазины под общим названием "Конфискат" превращают данную торговую сеть в единственно стабильно работающую в стране, в достойного конкурента известной "Wall Mart". Факты конфискации имущества налоговыми, таможенными, милицейскими и другими контрольными службами приняли массовый характер. Данный факт является составной частью инвестиционной среды Беларуси.
7.    Постановление Минэкономики № 151 от 17.11.99 "О ценах на сахар". Принимается "в связи с ростом затрат на производство сахара из сахарной свеклы урожая 1999 года, в целях улучшения финансового состояния предприятий агропромышленного комплекса, создания экономических условий для насыщения потребительского рынка и стабилизации ситуации в торговле сахаром". Установлены отпускные цены для сахарных заводов, торговые надбавки для предприятий всех форм собственности – 10%, а для предприятий потребкооперации – 15% (хоть на 5%, но кооператоры оказались "равнее"). Установление ценового потолка при росте издержек и инфляции 10% в месяц никак не может привести к улучшению финансового состояния производителей. Наоборот, такая норма его добивает. Тем более нельзя насытить рынок, поскольку дотируемую продукцию будут дружно вывозить за рубеж, помогая потребителям соседних стран. Подобные постановления были приняты правительством или отдельными министерствами практически по всем основным потребительским товарам, гарантируя рождественский и новогодний дефицит (лекарства, древесина, жилищно-коммунальные услуги, хлебобулочные изделия и другие продовольственные товары). Все идет в порядке программы воспитания духа коллективизма в очередях.
8.    Декрет Президента РБ № 39 от 7.10.99 "О некоторых вопросах оплаты труда работников, нанимателями которых являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели". Государство указывает частному бизнесу, сколько он имеет право платить наемным рабочим. Все должно быть "в соответствии с Единой тарифной сеткой работников РБ, Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденными в установленном порядке". Зарплата начисляется в соответствии с республиканскими тарифами. Статизация частной собственности в действии.
9.    Постановление Нацбанка № 25.2г "О базовой ставке рефинансирования" от 16.11.99 Нацбанк повышает базовую ставку рефинансирования до 110% годовых, а с 15.12.99 – до 140% годовых, прекрасно зная, что среднемесячная инфляция составляет около 10%. Удешевление ресурсов для государства, воровство средств вкладчиков, держателей ГКО, вымывание оборотных средств предприятий, унижение белорусского рубля. 1999 год характеризовался отсутствием политической воли по установлению реальной цены денег в РБ.
10.    Указ Президента РБ № 673 от 15.11.99 "О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов РБ и порядка применения ими экономических санкций". Любое предприятие РБ может быть проверено неограниченное количество раз, при этом государство не несет никакой ответственности за издержки предприятия, вытекающие из вмешательства в его производственный процесс. Данный документ лишь узаконивает данный тезис, конечно, во имя "защиты экономических интересов РБ". Совет по координации контрольной деятельности в РБ создается президентом и наделяется полномочиями надзора и контроля над всеми существующими контрольными органами. Не хватает Совбеза, КГБ, Контрольной палаты, понадобился еще один цербер. Скоро проверять некого будет, что все чаще осознают сами служащие данных органов. Обоснованность назначения проверки (ревизии), за исключением проводимой по поручению Президента, Совета по координации контрольной деятельности, Совмина, Государственного секретариата Совбеза, Комитета госконтроля, может быть обжалована экономической деятельности в… Совет по координации контрольной деятельности. Срок проведения проверки (ревизии) определяется в приказе (распоряжении) о ее проведении, исходя из объема работы с учетом конкретных задач и особенностей проверяемого субъекта, и может быть продлен руководителем контролирующего органа. Список прав контролеров делает предпринимателя практически беззащитным перед могуществом чиновника. После опечатывания складов, помещений, замораживания счетов можно жаловаться, но кому, если сами контролеры эту жалобу и рассматривают?
11.    Постановление Совмина № 1784 от 15.11 "О квотах на импорт алкогольной продукции и их стоимости на 2000 г." принято в развитие постановления Совмина от 21.02. 1997 г. № 117 "О введении временного государственного регулирования импорта алкогольных изделий и спирта этилового из пищевого сырья", которое монополизирует импорт продукции данной товарной группы. Раздача "призовых льгот" происходит в тиши кабинетов по известным только строго ограниченному количеству чиновников критериям.
12.    Указ Президента РБ № 285 от 19.05.99 "О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь". Вкупе с законом "О ценообразовании", вступившим в силу 13.05.99, Указ является очередным сокрушительным ударом по производителям, грубым вмешательством в процесс организации производства и реализации продукции. Декларируемая цель – социальная защита населения. Реальный результата – дефицит товаров, рост цен, банкротство предприятий. Цены, надбавки, скидки регулируются на подавляющее количество товаров и услуг "исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации". Каждое повышение цен необходимо регистрировать. Рост больше 5% в месяц без проявления особых усилий и искусства уговаривать невозможно. Завышение цен без регистрации или выше установленного грозит взыскание дохода и наложение штрафа в двукратном размере полученного дохода. Сравните со штрафными санкциями для госпредприятий, Минфина, госбанков и убедитесь в правильности тезиса о равенстве условий хозяйствования субъектов хозяйствования РБ. У нас продавцы скорее похожи на писарей, заполняющих до 16 бумажек после продажи одной вещи. Какая тут забота о потребителе? Население платит не более 50% от жилищно-коммунальных услуг (реально в конце года – около 25%).
13.    Постановление палаты Представителей Национального Собрания РБ "О проекте закона РБ "О национализации". Принятие в первом чтении данного закона является существенным вкладом эфемерного органа в реальную борьбу с частной собственностью и всеми прогрессивными людьми, которые пока еще сохраняют интерес к Беларуси. Доработка президента, наверняка, ничего существенного не прибавит.
14.    Постановление Совмина № 822 от 31.05.99 "Об усилении зависимости оплаты труда руководителей предприятий от результатов финансово-хозяйственной деятельности". Попытка заменить мотив получения прибыли мотивом верного служения власти. Лояльные директора получают возможность устанавливать себе высокие вознаграждения, особо не заботясь о заработной плате рабочих. Если бы постановление реально работало, то тысячи государственных менеджеров, в том числе на уровне концернов и министерств, вообще не получали бы зарплаты. Предприятиям доводятся планы по прибыли, себестоимости, обороту, что также характеризует отношения реального сектора с государством. Успешные лоббисты, получающие госинвестиции, могут получать гораздо больше своих коллег. Но говорить о серьезных суммах, выплачиваемых официально, не приходится. Все замыкается в рамках 100-200 Usd. Разве можно эффективно руководить крупным предприятием или банком с таким окладом?
15.    Постановление Минэкономики № 63 от 24.08.99 утверждает Перечень предельных минимальных цен на отдельные виды экспортируемых товаров, производимых в РБ. Под данное постановление подпадают основные экспортные товары Беларуси: прокат черных металлов, продукция лесозаготовительной и деревообрабатывающей продукции, кругляк, продукция пищевой промышленности, лен и льноволокно, кожевенное сырье, минеральные удобрения. Ни о каком свободном ценообразовании в экспортоориентированных отраслях речи быть не может. Предприятия выходят из положения, имея в арсенале до 5 отпускных цен на один и тот же товар в зависимости от рода сделки.
16.    Декрет Президента РБ № 30 от 28.07.99 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования аудиторской деятельности и контролю за ее осуществлением в РБ". После частных нотариусов пришла очередь аудиторов. Власти не нравятся расценки частных консалтинговых компаний. Чиновника не устраивает, что частник может выдать заключение о качестве учета и хозяйственной деятельности в целом. Отныне Совмин будет определять нормы оплаты. Что сверху – пожалуйста, плати с прибыли. Государственным органам передается имущество организаций, фактически осуществлявших функции по регулированию аудиторской деятельности в РБ. Юристы на то и специалисты по праву, чтобы найти возможности обойти данные нормы. При наличии очевидных "дырок" в законодательстве вполне логично ожидать введение государственной монополии на проведение аудита либо принятие такого налогового законодательства, что выгоднее будет работать под "крышей" государственных контор.
17.    Указ Президента РБ № 338 от 23.06.99 "О введении рентного сбора при осуществлении внешнеторговых товарообменных (бартерных) операций". Когда около 40% торгового оборота происходит в бартерной форме и перспектив замены денежными расчетами не наблюдается (отсутствие монетарных и институциональных основ) введение такого налога – это удар по экспорту, по системе расчетов за энергоресурсы. Очевидно, перспектива пустого бюджета показалась властям еще худшей альтернативой. Не успели высохнуть чернила на Указе, как Совмин начал раздавать освобождения от уплаты данного бартерного сбора. К примеру, Постановление Совмина № 1651 от 25.10.99 освобождает от рентного сбора предприятия, торгующие беленой целлюлозой с Борисовской бумажной фабрикой "Гознак". Более того, сам президент издал еще один указ № 529 от 10.09.99, который наделяет главу государства правом определять иные ставки рентного сбора.
18.    Приказ Минфина и Минэкономики № 290/103 от 18.10.99 "Об утверждении порядка компенсации за счет средств поддержки экспорта потерь банкам при предоставлении кредитов по льготной ставке для поддержки и стимулирования экспорта". Данный документ появился в порядке исполнения решений вышестоящих инстанций. Очередная мера, еще больше запутывающая систему перекрестного субсидирования в РБ. Власть льготирует не бедного человека, пенсионера, а предприятия и банки, которые из года в год держатся на плаву исключительно за счет чужого труда. А как же финансовая дисциплина, экономическая безопасность и просто здравый смысл?
19.    Постановление Совмина № 1598 от 15.10.99 "О порядке использования скота, птицы, мяса и мясопродуктов в РБ". Сам факт существования такого документа показывает, насколько бесправными являются сельскохозяйственные предприятия. Правительство, раздавая огромные дотации избранным колхозам и совхозам, требует по полной программе со всех. Власть не волнует состояние сельских хозяйств. Они упорядочивают поставки продовольствия для государственных нужд (читай – для расчетов с Россией за энергоресурсы и для задабривания электората низкими ценами в госторговле). Не хватает ни для первых, ни для вторых. Установлены предельные нормы расходования мяса в сельскохозяйственных предприятиях для внутрихозяйственного потребления не более 5 процентов от годового объема реализации этими предприятиями скота и птицы. Конкретные объемы расходования мяса для внутрихозяйственного потребления по каждому сельскохозяйственному предприятию устанавливаются райисполкомами исходя из доведенных им облисполкомами объемов. Никакого принципиального отличия между советской и белорусской сельскохозяйственной системой не существует.
20.    Письмо Нацбанка № 31-06/6672 от 13.10.99 "Об обязательной продаже 10% средств в иностранной валюте на бирже". До 01.01.2000 года на основной торговой сессии все должны продавать еще 10% дохода в СКВ для последующей покупки концерном "Белнефтехим" в целях оплаты приобретаемой им нефти. Очередная попытка залатать дыры в наводненном пустыми дензнаками бюджете. Косметический ремонт не поможет там, где надо начинать с фундамента. А о предприятиях, главных плательщиках бюджета, никто не думает, ведь речь идет о все тех же "государственных интересах".
21.    Постановление Нацбанка РБ № 29.10 от 5.10.99 "О материальном обеспечении валютных кредитов". Банкам, участвующим в кредитовании государственных программ, в порядке исключения производить отсрочку взыскания задолженности по валютным кредитам, выданным в 1999 году по решению Правительства РБ для закупки товаров критического импорта. "Погашение недостатка обеспечения производить по мере конвертации белорусских рублей в иностранную валюту". Белорусские уполномоченные банки превратились в подразделения Нацбанка по перекачке бюджетных средств. Нацбанк в свою очередь давно стал структурным подразделением Администрации президента. Почему бы не соорудить один большой государственный банк? И контролировать будет проще, и операционные издержки могут уменьшиться.
22.    Указ Президента РБ № 530 от 10.09.99 "О реструктуризации задолженности хозяйственных обществ по платежам в бюджет". Опять в целях защиты интересов государства дивиденды, начисляемые на долю в уставном фонде (пакет акций), переданную (переданный) государству при реструктуризации, не подлежат обложению налогом на доходы и в полном объеме зачисляются в бюджет. Вместо запуска процедуры санации и банкротства власть прибегает к бухгалтерским трюкам, не забыв еще раз подчеркнуть особый статус госсобственности.
23.    Постановление Совмина № 1397 от 8.09.99 "О возмещении потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства". Власть заведомо ориентируется на то, что село убыточно. Правительство не имеет программы его реформирования. Разработка порядка определения потерь, нормативов возмещения, неких коэффициентов – это своеобразная дымовая завеса, чтобы скрыть глубокий институциональный и финансовый кризис, в который завела белорусская власть данный сектор.
24.    Письмо Нацбанка № 31-20/5757 от 1.09.99 "О сделках купли-продажи иностранной валюты" возобновляет проведение дополнительной торговой сессии на биржевых торгах ОАО "БВФБ". Показатель хронического недостатка валюты и слишком тяжелого бремени монетарной политики на производителя. Но сама мера даже не половинчата, а какая-то четвертичная, потому что курс устанавливается с использованием повышающего коэффициента до 1,5 к официальному курсу белорусского рубля при разнице между реальным и официальными курсами в 2-3 раза в течение года. Остается унижающая норма 1000 Usd на субъекта в день и масса других дискриминационных мер, но, как известно, тактические и стратегические решения в сфере монетарной политики принимает не Нацбанк, а Администрация президента.
25.    Постановление Совмина № 1332 от 25.08.99 "Об упорядочении расчетов населения за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами". Слабое подобие жилищно-коммунальной реформы. Вводится порядок оплаты за жилые помещения исходя из общей площади занимаемого помещения. Власть не жалует должников по жилищно-коммунальным платежам и вводит пеню за просрочку в размере 0,5% от суммы этих платежей за каждый день просрочки. Такая норма кардинальным образом отличается от позиции правительства и президента по отношению к государственным предприятиям, колхозам и собственно органам власти. Население оплачивает максимум 30% от себестоимости жилищно-коммунальных услуг и не имеет стимулов сберегать или инвестировать в энергосберегающие, теплоудерживающие технологии.
26.    Постановление Совмина № 1178 от 30.07.99 "Об обеспечении в 1999 г. поставок товаров белорусских производителей ОАО "Торговый дом "Беларусьинтерторгресурсы" (г. Москва) и встречных поставок в РБ". Образец организации торговли по-белорусски6 через правительство, структурные подразделения Управления делами, по приказу сверху. Торговля, вернее распределение, организованное таким способом, обречено на поражение в острой конкурентной борьбе за потребителя.
27.    Декрет Президента РБ № 29 от 26.07.99 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительной дисциплины". Переход на контрактную систему отношений "работодатель – наемный рабочий" в условиях монополии одного работодателя на рынке – государства, при огромном перечне взаимоисключающих обязательств, которые возлагаются на контрактников, при отсутствии независимой судебной власти и всевластии чиновника превращают данный документ в мощный инструмент подавления директората вышестоящими инстанциями, с одной стороны, и рабочих предприятий и колхозов директорами – с другой.
28.    Указ Президента РБ № 286 от 19.05.99 "О создании специального служебного жилищного фонда". Власть создает систему дополнительных стимулов для работников вертикали и других должностных лиц, на которые она опирается. При относительно низких зарплатах занятие определенной должности гарантирует получение очень дорогих подарков от власти. Взамен – повиновение и служение человеку, а не закону. Лучше приманки, чем квартира, не придумаешь. Хотя служебные помещения формально не подлежат приватизации, но в особых случаях, за особые заслуги всегда этот вопрос можно решить. В список включены также депутаты Палаты Представителей и члены Совета Республики и свыше 40 других должностных лиц.
29.    Декрет Президента РБ № 15 от 8.04.99 "Об ответственности за невыполнение поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд". Отказ или уклонение от выполнения договора на поставку сельскохозяйственной продукции для государственных нужд (т.е. по грабительски низким ценам заведомо себе в ущерб, вне зависимости от объема полученных кредитов и дотаций) означало привлечение к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения, плюс штраф в размере до 200 минимальных ЗП. Режим белорусского крепостного права ужесточился.
30.    Декрет Президента РБ № 11 от 16.03.99 о перерегистрации экономических субъектов. Очередная акция по "упорядочению" работы никак не умирающего частного бизнеса. Увеличивается размер уставного фонда, вводится субсидиарная ответственность и практически ликвидируется принцип ограниченной ответственности, запрещается регистрировать фирмы по квартирному адресу. Отказать от регистрации могут, если человек является собственником (учредителем, участником) трех и более коммерческих организаций и если субъект хозяйствования намерен осуществлять виды деятельности, направленные на монополизацию рынка и ограничению конкуренции. Местный чиновник наделяется правом решать, хватает ли фирм на данном сегменте рынка или нет. Ликвидировать фирму могут не только учредители и суд, но и регистрирующий орган. Причем количество причин для данного действия последнего превышает два десятка, в их числе наличие убытков по итогам второго и последующих финансовых годов и неинформирование налоговых органов в течение 3 месяцев о причинах убытков, наличие задолженности в бюджет и целевые и внебюджетные фонды более 6 месяцев подряд, размещение фирмы, а также документов бухучета и отчетности не по месту ее нахождения, отсутствие движения средств по счетам в банках в течение 3 месяцев подряд и неинформирование налоговых органов о причинах, осуществление недобросовестной рекламы и неоднократного нарушения прав потребителей. Процедура ликвидации предприятия требует предоставления 12 документов и справок. Не ликвидировать нельзя, иначе лишаешь себя права попробовать свои силы в другом проекте. Это один из самых "черных" документов 1999 г., все прелести которого белорусские предприниматели почувствуют в 2000 году, когда надо будет завершить процедуру перерегистрации.
31.    Декрет Президента РБ № 8 от 19.02.99 "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Власть решила создать себе источник дохода и еще на одном сегменте рынка и полностью его монополизировать. В принципе цивилизованная мера в руках белорусских законодателей превратилась в инструмент изъятия финансовых средств владельцев автотранспортных средств, не решающая вопросов разрешения споров в случае аварий. Как показала практика, кроме ряда страховых компаний, которые получили право управлять взносами, никто от введения данной нормы не выиграл, а мытарства застрахованных водителей в процессе выбивания компенсации с 1 октября 1999 г. подтверждают, что нормы данного декрета работают чисто формально, не гарантируя владельцам реальной защиты от несчастных случаев.
32.    Указ Президента РБ № 29 от 15.01.99 "О государственной поддержке промышленных и обслуживающих сельское хозяйство предприятий, объединившихся с низкорентабельными колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями". Хорошее начало года для всех убыточных сельскохозяйственных предприятий, плохих менеджеров и просто субсидархов, постоянно получающих государственную ренту. Примечательна цель принятия данного документа: для "усиления заинтересованности промышленных и обслуживающих сельское хозяйство предприятий в объединении с низкорентабельными сельскохозяйственными предприятиями". За поглощение должников власть гарантирует государственную помощь в виде освобождения на три года со дня объединения от налога на недвижимость, на прибыль, на земли сельскохозяйственного назначения, чрезвычайного налога, НДС, сельскохозяйственного налога и в фонд занятости. В таких условиях предприятия должны были просто расхватать банкротов, чтобы получить такие льготы. Вот такая интересная система мотивации. К тому же бюджетные долги таким новым компаниям прощались и предоставлялась отсрочка аж до 31.12.2005 г. по погашению кредитов банков без взимания начисленных повышенных процентов по кредитам. Указанную задолженность велено погашать с 1.01.2006 г. по 31.12.2007 г., таким образом каждый рублевый кредит автоматически превращается в бесплатную гуманитарную помощь руководителям совхозов и колхозов. Просто поразительно, как в таких условиях можно работать с отрицательной рентабельностью, как можно уступить частному сектору пальму первенства по производству очень многих сельскохозяйственных продуктов.
 

Другие материалы в этой категории: « Бог дал – бог взял Черные даты 1998 года »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!