«Разведчики» из economist о Беларуси Итоги развития Беларуси и прогноз от Economist Intelligence Uni

Автор  07 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Так совпало, что победные реляции Совета Министров об итогах развития экономики страны в I квартале 2004 года появились почти одновременно с серьезным докладом по Беларуси одного из самых авторитетных аналитических центров мира Economist Intelligence Unit (EIU). Данная организация одна из немногих обладает большим банком данных по переходным экономикам. Ее товар, т. е. глубокая аналитика давно оценена ведущими корпорациями и полисимейкерами на всех континентах. Один страновой обзор обходится заказчику в круглую сумму денег. «Белорусская газета» имеет возможность познакомить своих читателей с последним обзором EIU, который посвящен нашей стране.  

Слабые политические «разведчики»

EIU представляет информацию в том формате, который интересует серьезных людей как в мире политики, так и большого бизнеса. Страновой доклад начинается с прогноза развития политической и экономической ситуации в Беларуси в 2004 – 2005 гг. На английском языке слово «intelligence» значит не только «ум» и «интеллект», но и «разведка». Многие прогнозы и постулаты от политических «разведчиков» Economist грешат неточностью и поверхностностью. Проблема для нашей страны в том, что очень многие серьезные люди на Западе доверяют им, а не белорусским аналитикам, которые не вхожи в те важные кабинеты, где принимаются решения по нашей стране. Прочитав доклад EIU, можно лучше понять позицию Запада по отношению к Беларуси.
EIU считает, что «президент Александр Лукашенко сохранит жесткий контроль политической сцены и, вероятно, проведет референдум по изменению в конституции в 2005 году, для того чтобы остаться у власти после окончания срока своих полномочий в 2006 году». Дорога к победе на референдуме будет вымощена преследованием оппозиции, гражданского общества и СМИ.
    Чтобы выиграть референдум, по мнению EIU, «г-н Лукашенко будет работать на укрепление своего имиджа, как незаменимого лидера, который способен как отражать давление Запада, так и противостоять доминации России». Такая работа будет проводиться на фоне слабых и изолированных политических партий. «В январе 2004 года три главные оппозиционные партии Беларуси переизбрали своих лидеров-ветеранов, г-н Лукашенко, вероятно, будет представлять референдум, как выбор между его динамичным руководством, имеющим реальные достижения и опыт и провалившимися оппозиционными представителями, которые отделены от нужд белорусских людей». Говоря о трех «главных оппозиционных политических партиях», эксперты EIU имеют в виду Консервативно-христианскую партию Зенона Поздняка, БНФ Винцука Вечерки и Белорусскую социал-демократическую Грамаду Станислава Шушкевича. Весьма странный политический набор. Очевидно, «разведчики» от Economist до сих пор доверяют большей части информации, которая исходит от забытого политического пенсионера З. Поздняка и людей типа Т. Винниковой, которые давно наблюдают за происходящими в Беларуси процессами из комфортного далека. Да, EIU отмечает, что «в ноябре пять политический партий создали коалицию» - речь идет о «Пятерке плюс» - но оценка состояния белорусской оппозиции весьма критична: «Будучи не в состоянии получить доступ к электронным средствам массовой информации или создать эффективную организацию, оппозиция в Беларуси состоит из малых групп интеллектуалов, которые отрезаны от электората. Власти способны предотвратить развитие любого движения против режима путем различных форм давления и запугиванием». Беларусь: между безразличием Запада и пассивностью России Западные аналитики не предвидят улучшения отношений Беларуси с Западом, но и «в политическом союзе с Россией будет мало прогресса. Денежный союз ждут дальнейшие проволочки». Такой прогноз делается на основании утверждения, что «отношения с Западом немного улучшились, а с Россией – ухудшились». США «в особенности будет открыто критиковать белорусских режим за отношение к диссидентам и будет поддерживать оппозиционные группы в Беларуси... Правительства ЕС будут выражать большее желание попробовать открыть новые каналы коммуникации с администрацией Лукашенко. Они осознают, какой эффект окажет расширение ЕС на соседние страны на восток, поэтому они будут чувствовать, что не могут полностью игнорировать Беларусь». Если так думают лидеры политических партий и ведущих бизнесов старого континента, то ожидать реальной помощи от Европы ни белорусскому гражданскому обществу, ни независимым СМИ не приходится. Лондонские аналитики считают, что принимаемые разными европейскими и международными организациями документы едва ли окажут влияние на отношения с Беларусью.
Европа, следуя своим бюрократическим традициям, упорно не хочет решать, вернее упорно не замечает «белорусскую проблему», что и отражает EIU. Это очень хорошо видно по той роли, которая играет ОБСЕ. «В последние месяцы белорусские официальные лица испытывали меньшее давление, чем в прошлом, от правозащитных организаций и международных институтов. Офис ОБСЕ в Минске особенно смягчил свою позицию... Подход организации, очевидно, изменился с начала 2003 года, когда новая команда ОБСЕ в минском офисе установила более тесное сотрудничество с администрацией Лукашенко». ОБСЕ так «прогнулась», что в начале декабря 2003 года министр иностранных дел РБ описал отношения с ОБСЕ, как «активные и плодотворные». Нелишне вспомнить, что за такой подход высказываются не только чиновники из Вены, но, в первую очередь, политики и дипломаты из Берлина и Парижа.
    EIU отмечает наличие разногласий в отношениях Беларуси с Россией, но по-прежнему уверен, что «процесс интеграции с Россией останется центральной частью белорусской внешней политики... Две страны имеют противоречивые видения будущего «союзного государства», но ни одна из стран не готова полностью отказаться от интеграционного процесса». «Разведчики» от Economist предсказывают углубление разногласий между двумя странами. «Россия усилит акцент на экономических аспектах отношений. Она будет использовать рычаги политического влияния для оказания давления на российские предприятия». Очевидно, имеется в виду газовая и энергетическая политика «Газпрома» и РАО «ЕЭС». Только и всего. Других действий российского политического руководства эксперты EIU не предвидят.
    Получается, что никаких серьезных изменений в отношениях с Западом и Россией, по мнению EIU, у нас не будет. С одной стороны, это может восприниматься в Минске, как слабость и безразличие. С другой, Запад традиционно недопонимал хаотичную внешнюю политику России, которая часто проводится далеко не в коридорах МИДа РФ. Поэтому большой элемент неопределенности все-таки существует. Многие слабые места в политической части доклада EIU объясняются лишь дефицитом спроса на действительно глубокую, качественную аналитику по нашей стране у клиентов Economist. Беларусь экономическая: почти консенсус EIU вслед за МВФ и Всемирным банком не верит в официальные прогнозные показатели правительства РБ, в первую очередь по монетарной политике и ВВП: «Ожидается, что монетарная и кредитная политика останутся мягкими и не приведут к снижению годовой инфляции менее 25 – 30%. Ожидаются также средние темпы роста ВВП, около 5%». Европейцы не верят в переход Беларуси на российский рубль в ближайшие два года. Сохранится ползучая привязка белорусского рубля к российскому. По прогнозу EIU, следует ожидать удорожания белорусского рубля, что «будет сдерживать рост экспорта и являться фактором увеличения дефицита текущего счета». Дефицит государственных средств, вероятно, усложнит исполнение бюджета в 2004 году.
    Западных аналитиков не убедили заверения белорусских властей о либерализации белорусской экономики и о начале рыночных реформ. Они больше верят господину Лукашенко, который «еще раз заверил, что будет продолжать этатистскую политику и защищать противоречивый институт «золотой акции». Эти слова звучат, как приговор проводимой инвестиционной политике властей. Опасения премьера С. Сидорского, председателя КГК А. Тозик и главы Нацбанка П. Прокопович, которые противились золотой акции, полностью оправдались. Какие бы меры не принимало сейчас правительство, какие бы изменения не вносило в инвестиционный и банковский кодекс, серьезные деньги, тем более самые современные технологии в Беларусь не пойдут. Каждая из компаний, которая котируется на фондовой бирже Лондона, Франкфурта или Нью-Йорка, не пожалеет $500 за доклад EIU о Беларуси, и любые попытки МИДа РБ или Администрации президента сказать обратное будут обречены.
    «Разведчики» из Economist  адекватно оценивают кадровые перемещения в правительстве. Они не видят в структурах власти ни одного рыночника, который смог хотя бы продекларировать начала новой экономической политики. «Так долго, как долго у власти будет находиться г-н Лукашенко, ни структурные экономические реформы, ни рыночная либерализация едва ли произойдут. Его администрация останется приверженцем этатистской экономической политики». Прогноз EIU о том, что власти РБ будут «создавать особые условия для крупных (хотя устарелых) промышленных предприятий. Их легко контролировать. К тому же, они обеспечивают занятость для ключевых избирателей». Аналогичная ситуация будет складываться в сельском хозяйстве. Президент будет проводить такую политику, чтобы «сельское население оставалось зависимым от государства через систему широко распространенных дотаций, которые позволяют убыточным государственным с/х предприятиям держаться на плаву».
    EIU точно подметил изменение качества отношений Беларуси с Россией. «Обязательства России стабилизировать белорусскую экономику заметно ослабнут, особенно после того, как Беларусь, кажется, отказалась от планов создания монетарного союза в ближайшем будущем». Жизнь белорусского правительства без российских кредитов, по мнению экспертов EIU, будет гораздо сложнее в том плане, что без инфляционной накачки удержать на плаву нереструктурированные советского типа предприятия будет крайне сложно. Если не будет хватать денег, то белорусские власти могут продать несколько предприятий, но это едва ли станет сигналом к началу реформ и структурных преобразований.
    Несмотря на еще большие ограничения по доступу к иностранному кредиту, EIU верит прогнозу правительства по бюджетному дефициту. Западные эксперты считают, что данный показатель не превысит 2% в течение двух ближайших лет, «отчасти благодаря хорошо развитой системе сбора налогов». При этом отмечается, что даже такой небольшой дефицит «возможно, будет сложно профинансировать». Совмин, не имея возможности получать прямые кредиты от Нацбанка, вынужден будет превысить лимиты внешнего и внутреннего заимствования по продаже гособлигаций. К финансированию госпрограмм будут также подключены коммерческие банки.
    Доверяя МВФ, EIU считает, что «бюджетные показатели Беларуси не создают точную картину состояния государственных финансов, поскольку правительство полагается на квазифискальные операции и внебюджетные фонды, которые контролирует президентская администрация». Угрозу бюджетной стабильности EIU видит в популистских заявлениях о резком повышении зарплаты, а также увеличении расходов на жилищное строительство и инфраструктурные проекты. Если Беларусь пойдет на гармонизацию налогового законодательства с Россией, то она столкнется с еще большими сложностями с финансированием госрасходов. Известно, что совокупная налоговая нагрузка в России примерно на 7 – 10 процентных пунктов ВВП ниже, чем в Беларуси.
    Монетарная политика Беларуси также не кажется «разведчикам» из Economist такой безоблачной, как часто пытается показать Петр Прокопович. «НБРБ далеко не независимый орган. Он будет ставить финансовые запросы правительства выше цели достижения ценовой стабильности, но белорусское правительство едва ли вернется к политике чрезмерно высокой инфляции конца 1990-х. Вместо нее Нацбанк постарается проводить монетарную политику, которая достаточно экспансивна для удовлетворения финансового спроса неэффективной промышленности и сельского хозяйства, но не создает угрозы политической стабильности посредством галопирующей инфляции». Большинство независимых белорусских аналитиков неоднократно прогнозировали именно такое развитие ситуации.
    Эксперты EIU присоединились к единодушному мнению международных организаций и белорусских мозговых центров, что рост ВВП в 2004 году в Беларуси едва ли достигнет 10%. «Экономический рост, скорее всего, замедлится при отсутствии достаточно объема инвестиций или реформ. Очевидно, белорусское правительство столкнется с проблемой оживления экономики». Источником такого оживления наверняка выступит Нацбанк, поскольку под кредитную историю правительства РБ можно заказать разве только кружку пива в баре. Единственным институтом, который все еще настаивает на росте ВВП 9 – 10% является Совмин РБ. В этом случае такое упорное движение против общего тренда едва ли можно назвать следствием уникального экономического анализа белорусскими полисимейкерами. Беларусь в контексте мировых и региональных трендов По прогнозу EIU ближайшие два году будут весьма благоприятным временем для экономического развития, особенно если вы торгуете с США и Россией. Средние темпы роста ВВП в США в 2004 – 2005 году прогнозируются на уровне 3,8%, а России – 4,5%. ЕС сильно отстает от этих показателей. Его ВВП будет расти только на 2% в год. Беларусь отчасти ловит благоприятную конъюнктуру за счет интенсивных связей с Россией. Если оправдается прогноз на падение цен на нефть, то России трудно будет повторить 7,3% роста ВВП в 2003 году. Чем энергичнее будет развиваться российская экономика на данном этапе, тем больше смогут экспортировать туда белорусские предприятия. EIU считает, что на 20 крупнейших рынках сбыта Беларуси в 2004 – 2005 гг. ожидается рост спроса на импорт на 8 – 9%. Т. е. полоса везения с внешней конъюнктурой для белорусских товаров продолжится, если, конечно, наш реальный сектор в состоянии будет продавать товары требуемого качества и цены. EIU весьма скептически относится к производственному потенциалу белорусского реального сектора: «В 2004 – 05 годах Беларусь не сможет в полной степени воспользоваться российским экономическим ростом по причине недостатка инвестиций в основной капитала и отсутствия структурных реформ. Это заблокирует серьезный рост производительности труда с промышленности и сельском хозяйстве... Конкурентоспособность промышленности пострадает от удорожания национальной валюты и давления правительства увеличить реальную зарплату, а не производительность». В свете всех этих тенденций EIU прогнозирует рост ВВП в Беларуси в этом и следующем году максимум на 5% (за счет мягкой монетарной политики и желания российских компаний покупать белорусские товары).
Рецессия в странах ЕС в меньшей степени заденет Беларусь, чем страны, которые вступили в данный Союз 1 мая 2004. Для нас важнее то, что рост цен на газ увеличит издержки предприятий и домашних хозяйств, но, по прогнозу EIU, Беларусь «получит выгоду от падения мировых цен на нефть в 2004 – 2005 гг.» А вот справиться с инфляцией внутри страны белорусское правительство не сможет. EIU считает, что в 2004 году инфляция «превысит 30%».
Едва ли эксперты EIU открыли нам глаза на некие доселе неизвестные тенденции развития в экономике, тем более в политике Беларуси. Ознакомившись с основными выводами очередного доклада EIU, можно с горечью констатировать, что политико-экономический имидж нашей страны предстает в весьма неприглядном виде. Западных аналитиков на «мякине» дутых макроэкономических индикаторов от Минстата РБ не проведешь. Если Беларусь и дальше продолжит развивать экономику в рамках очередных пятилеток, то EIU может вообще отказаться от составления докладов по нашей стране. Кому интересно копаться в экономическом парке Юрского периода?
 

Беларусь глазами «разведчиков» от Economist

Показатель

2002

2003*

2004**

2005**

ВВП в рыночных ценах (млрд. BYB)

25820

36833

49023

66570

ВВП в млрд. USD по рыночному курсу

14,4

17,9

18,9

19,6

ВВП по паритету покуп. способности (млрд. BYB)

87,9

91,7

95,3

101,9

Рост реального ВВП %

4,7

6,8

5

4,5

Инфляция (ИПЦ) % среднегодовая

42,5

28,2

29

32

Экспорт товаров  млн. USD

7965

10012

11468

12431

Импорт товаров млн. USD

8879

11583

13570

14699

Баланс текущего счета млн. USD

-378

-945

-1119

-1204

Баланс текущего счета % ВВП

-2,6

-5,3

-5,9

-6,1

Баланс консолид. бюджета  % ВВП

0,1

-1,3

-1,3

-1,5

Резервы (кроме золота) млн. Usd

618,8

637,5

724,2

877,6

Обменный курс сред. BYB к USD

1790,9

2053

2590

3390

Источник: Economist Intelligence Unit

*оценка

** прогноз

 

Мировой контекст для Беларуси

Показатель

2002

2003

2004

2005

Рост реального ВВП %

 

 

 

 

Мир

2,9

3,7

4,4

4

Страны ОЭСР

1,6

2

2,9

2,5

ЕС

1

0,7

1,9

2,1

Обменный курс

 

 

 

 

Йена к USD

125,4

115,9

104,8

106,5

USD к euro

0,94

1,13

1,35

1,38

Финансовые показатели

 

 

 

 

Ставка по межбанковским кредитам в евро %

3,33

2,33

2

2,23

Трехмесячная ставка LIBOR USD %

1,8

1,21

1,29

3,24

Товарные цены

 

 

 

 

Нефть (марка Brent) USD за барр.

25

28,8

24,9

20,9

Золото USD за тройскую унцию

310,3

362,8

421,3

375

Продовольствие и напитки (% изменения) цены – в долларах

12,7

5,8

3,4

7,1

Сырье для промышленности

 (% изменения) цены – в долларах

2,2

12,3

11,4

-0,1

Источник: Economist Intelligence Unit

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!